山东省青岛市政府


青岛市人民政府关于化肥等农业生产资料流通体制改革实施办法
市政府



为加强化肥等农业生产资料市场管理，保持价格基本稳定，切实维护农民利益，保障农业生产持续、稳定、健康发展，根据《国务院关于改革化肥等农业生产资料流通体制的通知》（国发〔1994〕45号）和《山东省人民政府关于化肥等农业生产资料流通体制改革实施办法》（鲁
政发〔1994〕105号）要求，结合我市的实际情况，特制定本办法。

一、总量平衡
（一）市农委、市供销社对全市农业生产资料需求总量提早进行预测，并结合各市（区）的需求，提出品种调剂及购销方案的建议。
（二）市计委在汇总和综合平衡的基础上，编制总量平衡、分配及进口计划，及时下达，分级实施。
（三）市经委要会同化工、二轻等有关部门根据农业生产对农业生产资料的总需求，组织好生产。

二、市级调控和淡季储备
（四）我市纳入市级调控的化肥资源包括：国家、省统配和地方配额进口化肥；我市化肥生产企业纳入省级调控的化肥。由市计委下达年度分配计划，市农资公司组织调拨。
（五）凡是纳入市级调控的化肥，市计委会同有关部门于每年11月份下达下年度的生产、收购预安排计划，市农资公司与生产企业据此签订分月购销合同并严格履行，做到均衡生产，均衡交货，均衡收购。市计委负责监督检查计划执行情况。
（六）为加强宏观调控，确保救灾急需，建立市级优质化肥储备制度。储备任务由市农资公司承担，储备资金由市农业银行负责货款，储备费用、利息据实计算，由市财政和市农资公司共同承担。动用储备化肥时，由市计委、市财委、市农委、市供销社等有关部门研究提出，经市政府
同意后，组织实施。
（七）根据化肥常年生产、季节使用的特点，建立淡季储备制度，淡季化肥储备以市农资公司系统为主，生产企业也要储备一部分。各市（区）按以销定储的原则，重点搞好小氮肥储备。
（八）化肥生产企业的淡季储备资金，工商银行要给予重点支持，努力满足储备资金需要。农业银行要确保市级调控化肥和淡季小化肥收购、储备的合理资金需要。化肥生产、经营所需流通资金和收购资金贷款执行国家规定利率，企业确保专款专用。

三、流通环节和流通渠道
（九）化肥经营由现行的二级批发一级零售（市、县批发，基层社零售）现改为一级批发一级零售，即青岛市农资公司批发，各市（区）农资公司与基层社批零结合。基层供销社推行代销制。
（十）军队系统及其他专项用肥，由市农资公司根据国家和省、市下达的调拨、分配计划，按对县调拨价直供。直供化肥只限自用，不得向社会销售。
（十一）青岛市农资公司、各市（区）农资公司和基层供销社是化肥流通的主渠道，市（区）及市（区）以下农业植保站、土肥站、农技推广（中心）站（以下简称“三站”）及生产企业自销，是化肥流通的辅助渠道。其他任何单位和个人不得经营化肥。基层供销社内部转为个人经营
的，必须转回集体经营。
（十二）市级调控的化肥全部由市农资公司经营。农业“三站”直接向农户开展技术推广、有偿技术服务所需的化肥，由农资公司按对县调拨价供应，也可从生产企业直接采购，但不得转手倒卖。企业自销须在完成省、市调控计划的前提下进行，只能销售给有化肥经营权的单位和生产
企业。
（十三）为确保我市总量平衡和品种调剂确需进口的化肥，由市化工医保进出口总公司统一代理，市农资公司统一经营。国家和省分配我市的化肥进口配额，除国家和省有新规定以外，市计委全部下达给市农资公司，市农资公司要及时组织定货。捐赠和其他渠道入境的化肥，由接受单
提出申请，经市计委审核同意，市农资公司按规定组织进口。

四、价格管理
（十四）市对化肥价格实行统一管理，统一费率，要严格监审。各市小化肥厂生产的小尿素的出厂价格，由市物价局按省规定办法确定。各市生产的碳酸氢铵、普通过磷酸钙、复合肥、钾肥等，由市物价局根据市场情况，制定出厂、销售中准价和浮动幅度，报市政府批准后执行，并报
省物价局备案。
（十五）化肥厂自销的小尿素、除销给混配肥生产企业直接按出厂价执行外，其它严格分对象作价。农资经营单位外采，中央、省直供及其他部门从国家争取到的化肥，一律执行国家规定的价格。
（十六）化肥生产、经营企业要严格执行价格政策，不得以任何理由擅自提价、变相涨价或加收其它费用，实行明码标价，提高价格透明度。
五、农药和农膜流通体制改革
（十七）农药主要由市农资公司和基层供销社经营；农业“三站”直接面向农户开展技术推广、有偿技术服务所需的农药，由市农资公司按调拨价供应，也可从生产企业直接采购，但不得转手倒卖；农药生产企业可以自销农药。其他任何单位和个人一律不准经营农药。农药生产、经营
企业要严格执行物价部门核定的出厂、销售价格。
（十八）建立市级农药储备制度。储备任务由市农资公司承担。储备资金由市农业银行负责贷款，储备费用由市财政承担。
（十九）国家分配我市的农药和农药中间体进口配额，由市计委按照国务院有关规定统一组织进口。
（二十）农用薄膜原料继续实行中央、地方进口和国农原料均衡作价的办法，市塑料工业公司负责供应到定点生产企业。农用薄膜的原料均衡供应价及出厂价、零售价，由市物价局按国家有关规定核定。

六、组织领导
（二十一）各级政府要把农业生产资料流通体制改革工作作为整个经济体制改革的重要组成部分，切实抓紧抓好。要统一思想，提高认识，精心组织，不折不扣地贯彻落实，确保这项工作的顺利进行。
（二十二）各有关部门要在当地政府的领导下，积极主动地开展工作。市财委要切实加强对改革的综合协调和宏观管理，确保改革的顺利进行；市计委要做好农资供需的综合平衡，加强计划执行情况的监督检查；市经委要会同有关部门积极协调解决生产企业所需的原、材、燃料，补足
小化肥生产计划内用电指标缺口；金融部门对化肥等农资生产、经营企业所需的生产、收购、储备资金要给予重点支持；各级供销社要加强对农资经营企业的管理和指导，确保供应，不误农时；各级工商行政管理、物价、技术监督等部门要切实加强市场、价格和质量等方面的监督检查，依
法严厉打击非法经营和销售假冒伪劣产品的坑农、害农行为，严肃查处不执行价格政策、乱涨价、乱加价及倒买倒卖，扰乱市场秩序的单位和个人。

七、附则
（二十三）本办法从发布之日起施行，市政府及有关部门在此之前下达的有关规定，凡与本办法不符的，以本办法为准。



1994年11月22日
山东省泰安市人民政府


政府令【第42号】《泰安市技术市场管理办法》

　
泰安市人民政府令 第42号《泰安市技术市场管理办法》，业经市政府批准，现予发布施行。





市长：张知平






一九九六年七月二十九日









泰安市技术市场管理办法






第一章 总则
第一条 为加强技术市场管理，维护技术市场秩序，保障技术贸易当事人的合法权益，促进科技进步和经济发展，根据《中华人民共和国技术合同法》、《山东省技术市场管理条例》及有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事技术转让、技术咨询、技术服务和委托、合作技术开发等技术贸易活动的公民、法人和其他组织，均须遵守本办法。
第三条 技术贸易活动应当遵守国家的法律、法规，不得损害国家和社会的公共利益。
技术贸易当事人应当按照自愿平等、互利有偿、诚实信用的原则进行技术贸易活动。
第四条 市、县（市、区）科学技术委员会是技术市场主管部门，负责本行政区域技术市场的统筹规划和监督管理工作，其主要职责是：
（一）宣传、贯彻、执行技术市场的法律、法规和政策；
（二）审批、管理技术贸易机构；
（三）负责技术合同的认定登记工作；
（四）负责举办各类技术交易会的审批；
（五）管理和监督技术贸易活动，查处违法行为；
（六）技术市场统计等其他管理工作。
第五条 各级工商行政管理、财政、税务、物价、技术监督等部门，应当按照各自的职责协同做好技术市场管理工作。
第二章 技术贸易机构审批
第六条 建立独立和非独立性质的技术贸易机构，应当向当地技术市场主管部门提出申请，办理审批手续。
技术贸易机构冠以"泰安"名称的，由泰安市科学技术委员会审批，冠以"山东、齐鲁"名称的，由泰安市科学技术委员会审核后，报省审批。
第七条 具备下列条件的，可以申请从事技术贸易活动：
（一）有明确的技术贸易范围；
（二）有与技术贸易范围相适的场所和资金；
（三）有相应的专业技术人员和管理人员；
（四）有必要的技术设施和条件；
（五）有独立的名称和章程。
公民个人从事技术贸易活动，除具备前款（一）、（二）、（四）项规定的条件外，还应具备相应的专业技术知识。
第八条 申请从事技术贸易活动，应当向技术市场主管部门提交下列材料：
（一）申请报告；
（二）法定代表人、机构负责人或公民个人的身份证明；
（三）资金、场所、专业技术人员和管理人员的证明文件；
（四）其他有关证件、材料。
第九条 技术市场主管部门应当自接到申请之日起十五日内，作出批准或者不批准的决定。批准的，颁发《技术贸易许可证》；不批准的，书面通知申请人。
第十条 经批准从事技术贸易活动的，须持批准文件和《技术贸易许可能性证》到所在地工商行政管理部门办理登记注册，领取营业执照；并在领取营业执照之日起三十日内办理税务登记。
第十一条 技术贸易机构撤销和变更，应向原批准部门办理变更和注销手续。
第三章 市场秩序
第十二条 涉及国家安全或者重大经济利益需要保密的技术、技术信息进入技术市场，应当按照国家的有关规定办理。
国家法律、法规不允许推广或者危害社会公共利益的技术、技术信息，不得进入技术市场。
第十三条 技术贸易双方当事人应当订立技术合同。技术合同的订立、变更和解除应当采用书面形式。技术合同的条款依照《中华人民共和国技术合同法》的规定由当事人约定。
第十四条 技术合同签订后，技术合同的卖方、中介方须在一个月内持合同文本和有关附加到所在地科学技术委员会认定登记。符合认定登记条件的予以登记，不符合条件的不予登记。
技术合同变更或解除时，应到原认定登记机关办理变更或注销手续。
第十五条 卖方转让非专利技术应当保证技术的实用性、可靠性，技术权属明确。买方应当按照合同约定使用技术和支付使用费。
第十六条 以技术信息为供需双方居间服务的技术中介机构和技术经纪人，应当向县（市、区）科学技术委员会申请从业资格认定。经审核，符合条件的，领取资格证书，并向工商行政管理部门登记注册后方可进行中介、经纪活动。
技术中介机构和技术经纪人必须对提供的技术信息的真实性负责，不得有欺骗行为。
第十七条 科技开发、推广等项目，提倡以公开招标的方式，进行公平竞争。
第十八条 在本市行政区域内举办技术交易会、科技项目招标会、技术信息发布会、科研新产品展销会等，主办或承办单位应按国家有关规定，向所在地科学技术委员会提出申请，按管理权限履行审批手续后，并向当地工商行政管理部门备案。
第十九条 发布技术广告，其内容须经县级以上技术市场主管部门审查，出具广告审查证明，方可按有关规定发布；技术广告经营者或发布者不得设计、制作、代理和发布内容不实、证明文件不全、未经审查的技术广告。
第十二条 在技术贸易活动中禁止下列行为：
（一）假冒专利技术；
（二）做虚假广告、宣传；
（三）窃取他人技术秘密，侵犯单位或他人的技术权益；
（四）串通招标、投标；
（五）以欺骗、胁迫手段签订技术合同；
（六）国家法律、法规禁止的其他行为。
第二十一条 技术市场主管部门及有关行政管理部门的工作人员对技术市场监督检查时，应当出示执法证件。被检查人员不得拒绝或者妨碍依法检查。
技术贸易机构必须如实提供技术市场统计资料和情况，不得拒报。
第四章 市场培育
第二十二条 从事技术贸易的企事业单位，经认定登记的技术合同，可以按技术贸易的技术性收入提取25%至35%（直接为农业生产服务的技术贸易可按技术性收入提取40%至50%）的费用，奖励直接参加技术研究、开发、咨询和服务的人员。奖励费用不计入单位资金总额。
第二十三条 经认定登记的技术合同，其买方可以在留利中一次性提取实施该项技术新增利润的3%至5%，奖励为实施技术推广做出贡献的科技人员。
第二十四条 从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务（技术培训、技术中介）的单位，按国家规定享受减免税政策。
申请减免税，应当持市、县（市、区）技术市场主管部门出具的技术合同登记证明和省技术市场管理部门出具的审核证明，向当地主管税务机关申请办理减免税手续。
第二十五条 未经认定登记的技术合同，其卖方、中介方不得享受国家规定的优惠政策和本办法规定的奖励政策。
第五章 处罚
第二十六条 未取得《技术贸易许可证》擅自从事技术贸易活动的，按《山东省技术市场管理条例》第四十四条规定，由技术市场主管部门予以取缔并没收其非法所得。
第二十七条 侵犯单位或他人技术权益的，提供虚假技术信息给对方造成经济损失的，不依法订立书面技术合同的，按《山东省技术市场管理条例》第四十五条规定，由技术市场主管部门根据情节轻重，没收非法所得、责令赔偿经济损失、并处以300至3000元的罚款。
第二十八条 在技术贸易活动中，当事人有违反工商行政管理、广告管理行为的，由工商主管部门依法予以处罚。
第二十九条 技术市场管理人员玩忽职守、滥用职权、收受贿赂、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可按法律法规的有关规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第六章 附 则
第三十一条 本办法具有执行中的问题，按泰政办发[1993]78号文件《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。