交通部


中华人民共和国交通部令

2004年第7号


《中华人民共和国船舶最低安全配员规则》已于2004年6月18日经第15次部务会议通过，现予公布，自2004年8月1日起施行。


部长 张春贤

二○○四年六月三十日



中华人民共和国船舶最低安全配员规则



第一章 总 则



第一条 为确保船舶的船员配备，足以保证船舶安全航行、停泊和作业，防治船舶污染环境，依据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和中华人民共和国缔结或者参加的有关国际条约，制定本规则。

第二条 中华人民共和国国籍的机动船舶的船员配备和管理，适用本规则。

本规则对外国籍船舶作出规定的，从其规定。

军用船舶、渔船、体育运动船艇以及非营业的游艇，不适用本规则。

第三条 中华人民共和国海事局是船舶安全配员管理的主管机关。各级海事管理机构依照职责负责本辖区内的船舶安全配员的监督管理工作。

第四条 本规则所要求的船舶安全配员标准是船舶配备船员的最低要求。

第五条 船舶所有人（或者其船舶经营人、船舶管理人，下同）应当按照本规则的要求，为所属船舶配备合格的船员，但是并不免除船舶所有人为保证船舶安全航行和作业增加必要船员的责任。



第二章 最低安全配员原则



第六条 确定船舶最低安全配员标准应综合考虑船舶的种类、吨位、技术状况、主推进动力装置功率、航区、航程、航行时间、通航环境和船员值班、休息制度等因素。

第七条 船舶在航行期间，应配备不低于按本规则附录一、附录二、附录三所确定的船员构成及数量。高速客船的船员最低安全配备应符合交通部颁布的《高速客船安全管理规则》（交通部令1996年第13号）的要求。

第八条 本规则附录一、附录二、附录三列明的减免规定是根据各类船舶在一般情况下制定的，海事管理机构在核定具体船舶的最低安全配员数额时，如认为配员减免后无法保证船舶安全时，可不予减免或者不予足额减免。

第九条 船舶所有人可以根据需要增配船员，但船上总人数不得超过经中华人民共和国海事局认可的船舶检验机构核定的救生设备定员标准。



第三章 最低安全配员管理



第十条 中国籍船舶应当按照本规则的规定，持有海事管理机构颁发的《船舶最低安全配员证书》。

在中华人民共和国内水、领海及管辖海域的外国籍船舶，应当按照中华人民共和国缔结或者参加的有关国际条约的规定，持有其船旗国政府主管机关签发的《船舶最低安全配员证书》或者等效文件。

第十一条 船舶所有人应当在申请船舶国籍登记时，按照本规则的规定，对其船舶的最低安全配员如何适用本规则附录相应标准予以陈述，并可以包括对减免配员的特殊说明。

海事管理机构应当在依法对船舶国籍登记进行审核时，核定船舶的最低安全配员，并在核发船舶国籍证书时，向当事船舶配发《船舶最低安全配员证书》。

第十二条 在境外建造或者购买并交接的船舶，船舶所有人应持船舶买卖合同或者建造合同及交接文件、船舶技术和其它相关资料的副本（复印件）到所辖的海事管理机构办理《船舶最低安全配员证书》。

第十三条 海事管理机构核定船舶最低安全配员时，除查验有关船舶证书、文书外，可以就本规则第六条所述的要素对船舶的实际状况进行现场核查。

第十四条 船舶在航行、停泊、作业时，必须将《船舶最低安全配员证书》妥善存放在船备查。

船舶不得使用涂改、伪造以及采用非法途径或者舞弊手段取得的《船舶最低安全配员证书》。

第十五条 船舶所有人应当按照本规则的规定和《船舶最低安全配员证书》载明的船员配备要求，为船舶配备合格的船员。

第十六条 船舶所有人应当在《船舶最低安全配员证书》有效期截止前1年以内，或者在船舶国籍证书重新核发或者相关内容发生变化时，凭原证书到船籍港的海事管理机构办理换发证书手续。

第十七条 证书污损不能辨认的，视为无效，船舶所有人应当向所辖的海事管理机构申请换发。证书遗失的，船舶所有人应当书面说明理由，附具有关证明文件，到船籍港的海事管理机构办理补发证书手续。

换发或者补发的《船舶最低安全配员证书》的有效期，不超过原发的《船舶最低安全配员证书》的有效期。

第十八条 船舶状况发生变化需改变证书所载内容时，船舶所有人应当到船籍港的海事管理机构重新办理《船舶最低安全配员证书》。

第十九条 在特殊情况下，船舶需要在船籍港以外换发或者补发《船舶最低安全配员证书》，经船籍港海事管理机构同意，船舶当时所在港口的海事管理机构可以按照本规定予以办理并通报船籍港海事管理机构。



第四章 监督检查



第二十条 中国籍、外国籍船舶在办理进、出港口或者口岸手续时，应当交验《船舶最低安全配员证书》。

第二十一条 中国籍、外国籍船舶在停泊期间，均应配备足够的掌握相应安全知识并具有熟练操作能力能够保持对船舶及设备进行安全操纵的船员。

无论何时，500总吨及以上(或者750千瓦及以上)海船、600总吨及以上(或者441千瓦及以上)内河船舶的船长和大副，轮机长和大管轮不得同时离船。

第二十二条 船舶未持有《船舶最低安全配员证书》或者实际配员低于《船舶最低安全配员证书》要求的，对中国籍船舶，海事管理机构应当禁止其离港直至船舶满足本规则要求；对外国籍船舶，海事管理机构应当禁止其离港，直至船舶按照《船舶最低安全配员证书》的要求配齐人员，或者向海事管理机构提交由其船旗国主管当局对其实际配员作出的书面认可。

第二十三条 对违反本规则的船舶和人员，依法应当给予行政处罚的，由海事管理机构依据有关法律、行政法规和规章的规定给予相应的处罚。

第二十四条 海事管理机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第五章 附 则



第二十五条 《船舶最低安全配员证书》由中华人民共和国海事局统一印制。

《船舶最低安全配员证书》的编号应与船舶国籍证书的编号一致。《船舶最低安全配员证书》有效期的截止日期与船舶国籍证书有效期的截止日期相同。

第二十六条 本规则附录一、附录二、附录三的内容，可由中华人民共和国海事局根据有关法律、行政法规和相关国际公约进行修改。

第二十七条 本规则自2004年8月1日起施行。

附录一：海船、轮机部和客运部最低安全配员表

附录二：海船无线电人员最低安全配员表

附录三：内河船舶甲板部、轮机部和客运部最低安全配员表


河北省衡水市人民政府


衡水市人民政府令

[2005]第2号

　　《衡水市行政执法错案及行政执法过错责任追究办法》已经2005年2月17日市政府第23次常务会议讨论通过，现予发布，请认真贯彻执行。

市　长　冀纯堂

二○○五年二月二十八日

衡水市行政执法错案及行政执法过错责任追究办法

　　第一条　为加强行政执法监督，促进依法行政，深化行政执法责任制，预防和减少行政执法错案和行政执法过错的发生。根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》和《河北省错案和执法过错追究条例》，结合我市实际，特制定本办法。

　　第二条　本办法所称行政执法是指依法享有行政执法权的法定行政机关、法律法规授权的组织和依法委托的组织（以下统称行政执法机关）为贯彻法律、法规、规章所实施的具体行政行为。

　　第三条　行政执法机关及其人员由于故意或者过失在行政执法工作中，给公民、法人或其他组织造成损失的，应当承担行政执法错案或行政执法过错责任。

　　第四条　追究行政执法错案及行政执法过错责任人责任，应当坚持实事求是、有错必纠、罚责相当、教育与惩戒相结合的原则。

　　第五条　行政执法机关及其工作人员的行政执法错案及行政执法过错责任，由下列机关负责追究：

　　（一）县市区、乡镇人民政府的行政执法错案及行政执法过错，由上一级人民政府负责追究；

　　（二）县市区人民政府工作部门及其工作人员的行政执法错案及行政执法过错，由同级人民政府负责追究；

　　（三）人民政府工作部门设立的分支机构及其工作人员的行政执法错案及行政执法过错，由人民政府工作部门负责追究；

　　（四）法律、法规授权的组织及其工作人员的行政执法错案及行政执法过错，由被授权组织的同级人民政府负责追究；

　　（五）受行政执法机关依法委托行使行政执法职责的组织及其工作人员的行政执法错案及行政执法过错，由委托的行政执法机关负责追究；

　　（六）对行政执法机关内设机构及其工作人员的行政执法错案及行政执法过错，由该行政执法机关负责追究。

　　市、县（市）、区、乡（镇）人民政府及行政执法机关的法制机构负责行政执法错案及行政执法过错责任追究的日常工作。

　　第六条　有下列情形之一的，为行政执法错案：

　　（一）具体行政行为被同级人大及其常委会、上级行政机关认定错案而撤销或变更的；

　　（二）具体行政行为给公民、法人或其他组织造成损失，被人民法院终审判决承担行政赔偿责任的；

　　（三）重大行政措施违反国家法律、法规，并造成严重损失的。

　　第七条　有下列情形之一的，为行政执法过错：

　　（一）实施行政处罚、行政许可、行政收费等具体行政行为过程中没有法律、法规、规章依据或者适用法律、法规、规章不当的；

　　（二）违反法定程序作出行政处罚、行政许可、行政收费的具体行政行为的；

　　（三）超越法定权限或者委托权限从事行政处罚、行政许可、行政收费的；

　　（四）行政执法中利用职务便利，索取或者收受他人财物，截留、挪用、变相私分罚没财物或实施行政许可依法收取的费用，使用、损毁扣押、查封登记保存财物的；

　　（五）擅自改变行政处罚种类、幅度的；

　　（六）行政处罚依据的主要事实不清，证据不足的；

　　（七）进行行政处罚不使用罚款、没收财物票据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物票据的；

　　（八）行政许可实施机关实施行政许可擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；

　　（九）违法实行强制措施、检查措施或者执行措施，给当事人造成损失的；

　　（十）依法应当作为而不作为的；

　　（十一）其他应当追究的违法或者不当的具体行政行为。

　　第八条　承办人故意或者过失造成行政执法错案和行政执法过错的，由承办人承担责任。承办人的意见经过批准出现行政执法错案和执法过错的，由批准人承担主要责任。

　　第九条　经集体研究决定造成行政执法错案和行政执法过错的，由主持人承担主要责任。

　　第十条　负责人指使或者授意承办人造成执法过错的，由负责人承担主要责任。

　　第十一条　任用不具有行政执法资格的人员造成行政执法错案和行政执法过错的，在追究承办人责任的同时，追究用人者的责任。

　　第十二条　其他原因造成行政执法错案和行政执法过错的，根据情节轻重，分别追究相关人员的责任。

　　第十三条　行政执法错案和行政执法过错情节轻微，危害不大的，可酌情给予责任人批评教育、责令检查、通报批评，暂扣行政执法证件等处理。

　　第十四条　行政执法错案和行政执法过错后果严重，但尚未构成犯罪的除进行批评教育外，对责任人给予行政处分、吊销行政执法证件。需对责任人进行行政处分的，移交监察机关处理。

　　第十五条　行政执法错案和行政执法过错责任人的行为构成犯罪的，移送司法机关处理。

　　第十六条　法律、法规对造成行政执法错案和行政执法过错的责任人的追究有明确规定，依据法律、法规的规定处理。

　　第十七条　行政执法错案和行政执法过错责任人给当事人造成损失的，依据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定予以赔偿。

　　第十八条　行政执法错案和行政执法过错责任人主动承认并纠正错误的，可以减轻处理；坚持错误不改或阻碍对其错误进行调查追究的，应当从重处理。

　　第十九条　有下列情形之一的，不按行政执法错案和行政执法过错追究责任：

　　（一）当事人在行政复议或行政诉讼过程中，提出新的证据，使案件主要事实发生变化，重新作出处罚决定的案件；

　　（二）因法定技术鉴定部门错误的鉴定结论导致行政执法错案和行政执法过错的案件。

　　第二十条　追究行政执法错案和行政执法过错责任人的责任应当自调查之日起三个月内处理完毕，有特殊情况的，经决定追究责任的机关批准可延长一个月。

　　第二十一条　对行政执法错案和行政执法过错责任人，作出处理决定后，应在十日内将处理决定书面通知本人。

　　第二十二条　行政执法错案和行政执法过错责任人对处理决定不服的，可依照法律和有关规定向原处理机关申请复查，复查决定应在一个月内作出。行政执法错案和行政执法过错责任人有权向原处理机关的上一级机关提出申诉。复查和申诉期间，不停止处理决定的执行。

　　第二十三条　实行垂直领导的行政执法机关?应依据国家有关法律、法规、规章的规定执行，接受所在地同级人民政府的监督，并参照本规定执行。

　　第二十四条　本办法由衡水市人民政府法制办公室负责解释。

　　第二十五条　本办法自发布之日起施行