黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
　（第４８号）


　　《哈尔滨市住房公积金管理办法》已经２０００年６月１日市人民政府第６３次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王宗璋

二０００年六月九日

　　　　　　　　　　　 哈尔滨市住房公积金管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进住房建设，提高城镇居民的居住水平；根据国务院《住房公积金管理条例》，结合本市情况，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市城市规划区内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督。


　　第三条　本办法所称住房公积金，是指本市城市规划区内的国家机关、事业单位、国有企业、集体企业、股份合作制企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业（以下简称单位）及其在职职工，按照规定缴存的长期住房储金。
　　外商投资企业的在职职工是指其聘用的中方职工。


　　第四条　职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。


　　第五条　单位及其在职职工，应当按照本办法规定履行缴存住房公积金的义务。


　　第六条　职工有要求所在单位为其缴存住房公积金的权利；有查询、提取、使用住房公积金和申请住房公积金贷款的权利。


　　第七条　住房公积金应当用于职工个人购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得侵占、挪作他用。


　　第八条　住房公积金的管理，实行市住房委员会决策，市住房公积金管理中心运作，银行专户存储，市财政监督的原则。


　　第九条　市住房委员会由市人民政府负责人和财政、建设等有关部门负责人及工会代表、专家组成，是住房公积金管理的决策机构。
　　市住房委员会按照国务院《住房公积金管理条例》的有关规定，履行住房公积金管理的职责。


　　第十条　市住房公积金管理中心，是不以营利为目的，实行独立核算的事业单位，执行市住房委员会的决定，负责住房公积金的具体运作。其职责是：
　　（一）编制、执行住房公积金的归集、使用计划；
　　（二）负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况；
　　（三）会同有关部门提出调整住房公积金缴存比例的建议，报市住房委员会审议决定；
　　（四）负责，住房公积金的核算；
　　（五）审批住房公积金的提取、使用；
　　（六）负责住房公积金的保值和归还；
　　（七）编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告；
　　（八）负责其他房改资金的管理；
　　（九）承办住房委员会决定的其他事项。


　　第十一条　市住房公积金管理中心应当按照中国人民银行有关规定，委托市住房委员会指定的银行（以下简称受委托银行）办理住房公积金贷款、结算等金融业务和住房公积金帐户的设立、缴存等手续。
　　市住房公积金管理中心应当与受委托银行签订委托合同。

第二章　缴存





　　第十二条　市住房公积金管理中心应当在受委托银行设立住房公积金专户（包括存款户、结算户、委托贷款基金户）。


　　第十三条　市住房公积金管理中心应当建立单位及其职工住房公积金明细帐，记载职工个人住房公积金的缴存、提取等情况，记帐核算到职工个人。


　　第十四条　市住房公积金管理中心应当向缴存住房公积金的单位职工核发住房公积金查询卡，作为职工缴存住房公积金的有效凭证和查询个人住房公积金存储情况的工具。
　　受委托银行应当按照市住房公积金管理中心的要求，建立并开通住房公积金计算机联网系统和磁卡查询系统，实行规范化管理。


　　第十五条　单位应当到市住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，填写《住房公积金登记表》、《住房公积金清册》，持市住房公积金管理中心审核的文件，到受委托银行办理住房公积金开户手续。
　　单位只准许选定一个受委托银行开立住房公积金帐户；每个职工只准许开立一个住房公积金帐户。已经在两个受委托银行开立帐户的单位，应当到市住房公积金管理中心办理住房公积金帐户合并登记后，持经市住房公积金管理中心审核的文件，到原受委托开户银行办理住房公积金帐户合并转移手续，原受委托开户银行不得拒绝办理。


　　第十六条　受委托银行受理单位住房公积金开户手续，应当将开户单位《住房公积金登记表》和《住房公积金清册》的内容录入计算机，经与开户单位核对无误后，正式开户。


　　第十七条　单位应当依据《住房公积金登记表》、《住房公积金清册》和《住房公积金基数核对清册》，建立职工住房公积金帐目。


　　第十八条　住房公积金实行按月缴存。职工个人按照规定缴存的住房公积金，由所在单位在其每月工资中代扣代缴；单位按照规定为职工缴存的住房公积金，应当按月计提。单位应当于每月发放工资之日起５日内，将单位缴存的和为职工代缴的住房公积金汇缴到受委托银行住房公积金专户内，由受委托银行计入职工个人住房公积金帐户。


　　第十九条　单位汇缴住房公积金，按照下列规定办理：
　　（一）单位当月职工和住房公积金汇缴总额无变动的，可以按照上月住房公积金汇缴总额填写《住房公积金汇缴凭证》，办理汇缴手续；
　　（二）单位当月职工和住房公积金汇缴总额有变动的，应当按照本办法第二十一条规定办理职工住房公积金帐户变更手续后，到受委托银行办理住房公积金汇缴手续；
　　（三）单位当月职工住房公积金缴存基数或者缴存比例发生变动的，应当经市住房公积金管理中心审核批准后，到受委托银行办理住房公积金汇缴手续；
　　（四）受委托银行收受单位《住房公积金汇缴凭证》，经核对无误后，将有关内容数据录入计算机，记入单位和职工个人帐户，并于２个工作日内将单位《住房公积金汇缴凭证》转交市住房公积金管理中心审核、入帐。


　　第二十条　新建立的单位，应当自设立之日起３０日内，到市住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起２０日内，持市住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金帐户开立手续。
　　单位合并、分立、撤销、解散或者破产的，应当自发生上述情况之日起３０日内，由原单位或者清算组织到市住房公积金管理中心办理住房公积金变更登记或者注销登记，并自办妥变更登记或者注销登记之日起２０日内，持市住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金帐户转移或者封存等手续。


　　第二十一条　单位录用新职工和调入职工，应当自正式批准录用或者批准调入职工之日起３０日内，到市住房公积金管理中心办理该职工住房公积金缴存登记或者变更登记，并持市住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金帐户开立手续或者转移手续。
　　单位与职工终止劳动关系的，单位应当自终止劳动关系之日起３０日内，到市住房公积金管理中心办理该职工住房公积金变更登记，并持市住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金帐户转移或者封存手续。


　　第二十二条　本市城市规划区内住房公积金的缴存比例，单位不低于职工上一年度月平均工资的８％，职工个人不低于本人上一年度月平均工资的６％。
　　住房公积金缴存比例随着经济发展作适当调整，由市住房委员会拟订调整意见，经市人民政府同意后，报省人民政府批准。


　　第二十三条　新参加工作的职工，自参加工作第二个月发工资之日起缴存住房公积金，月缴存额按照本人第二个月的工资乘以规定的缴存比例核定。
　　单位新调入的职工，自调入单位发放工资之日起缴存住房公积金，月缴存额按照本人当月工资乘以规定的缴存比例核定。


　　第二十四条　单位应当按月足额为职工缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴、漏缴。
　　为职工缴存住房公积金确有困难的单位，需要降低住房公积金缴存比例或者暂缓缴存住房公积金的，必须经单位职工代表大会或者工会讨论通过，经市住房公积金管理中心审核批准后，可降低缴存比例或者暂缓缴存住房公积金；待单位经济效益好转时，再提高缴存比例或者补交欠缴的住房公积金。单位缓缴住房公积金的期限不得超过一年，超过一年仍需缓缴的，应当重新办理报批手续。


　　第二十五条　市住房公积金管理中心应当建立住房公积金运作稽核制度，对内部运作情况进行稽核检查。


　　第二十六条　单位应当在每年６月３０日前，按照上一年度职工月平均工资和规定的缴存比例，核定一次单位与职工个人住房公积金月缴存额，并从７月１日起按照新核定的月缴存额缴存住房公积金。
　　受委托银行应当每年与缴存住房公积金的单位对帐一次，核对单位职工住房公积金存储余额；每年在结息日（即６月３０日）之后两个月内，向单位及其职工核发住房公积金存储余额对帐单。


　　第二十七条　单位为职工缴存住房公积金，按照下列规定列支：
　　（一）机关在预算中列支；
　　（二）事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支；
　　（三）企业在成本中列支。


　　第二十八条　住房公积金自存入职工住房公积金帐户之日起，按照国家规定的利率计息。


　　第二十九条　单位及其职工按照规定比例缴存的住房公积金，不计入个人所得税纳税基数。职工按照本，办法规定提取的住房公积金本息，免缴个人所得税。

第三章　提取和使用





　　第三十条　职工有下列情形之一的，可以提取本人住房公积金帐户内的存储余额：
　　（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；
　　（二）离休、退休的；
　　（三）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；
　　（四）户口迁出本市或者出境定居的；
　　（五）偿还购建住房贷款本息的；
　　（六）房租支出超出职工家庭工资收入的规定比例的。
　　依据前款第（二）、（三）、（四）项规定，提取住房公积金存储余额的，应当同时注销职工住房公积金帐户。
　　职工死亡或者被宣告死亡的，其合法继承人、受遗赠人可以提取其住房公积金帐户内的存储余额并同时注销其住房公积金帐户；无继承人也无受遗赠人的，其住房公积金帐户内的存储余额纳入住房公积金增值收益。


　　第三十一条　职工提取个人帐户内住房公积金存储余额，应当凭所在单位出具的提取证明和下列材料，向市住房公积金管理中心提出申请：
　　（一）购买自住住房的，提交购买公有住房审批手续或者购买商品住房有效合同、私有住房交易有效凭证；
　　（二）建造自住住房的，提交规划、土地管理部门的批准文件；
　　（三）大修或者翻建自有住房的，提交房屋安全鉴定部门和规划管理部门的批准文件；
　　（四）职工离休、退休的，提交离休、退休有效证件和原所在单位的证明；
　　（五）职工户口迁出本市或者出境定居的，提交公安机关出具的户口迁移证明或者出境定居人员登记卡；
　　（六）职工丧失劳动能力，与所在单位终止劳动关系的，提交合法有效的丧失劳动能力证明和终止劳动关系证明材料；
　　（七）房租支出超过职工家庭工资收入的规定比例的，提交产权单位出具的房屋月租金证明和本户职工所在单位出具的工资证明。
　　职工死亡或者被宣告死亡的，其继承人或者受遗赠人应当提交职工死亡的有效证明和合法继承有效证明。
　　市住房公积金管理中心应当自受理申请之日起，３日内作出准予提取或者不准提取的决定，并通知申请人；准予提取的，按照规定办理提取手续。


　　第三十二条　履行住房公积金缴存义务的职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以向市住房公积金管理中心申请住房公积金贷款。
　　住房公积金个人贷款办法，由市人民政府另行制定。


　　第三十三条　市住房公积金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，经市住房委员会批准，可以将住房公积金用于购买国债。
　　市住房公积金管理中心不得向他人提供担保。


　　第三十四条　住房公积金的增值收益应当存入市住房公积金管理中心在受委托银行开立的住房公积金增值收益专户，用于建立住房公积金贷款风险准备金、住房公积金管理中心的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金。


　　第三十五条　企业被依法宣告破产，在资产清算时，其欠缴的住房公积金和公积金贷款，应当列为破产清偿的第一顺序，优先偿还。


　　第三十六条　住房公积金管理中心的管理费用，由住房公积金管理中心按照规定的标准编制全年预算支出总额，报市财政部门核准后，从住房公积金增值收益中上交市财政，由市财政拨付。
　　住房公积金管理中心的管理费用标准（包括办公费用、业务费用、管理设施更新等专项费用），按照略高于国家规定的事业单位费用标准核定。

第四章　法律责任





　　第三十七条　违反本办法规定有下列行为之一的，按照国务院《住房公积金管理条例》的有关规定处罚：
　　（一）单位不办理住房公积金缴存登记或者不为职工办理住房公积金帐户开立手续的；
　　（二）单位逾期不缴或者少缴住房公积金的；
　　（三）挪用住房公积金的；
　　（四）住房公积金管理中心向他人提供担保的。


　　第三十八条　住房公积金管理和监督部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。


　　第三十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第四十条　罚没票据和罚没款的处理，按照国家和省的有关规定执行。

第五章　附则




　　第四十一条　对住房公积金的监督，按照国务院《住房公积金管理条例》的有关规定执行。


　　第四十二条　县（市）的住房公积金管理，参照本办法执行。


　　第四十三条　本办法自发布之日起施行。市人民政府１９９２年１１月２０日发布的《哈尔滨市住房公积金管理办法》同时废止。

吉林省松原市人民政府


松原市人民政府关于印发松原市城区楼房土地使用权分割登记暂行办法的通知

松政发〔2007〕25号


各县（区）人民政府，市政府各委、办、局：
　　《松原市城区楼房土地使用权分割登记暂行办法》已经市政府第29次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真按照执行。



　　　　　　　　　　　　　二OO七年六月二十二日


松原市城区楼房土地使用权分割登记暂行办法

　　第一条　为规范市城区楼房土地登记管理，促进房地产市场健康发展，保护土地使用权人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国物权法》、《吉林省土地登记条例》、《土地登记规则》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称土地使用权分割登记，是指对楼房共用宗地随着房屋产权的设定或转让而进行土地使用权的设定或变更登记。
　　第三条　凡在市城区使用国有土地建设楼房并进行出售、交换、赠予等涉及土地使用权设定或转让的，均适用本办法。
　　第四条　土地使用权分割登记应遵循共同共用分摊、共用公有不分摊、独自使用分清，相关权益均衡、不同权益得到体现，以及分割登记方法科学、标准统一和政策连续的原则。
　　第五条　楼房土地使用权分割登记实行许可证制度。即房地产开发建设项目竣工后，开发建设单位即应向国土资源部门申请建设用地验收和登记发证，同时申请办理土地使用权分割转让预登记手续。经国土资源部门调查、审批、核发该项目用地的《国有土地使用证》和楼房每一分割单元的《国有土地使用权分割转让许可证》。分割转让许可证是国有土地使用权准予分割转让的书面凭证，是该宗地国有土地使用证的附件，楼房（单元）售出前，由开发建设产权单位持有，楼房（单元）售出后，由业主持有，并凭此证直接向国土资源部门申请办理土地使用权分割变更登记，换取《国有土地使用证》。
　　第六条　共用宗地的设定。
　　（一）住宅小区、商贸小区以及其他不宜整宗设定共用宗地的楼区，应采取按栋设宗的方法。即：以楼房基座占地面积为基数设定该楼房共用宗地。其共用宗地以外的公用部分土地面积，按原用途只造册、不登记。在造册时，明确该部分属该楼所有业主共有（城镇公共道路、绿地除外）。
　　（二）原宗地面积较大，按栋设宗后，剩余部分规划可利用的，应划为独立宗地，其土地使用权属于原土地使用者。
　　（三）单位自建楼房（房改房、集资房）已形成封闭界址的，按封闭界址划分宗地；无封闭界址的，或不宜整宗分摊的，应按栋设宗。
　　（四）单体楼房占地属独立宗地的，可按宗地面积划分共用宗地。
　　（五）共用宗地内的锅炉房、泵房、车库（楼底车库除外）、门卫房等附属建筑应单独设宗。
　　（六）以出让方式获得的楼房土地使用权，除特殊情况外，应以出让宗地面积为基数设定共用宗地面积。
　　（七）原产权单位或房地产开发企业已解体形成的无籍楼，均采取按栋设宗的办法设定共用宗地。其共用宗地以外的公用部分参照其他住宅小区的办法管理。
　　（八）本办法所称楼房基座占地，指以包括楼房周围地上线状物（台阶、基础线等）界线划定的宗地面积；或指无界线的在不影响城市规划和本宗地之外权利人权利的前提下，以该楼前后各延伸2米，左右各延伸1．5米标准设定的共用宗地。

　　第七条　共用宗地的分摊。
　　（一）共用宗地内的总建筑面积，以房屋所有权证和房产部门的测绘报告为准。无籍楼以国土资源部门的测绘结果为准，其楼盘表由申报者提供，国土资源部门审核确认。
　　（二）单一用途的共用宗地，各权利人共有土地使用权份额，由各自所有建筑面积与总建筑面积的比例确定。分摊面积＝单元（户）建筑面积÷总建筑面积×宗地面积。
　　（三）混合用途的共用宗地，各权利人的共有土地使用权份额按各自建筑面积分摊对应用途的用地面积。分摊面积＝单元（户）建筑面积÷＊＊用途总建筑面积×＊＊用途用地面积。以出让宗地面积为基数设定的共用宗地，其楼基座以外的出让土地，按住宅用途分摊。一层权利人的土地有偿使用面积，按实际批准使用的建筑占地面积确认，并作为收回土地使用权补偿的依据。
　　（四）一楼车库建筑面积统计到住宅建筑面积中，分摊住宅用地面积，其用途为住宅（车库），按经营性用地管理。
　　第八条　办理楼房土地使用权分割登记，应向市国土资源局提出申请。
　　（一）开发建设项目竣工验收后30日内，由投资建设单位或个人申请办理土地使用权设定登记和土地使用权分割转让许可登记。应提交下列资料：
　　1．建设用地批准文件；
　　2．法人代表及代理人身份证明；
　　3．房屋产权执照、营业执照；
　　4．出让合同、出让金及契税凭证；
　　5．房产管理部门的测绘报告；
　　6．楼盘表；
　　7．其他相关资料。
　　（二）房屋的受让方，在获得国有土地使用分割转让许可证后90日内，申请办理土地分割转让变更登记手续，应提供下列资料：
　　1．国有土地使用权分割转让许可证；
　　2．房屋产权执照；
　　3．居民身份证明；
　　4．购房合同；
　　5．其他有关资料。
　　（三）已发放共用宗地土地使用证，尚未发放土地分割转让许可证的，购房者可凭房屋产权执照、居民身份证、购房合同等资料直接申请办理《国有土地使用权分割转让许可证》，同时办理《国有土地使用证》。
　　商品房未售出部分，开发商应申请办理《国有土地使用权分割转让许可证》。
　　（四）公有住房出售和集资住宅楼，有单位的由原单位负责承办，应提供下列资料：
　　1．建设用地批准文件或国有土地使用证；
　　2．法人代表、代理人身份证明；
　　3．房屋产权执照、机构代码证；
　　4．公房出售批准文件或房改审批表；
　　5．房产部门提供的测绘报告；
　　6．楼盘表。
　　（五）属于历史遗留问题造成原产权单位土地登记资料不全的，可由上级主管部门提供相关证明，经调查确认界址清楚、权属无争议的，可申请办理共用宗地《国有土地使用证》和《国有土地使用权分割转让许可证》。
　　（六）原产权单位或开发企业解体的无籍楼，由申报者提供相关资料，资料不全的，经调查确认界址清楚、权属无争议的，用户可直接申请办理《国有土地使用权分割转让许可证》。
　　第九条　凡在2001年5月30日之前发生的下列情况，按历史遗留问题处理。
　　（一）原划拨住宅用地改变为经营性用地的，由现土地使用者申请补办土地出让手续，补交土地出让金（年租金）后，即可办理土地登记。
　　（二）对于房地产开发商用地手续不完善及违法用地的，经国土资源部门查处，补办相关用地手续后，即可办理土地登记。
　　（三）无籍楼房未办理用地手续或超出批准用地面积的，可简化补办用地手续。涉及补交土地出让金（租金）的，由现土地使用者按实际使用面积缴纳后，即可办理土地登记。
　　第十条　有下列情形之一的，不予受理登记申请：
　　（一）不能提供合法证明资料的；
　　（二）提供的证明资料不齐全的；
　　（三）其他依法不予受理的。
　　第十一条　有下列情形之一的，应暂缓登记：
　　（一）土地权属争议尚未解决的；
　　（二）土地权属来源不清的；
　　（三）土地违法行为尚未处理或正在处理的；
　　（四）土地使用权抵押、查封未解除的；
　　（五）欠缴出让金或没有支付全部土地出让金的；
　　（六）法律、法规规定的暂缓登记的其他情况。
　　第十二条　土地使用者不按规定如期申请办理土地登记的，按违法占地处理。
　　房地产开发企业及其他建设产权单位，不按规定如期申请办理共用宗地土地登记和分割变更登记，将停止供应新的建设项目用地。并采取通知、公告等形式责令限期办理。
　　权利人（购房者）如不办理土地分割变更登记，其土地使用权不受法律保护，不得转让、出租、抵押。
　　第十三条　房地产开发企业应当协助房屋购买人办理土地使用权变更登记手续，并提供必要的证明文件；原房改售房单位和集资建房单位，有义务组织单位职工做好土地使用权分割登记工作，提供相关资料。
　　第十四条　国土资源部门应当在受理变更登记申请之日起15日内，对登记申请和地籍调查结果进行审核，并报经批准后，进行注册登记，颁发土地证书。
　　第十五条　国土资源部门做出不予受理土地登记申请或暂缓登记决定的，应当自接到申请之日起15日内，将做出决定的理由通知当事人。
　　第十六条　从事土地登记的工作人员，需取得《土地登记上岗资格证》方可进行土地登记工作。对违规操作造成错登漏登的，有关责任人承担相应的责任。因违规登记造成权利人重大损失的，追究有关人员的法律责任。
　　第十七条　本办法由市国土资源局负责解释。
　　第十八条　本办法自2007年7月1日起施行。