卫生部办公厅


卫生部办公厅关于进一步加强不明原因肺炎病例报告、核实、检测、筛查工作的通知


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心：
目前，正是呼吸道传染病的高发季节，防控SARS、人感染高致病性禽流感等急性呼吸道传染病的任务十分艰巨。开展不明原因肺炎病例筛查是及早发现这类传染病的有效、敏感方法。目前，个别医疗卫生机构发现不明原因肺炎病例后，没有及时报告，或用所谓的“重症肺炎”的含糊诊断规避报告；一些地方卫生行政部门也没有及时组织对这项工作的督促检查；个别有病死家禽接触史的不明原因肺炎病例自行转诊就医，为传染病的传播蔓延留下隐患。为此，就进一步加强不明原因肺炎病例报告、核实、检测、筛查工作通知如下：
一、医疗机构发现不明原因肺炎病例后必须立即进行网络直报，并报告当地卫生行政部门。
二、卫生行政部门接到不明原因肺炎病例报告后，要及时组织专家组核实、会诊，并按《全国不明原因肺炎病例监测实施方案(试行)》进行筛查。
三、疾病预防控制机构接到不明原因肺炎病例报告后，要立即开展流行病学调查，同时要开展实验室检测，提供实验室检测结果供专家组进行不明原因肺炎病例排查时参考。凡具有生物安全二级条件实验室的地市级及以上的疾病预防控制机构，均可以开展人感染高致病性禽流感核酸检测和血凝、反向血凝血清学检测。不具备检测条件和技术能力的疾病预防控制机构，要及时将标本送具备条件的上级疾病预防控制机构进行检测。各地检出的阳性标本，要及时送中国疾病预防控制中心进行复核；根据防控需要，卫生部和中国疾病预防控制中心要求送检的标本，也必须及时送中国疾病预防控制中心进行检测。中国疾病预防控制中心要加强对各省的指导和质量考核，研究新检测方法和试剂，及时反馈检测结果。
四、要慎重排查人感染高致病性禽流感病例。对不明原因肺炎病例进行筛查时，要结合流行病学史、实验室检测和临床表现作出判断。对具有流行病学史，但咽拭子等相关实验室检测结果阴性的不明原因肺炎病例，必须采集病例急性期和恢复期双份血清进行抗体检测，病例急性期和恢复期双份血清H5N1禽流感病毒抗体检测没有4倍以上升高，方可考虑排除人感染高致病性禽流感病例。对无明确流行病学史，又不能明确做出其它类型肺炎（如衣原体、支原体、立克次体、军团菌、呼吸道合胞病毒等引起的肺炎）诊断的不明原因肺炎病例，也不能轻易排除人感染高致病性禽流感等急性呼吸道传染病，要进一步进行检测和医学观察。对怀疑是法定传染病的不明原因肺炎死亡病例要依法进行尸体解剖查验。
五、各省、自治区、直辖市卫生行政部门要及时将每一例不明原因肺炎病例的筛查情况，以文件形式上报卫生部。


卫生部办公厅
二OO六年三月二十日


最高人民法院


最高人民法院关于处理贪污盗窃、投机倒把案件中几个问题的批复

1963年9月12日，最高人民法院


山东省高级人民法院：
你院〔63〕东法行字第74号请示报告已收阅。对于你们提出的关于处理贪污盗窃、投机倒把案件中的几个问题，现答复如下：一、关于处理投机倒把案件的工序问题，你们提出的，对需要交法院审理的投机倒把案件，仍然要按照公、检、法三机关关于受理普通刑事案件分工的规定办理的意见，我们同意。但是，由于你省有关部门之间有的对此问题有不同意见，因此，请你们再和有关部门商量，取得一致意见，或者报请省委政法小组核定，以便于执行。二、关于法院受理偷税、漏税案件的问题，我们同意你们提出的意见。〔注〕三、在打击投机倒把活动中，当事人对县市场管理部门给予的没收、罚款处分不服，向法院提出申诉，法院应否受理的问题，我们认为，市场管理部门的处分，属于行政处罚性质，当事人不服向法院提出申诉，法院不宜受理，但应向申请人讲明，不服县市场管理部门的处分提出的申诉，可以请求县人民委员会或上一级市场管理部门受理。
至于市场管理部门对当事人拒不执行没收、罚款的行政处分，移送法院要求予以追缴的问题，我们认为，这类案件，在移送前，应由县市场管理部门再进行一次复查，对原处分并无不当，而当事人又确有缴纳能力的，可移送法院追缴。法院受理后，应当认真进行审查，对确应追缴而又有缴纳能力的，可依法判决追缴；如果认为原处分不当，可建议市场管理部门重新考虑，进行适当处理，法院不要采用判决和裁定的方式撤销或变更市场管理部门所作的处分决定。
上述意见，请你们和有关部门共同研究，取得一致意见，以便于执行。四、对社会上的投机倒把与内部人员有重大牵连，需要合并处理的问题，我们同意你们提出的，在运动中不要急于处理，待运动后再办的意见。对仅有一般牵连，尚不需并案处理的，运动中是否可以处理，请你们向省委请示，并按省委的批示办理。
此复。
注 山东省高级人民法院请示的这个问题的原文如下：“二、国务院1963年4月13日通过的‘关于调整工商所得税负担和改进征收办法的试行规定’，第十二条规定‘纳税人和纳税单位偷漏所得税款的，除限期追补偷漏的税款以外，并酌情处以所偷漏税款的一倍至五倍的罚金，情节严重的，送交人民法院处理。’对这个问题怎样执行？
“这个问题，我们同省财政厅已经联系，共同认为：这是指正常情况下，税收部门对纳税人和正当的工商业纳税户违章处理问题。从过去的实践看，有也只是个别的。它不象打击投机倒把中补税罚款的那样多。
“我们考虑：对违犯税章，情节严重，须要送交法院处理的，法院也应当适当控制，要由县税务局统一审查向县法院移送。人民法庭不宜直接收案。县（市）法院也不要直接收下边税务所送交的案件。不经上边控制，那样就容易把面扩大了。弄得不好，法院的干部就成了催账要账的，而且极易发生滥用权力的事情。县税务局移送的案件，法院应当要求他们把事实根据特别是有无缴纳能力搞清楚。法院要认真审查一下。案件接受后，须通过调查，实事求是的加以处理，不要简单地采取收讯、训斥的办法。”
——编者