兰州市人民政府关于印发兰州市政务督查工作暂行规定的通知
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府关于印发兰州市政务督查工作暂行规定的通知
兰政发【2010】52号
各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
《兰州市政务督查工作暂行规定》已经2010年4月27日市政府第5次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年四月二十九日
兰州市政务督查工作暂行规定
第一条 为了推进全市政府系统政务督查工作规范化、制度化和科学化，切实加强政务督查工作，确保政令畅通和市政府决策的贯彻落实，进一步推进行政效能建设，提高政府工作的创新力、执行力、公信力、约束力和人民群众的满意度，根据《国务院办公厅关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见》和市委、市政府《关于构建“大督查”工作格局着力推进重大决策有效落实的意见》等精神，特制定本规定。
第二条 政务督查工作必须坚持依法督办、分级负责、实事求是、注重时效的原则，通过电话函件催报、组织检查、跟踪督查、实地督办、调研核查、联合督查等形式，采取行之有效的办法，及时、准确地了解和反映实际工作的落实情况。对列入督查范围的事项，要讲求时限，严格制度，做到“交必办、办必果、果必报”，事事有着落，件件有回音。
第三条 政务督查工作任务
（一）对政府系统贯彻落实省、市党委、政府重大决策和重要工作部署、重点工作目标进行督查。
（二）对市政府发布文件的贯彻落实进行督查。
（三）对市政府常务会议、专题会议、各类办公会议议定事项的执行落实情况进行督查。
（四）对上级领导机关或负责同志、本级领导批示交办事项的贯彻落实情况进行督查。
（五）对市政府系统承办的省、市人大代表建议、政协提案办理情况进行督查。
第四条 政务督查工作职责及分工
（一）市政府办公厅是市政府领导和组织实施督查工作的职能部门，负责对全市政府系统督查工作的组织、指导、协调和检查。市政府秘书长、办公厅主任负责协调、指导全市政务督查工作，各位副秘书长、市政府办公厅副主任负责协调、督导分管部门的工作落实。
（二）市政府督查室是市政府的专职督查机构，代表市政府办公厅协调、指导各县区政府、市政府各部门和市政府办公厅各相关处室开展督查工作。主要负责年度《政府工作报告》和政府全会任务分解及市长、秘书长承担任务的督办落实；负责市政府常务会议、市长主持召开的市长办公会议以及市政府秘书长、市政府办公厅主任组织召开的专题会、协调会议定事项的督办落实；负责市委、市政府为民兴办实事的督办和考核；负责省级以上领导批示由市政府或市长处理的批示件和省委、省政府督办件的跟踪督办及回复报告，负责市长、秘书长、办公厅主任批示件的登记、转办、跟踪督办和汇总；负责市长、秘书长、办公厅主任交办事项、下基层调研、检查指导工作、现场办公所作指示的督办；负责省人大代表建议、政协提案的交办、办复和市人大代表建议、政协提案的交办、督办；负责市委、市政府公文中明确要求由市政府督查室落实事项的督办和反馈；市委、市政府领导特别批示，明确由市政府督查室负责落实事项的督办和反馈。
（三）市政府办公厅各业务处负责对口副市长分管工作任务、工作目标以及《政府工作报告》、政府全会分解任务的督查落实；负责市政府相关专题会议和现场办公会议议定事项的督查；负责对口副市长、市长助理、市政府副秘书长、市政府办公厅副主任组织召开的市长办公会、专题会、协调会议定事项的督查；负责市长批给对口副市长批办件的登记、督办和反馈；负责对口副市长、市长助理、市政府副秘书长、市政府办公厅副主任批办件、交办事项、基层调研、检查指导工作、现场办公所作指示的交办督办；负责市领导、市政府秘书长、市政府办公厅主任交办的向省领导报告批办件办理材料的起草。
（四）各县区政府和市政府各部门、市属各单位对承担的市政府主要目标任务和重要工作部署，及时立项分解，落实责任单位和责任人，按时间进度逐项制定实施方案，定期或不定期开展督查活动，推动工作落实。对市政府领导批示和交办事项进行督查落实，并按时限反馈。对市政府办公厅和市政府督查室交办的事项，按时办结并进行反馈。积极支持配合市政府组织的各类督查活动。对本县区、本部门、本单位确定的重点工作和重要部署，独立开展督查活动。
第五条 办理及反馈
督查事项办理实行立项、交办、督办、报告、销号归档和限时办结制度。
（一）决策督查件。按照市政府领导分工，由市政府督查室和市政府办公厅各处室负责督办和反馈。各县区政府、市政府各部门、市属各单位要定期向市政府督查室和市政府办公厅相关处室报送市政府决策督查落实进展情况。《政府工作报告》、政府全会、政府文件确定事项按照具体要求时限办理，每半年要向分管领导及市政府督查室报送一次办理进展落实情况；主要经济社会发展指标和省政府与市政府签订的重点目标由具体承担部门每季度将完成进展情况报送市政府分管领导、市政府督查室、市目标办。市委、市政府为民办实事确定事项的办理承办部门每月向市政府督查室报送进展落实情况。凡有明确时限要求的督查事项，承办单位要按期办结并及时报告；没有明确报告时限的，市政府常务会议议定事项应在会后20日内办结并向市政府督查室报送办理落实情况；市政府专题会议、办公会议和市政府、市政府办公厅领导召开的协调会议定事项应在会后15日内办结并向市政府办公厅相关处室报送办理落实情况。
（二）领导批示件。市政府督查室和市政府办公厅各业务处室对领导批示件特急件和急件要做到随时转办，一般件务必于24小时内转办。上级领导批示件、上级督办件必须当日转办，除有特别时限要求的，急件3日内、非急件10日内办结，并完成以市政府或市政府办公厅名义向上级部门的回复工作。各承办单位要对凡注明办理时限的市政府领导批示件，必须如期办结；未注明办理时限的，急件应在3日内办结，非急件应在10日内办结，并及时报告办理结果；难以按期办结的事项，要及时说明原因并报告工作进展情况。对有特殊要求的事项，要特事特办，及时报告查办结果。办结报告应以承办机关名义报送交办单位，市长作出批示的要同时回复市政府督查室。承办单位办结报告应做到事实清楚，结论准确，处理妥当，文书格式规范，使用本机关正式公函，标明发文序号，并经主要领导签发。对不符合要求的办结报告，交办单位应责成承办机关重新查报。
（三）需要两个以上单位共同承办的督查事项，由领导批示指定的主办单位牵头或交办单位根据督查内容和职责分工，确定主办牵头单位，协办单位要全力配合共同研究提出具体办理意见。办理结果由主办单位负责，以书面形式报告交办单位。
（四）回复和上报。由交办单位将承办单位的回复附上领导批示件后上报市政府领导。上级领导批示或督办事项，由交办单位拟定回复报告，其中批示由分管市长直接办理的，由分管市长签批后上报；批示由市政府或市长办理的，由分管领导审定后，交市政府督查室报请市长签批后，按规定程序上报。
（五）督办事项的销号，由交办单位按程序对承办单位的办结报告进行审定，认定为办结的，即可销号。对未按期办结和一些情况较复杂、落实有一定难度或时间跨度较长的事项，要进行跟踪督查，承办单位要随时报告办理情况，直至办结销号为止。
（六）政务督查事项的办理工作情况，由交办单位每月进行一次汇总，报告市政府分管领导，同时报送市政府督查室，由市政府督查室以《政务督查》的形式予以印发，并在市政府公众信息网上公布。
第六条 政务督查制度
（一）工作制度。各级政府及其部门要切实加强对政务督查工作的领导，把督查工作作为推动决策落实和提高工作效能的重要手段，充分发挥督查机构的职能作用，赋予督查机构必要的综合指导、组织协调、通报评价、问责建议等方面的权力。要为政务督查工作创造必要的工作条件，重要政务活动及主要领导的调研检查活动要安排督查工作人员参加。
（二）责任制度。各县区政府、市政府各部门、市属各单位主要领导同志是政务督查工作的第一责任人，各分管领导、办公室督查工作人员、经办处室负责人是督查工作的具体责任人。各责任人应按职责要求，认真抓好督查工作。市政府各部门、市属各单位要确定1名督查工作联络员，具体负责督查事项的衔接与联系，负责政务督查信息报送工作。
（三）通报制度。按照职责分工，由市政府督查室和各交办单位负责，通过《政务督查》对市政府决策督查工作进展及落实情况进行通报。对承办单位不按要求和时限完成交办督查事项又不作出合理解释的；督查事项曲解误办或办理过程中不深入调查研究，反馈情况不属实的；涉及多个部门办理，主办单位不主动协调，协办单位不积极配合而贻误工作落实的；承办单位因同一事项被市政府督查室连续三次催办未果的，出现以上情况之一的，由市政府办公厅予以通报批评或责令作出检查。
（四）责任追究制度。督查工作人员工作失职；承办单位对交办的督查事项逾期不办、落实不力、敷衍推诿，或上报的情况及办理结果内容明显失实，造成工作损失或不良后果的，提请市监察部门、市行政效能办对相关责任人实行行政问责，并追究主管领导及有关人员的责任。
第七条 督查责任考核
（一）市政府将各县区、各部门、各单位承办的督查事项办理情况纳入全市效能建设考核和目标管理考核体系，对未达到及时办结和反馈要求的，按效能建设和目标管理考核办法予以扣分，对市委、市政府重大决策和重要工作部署贯彻不及时，经督查仍落实不力并造成严重后果的按目标管理考核办法实行“一票否决”，不得评为目标管理“先进”和“优秀”等次。
（二）各县区政府、市政府各部门、市属各单位确定的督查联络员年终考核要征求市政府督查室意见。
（三）对政务督查工作承办量大且工作任务完成较好的单位按照行政效能考核办法予以加分，对做出突出成绩的单位和个人，市政府将予以表彰奖励。
第八条 本规定自发布之日起执行，暂试行一年。2007年5月8日发布的《兰州市政府系统政务督查工作暂行办法》（兰政发〔2007〕42号）同时废止。
关于印发蚌埠市工业（化工）企业退市进园补充意见的通知
安徽省蚌埠市人民政府
关于印发蚌埠市工业（化工）企业退市进园补充意见的通知
蚌政〔2010〕80号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市工业（化工）企业退市进园补充意见》已经市十四届人民政府第16次市长办公会审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年六月二十三日
蚌埠市工业（化工）企业退市进园补充意见
为进一步优化城市环境，促进产业发展，加快市区工业企业向园区集聚，现就贯彻落实市政府《关于蚌埠市化工企业退市进园的实施意见》（蚌政〔2009〕13号）、《关于蚌埠市工业企业退市进园的实施意见》（蚌政〔2009〕14号），提出如下补充意见。
第一章 明确机构职责，确定搬迁范围
第一条 市工业企业退市进园工作领导小组（以下简称领导小组）负责研究制定企业退市进园有关政策措施，研究解决企业退市进园工作中的重大问题，批准企业退市进园年度工作计划和企业退市进园实施方案。
领导小组下设办公室（以下简称办公室），由各相关部门抽调专人组成，负责处理退市进园日常具体事务。
第二条 各区政府（管委会）相应成立退市进园工作机构，具体负责辖区内企业退市进园年度计划的制定和组织实施。
市国土资源局负责做好退市进园企业原址土地收储管理工作。市规划局负责做好退市进园企业原址土地的规划利用工作。涉及退市进园工作的相关部门要积极配合，保证此项工作的顺利开展。
第三条 蚌埠投资集团有限公司（以下简称蚌投集团）为企业退市进园专项资金融资平台，会同市土地储备中心开展退市进园企业原址土地收储工作，设立企业退市进园专项资金账户（以下简称专项资金账户），负责筹措和管理专项资金。
第四条 根据城市规划，配合大建设和棚户区改造的需要，重点搬迁西圈堤以东、淮河以南、龙子湖以西和燕山路以北范围内的工业企业。其它范围企业的搬迁须经领导小组研究批准后，享受退市进园有关政策。
第五条 属于退市进园范围内的企业及经领导小组批准列入搬迁计划的企业，不得在原址新上项目或实施改建、扩建项目。有关部门不予办理项目审批、核准和备案等相关手续。
第六条 企业环境违法行为经环境保护部门查处，且被市政府责令限期搬迁的，不享受退市进园奖励政策。
第二章 专项资金用途与搬迁补偿标准
第七条 设立工业企业退市进园专项资金（以下简称专项资金），专项资金来源为市财政拨款、退市进园企业原址土地公开招拍挂的净收入（指土地出让总收入扣除国家法定的农业土地开发资金、土地出让业务费、国有土地收益基金、廉租住房资金、社会保障专项资金和相关支出后的部分）、贷款融资和其它资金。
第八条 专项资金主要用于支付退市进园企业搬迁补偿费用、中介机构评估费用、蚌投集团融资本息的偿付等支出，以及企业退市进园奖励费用。
第九条 搬迁补偿对象是指依法注册的独立核算企业，并拥有生产经营场所国有土地使用权证和房屋所有权证。
第十条 搬迁企业原址土地规划改变用地性质的，其搬迁补偿总金额不超过原址土地改变用地性质公开招拍挂的净收入。
企业原址土地变更为行政办公用地的，经领导小组批准，可比照搬迁企业原址土地变更为城市公共用地的补偿标准予以补偿。
第三章 退市进园报批程序
第十一条 各区政府（管委会）根据企业申请，按照先易后难，先急后缓的原则，提出年度退市进园企业名单，报领导小组批准后列入退市进园年度计划。
列入退市进园年度计划的企业向所属区政府（管委会）提交一式叁份退市进园申请报告和实施方案，并附相关要件。市直企业可通过主管部门向办公室上报一式两份退市进园申请报告和实施方案。
企业提交的要件原件经所属区政府（管委会）、市直有关部门审查后退还。
第十二条 区政府（管委会）、市直有关部门收到企业退市进园申请报告和实施方案后，在规定时间内完成审核，并将审核意见及企业报送的实施方案、相关要件一式两份报办公室。
区政府（管委会）、市直有关部门对呈报资料的真实性负责。
第十三条 办公室对企业实施方案审查后，在规定时间内委托中介机构进行评估。最终评估值需经办公室确认。
第十四条 退市进园企业须按要求向评估机构提供相关资料。评估机构采用统一标准对退市进园企业原址土地、房屋、建筑物和地上附着物（包括构筑物）等资产，以及搬迁费用等补偿金额进行评估，评估报告在规定时间内完成。
第十五条 经办公室审查确认的实施方案和评估报告，报领导小组批准后10个工作日内，搬迁企业与迁出区政府（管委会）和办公室签订退市进园搬迁协议，明确权利、义务、相关责任等事项。
第十六条 企业没有按协议搬迁，资产需重新进行评估的，其费用由企业另行承担。
第四章 土地收储与变现
第十七条 蚌投集团和市土地储备中心负责做好土地收储相关工作。
第十八条 根据市土地储备中心申请，市规划局对符合出让条件的土地出具规划设计条件。
市土地储备中心依据全市土地供应计划尽快将储备土地进行招拍挂。土地出让总收入扣除五项法定资金后，全部转入专项资金账户。
第五章 补偿资金拨付
第十九条 企业主动申请搬迁的，补偿资金可采取分期分批拨付方式。
第二十条 签订搬迁补偿协议的企业，经批准，蚌投集团预付原址土地原用途评估价50%的补偿资金，专项用于土地购置和厂房建设。
第二十一条 企业依法在新址土地实施工程建设，并将土地使用权证交蚌投集团质押后，可再向其预付原址土地原用途评估价50%的补偿资金，专项用于新址厂房建设。
第二十二条 企业完成搬迁且履行协议，及时拨付搬迁补偿资金余额部分。
企业原址土地规划改变用地性质的，在土地变现前，累计支付给企业的搬迁补偿资金原则上不超过企业原址土地原用途评估价的2.5倍。
第二十三条 企业补偿资金分期分批拨付的，须按蚌投集团的要求，在指定的金融机构开设资金专户，专户资金在蚌投集团和金融机构的监管下专款专用。
第六章 奖励资金拨付
第二十四条 对能够迅速做强做大，且项目符合国家产业政策，产品市场前景好的企业，予以优先扶持。对年销售收入3000万元以上的工业企业，搬迁投产后2年内能够实现销售收入翻番的，原址土地改变用地性质公开招拍挂的净收入支付企业全部补偿后，结余部分的50%奖励企业用于发展生产，20%奖励给迁出区政府（管委会）；对年销售收入5000万元以上的工业企业，搬迁投产后2年内能够实现销售收入翻番的，原址土地改变用途公开招拍挂的净收入支付企业全部补偿后，结余部分的60%奖励企业用于发展生产，20%奖励给迁出区政府（管委会）；对年销售收入1亿元以上的工业企业，搬迁投产后3年内能够实现销售收入翻番的，原址土地改变用途公开招拍挂的净收入支付企业全部补偿后，结余部分全部奖励企业用于发展生产。符合上述条件的工业企业，均可在企业搬迁时申请，实现销售收入翻番后向所属区政府（管委会）提出翻番的奖励资金要求。
企业原址土地规划改变用地性质的，在土地招拍挂完成3个月后，向原所属区政府（管委会）提出奖励资金申请。
第二十五条 对区政府（管委会）的奖励资金比例服从于企业销售收入翻番后的奖励资金比例。
市属企业退市进园工作由主管部门具体操作的，除按规定对企业进行奖励外，其余奖励资金的分配另行议定。
第七章 其它相关事宜
第二十六条 企业迁入规定园区新增固定资产投资额超过1亿元的（不含旧设备），实行“一企一议”的政策。由企业申请，有关部门证明，所在园区审查，办公室组织相关部门审核后报领导小组批准。
第二十七条 退市进园企业原址土地变现前预付给企业的搬迁补偿资金，其利息费用从企业原址土地招拍挂收入中扣除。
第二十八条 区政府（管委会）收到企业退市进园申请等资料后，在10个工作日内完成初审并提出明确意见；办公室收到区政府（管委会）相关资料后，在10个工作日内完成审查并视情况报领导小组审批；蚌投集团接到办公室通知后在10个工作日内拨付资金。
第二十九条 企业退市进园申报材料必须全面真实。弄虚作假骗取资金的，一经发现，依法追回资金，情节严重的移交司法机关依法处理。
第三十条 各区政府（管委会）可根据城市大建设的需要，结合工作实际，按照相关政策，自行组织辖区企业实施退市进园工作。
第三十一条 化工企业退市进园截止时间为2014年3月1日；其它工业企业退市进园截止时间为2015年3月1日。
第三十二条 本补充意见从下发之日起执行；市以前出台的文件与本补充意见不一致的，按本补充意见执行。
第三十三条 本补充意见由办公室负责解释。