财政部


财政部关于印发《地方财政部门参与国际金融组织贷款项目前期准备工作的实施办法》的通知

2003年5月22日　　财际函〔2003〕17号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：
　　为了管好用好国际金融组织贷款，使其更好地服务于我国的经济建设，在广泛征求地方财政部门的意见后，我部制定了《地方财政部门参与国际金融组织贷款项目前期准备工作的实施办法》，现印发给你们，从颁布之日起执行。
　　附件：地方财政部门参与国际金融组织贷款项目前期准备工作的实施办法

附件：

地方财政部门参与国际金融组织贷款项目
前期准备工作的实施办法

　　一、国际金融组织贷款项目的前期准备工作直接关系到项目的质量和效益。财政部《国际金融组织和日本国际协力银行贷款管理暂行规定》(财际字〔2000〕1号，以下简称“暂行规定”)规定了地方财政部门应积极参与本地利用国际金融组织贷款项目的筛选、计划制定和申报工作。本办法是对该暂行规定有关要求的具体化。
　　二、本办法所指的项目前期准备工作包括从贷款项目的概念设计到与国际金融组织正式谈判签约阶段的工作。
　　三、本办法所指的地方财政部门主要指省级财政部门。对于层层向下转贷的项目，省级财政部门可比照本办法的规定，要求下级财政部门参与相关的前期准备工作。
　　四、本办法所指的地方性项目包括由地方政府承担债务或者由地方政府提供担保的国际金融组织贷款项目。由国务院行业主管部门牵头提出的跨地区贷款项目，需要地方承担债务或提供担保的部分，也属于上述地方性项目的范畴。
　　五、地方财政参与地方性项目的前期准备工作，要以资金、财务、债务为主线，重点把握贷款投向、转贷安排、债务落实、风险分析、配套资金落实等方面。
　　六、在项目概念设计阶段，地方财政部门要重点把握地方性项目的投向是否符合公共财政的支持范围，并就项目的转贷安排、债务落实、风险分析、配套资金落实等问题作初步的分析。分析结果形成《对申请列入贷款规划的地方性项目审核意见书》，报送财政部，抄送国家发展改革委。对于未报送《审核意见书》的地方性项目申请，财政部将不予列入有关贷款规划清单。
　　七、对于列入贷款规划清单的项目，财政部将在国务院批准后一个月之内通知地方财政，要求地方财政详细落实项目的转贷安排、债务偿还、风险分析、配套资金安排等问题。
　　八、落实项目的转贷安排包括以下内容:明确转贷环节和转贷条件，确定最终债务人。层层转贷的项目要确定树状转贷关系图，明确各个环节的转贷条件，直至最终债务人。
　　九、落实贷款债务是指要根据最终债务人的性质，评估其偿债能力和偿债资金来源。对于最终债务人是政府的，要评估该级政府的债务总规模、年均偿债支出、可支配财力以及截止评估当时的国际金融组织贷款逾期率。对于最终债务人是企业的，要评估企业的资产负债情况、过去三年的盈利情况及对拟上项目的盈利测算。对于最终债务人是农民的，要测算农民的负担能力、偿债方式和预期收益。
　　十、进行贷款风险分析是指要根据国际市场走势合理测算贷款面临的汇率和利率风险，根据贷款条件详细计算每一转贷环节的还本付息金额及汇率利率风险，让每一级借款人在借款之前充分意识到所面临的风险和偿债负担。对于最终债务人是农民的项目，严禁将农业项目的汇率风险层层转贷给农民或农户，对农民或农户的转贷期限原则上不应超过10年。
　　十一、落实配套资金是指要明确配套资金的出资部门及资金来源，需要财政部门以外的部门提供配套资金的，还要评估这些部门的出资能力。
　　十二、地方财政部门应正确分析地方性项目的转贷安排、债务偿还、风险分析和配套资金落实情况，对于经过分析认为可行的项目，向财政部提出《项目财务可行性审核意见》，抄送国家发展改革委。对于没有地方财政部门《项目财务可行性审核意见》的，财政部不安排对外谈判磋商。
　　十三、本办法自颁布之日起执行。
　　十四、本办法由财政部国际司负责解释。


中国政府 摩洛哥王国政府


中华人民共和国政府和摩洛哥王国政府关于医疗合作的议定书


（签订日期１９８３年５月３日 生效日期１９８３年５月３日）
　　摩洛哥王国政府和中华人民共和国政府，为加强两国间的医疗合作，经友好协商，达成协议如下：

　　第一条　中华人民共和国政府根据摩洛哥王国政府的要求，同意派遣若干由十至十五人组成的医疗队，和十人左右的医疗专家组赴摩洛哥工作。医疗队和专家组均包括一名翻译及一名厨师。

　　第二条　中国医疗队和专家组的任务是与摩洛哥王国医务人员密切合作协助摩方开展医务工作，并通过医疗实践，培训摩方医务人员，交流经验。

　　第三条　中国医疗队和专家组，按摩洛哥王国的卫生政策，并根据其公共卫生行政结构和活动，进行工作。
　　工作地点由中国驻摩洛哥大使馆和摩洛哥政府指定的部门共同商定。

　　第四条　中国医疗队和专家组在摩洛哥工作期间，所需的医疗设备、器械、药品、医用敷料和化学试剂由摩方供应。针灸必需的用具和特殊药品由中方提供，费用由摩方负担，并由中国医疗队和专家组保管使用。

　　第五条　中国医疗队和专家组使用的用具、中成药和生活用品，由中方负责运至摩洛哥，摩方负责报关、提取手续和在摩洛哥境内的运输。

　　第六条　医疗队和专家组，在摩洛哥工作期间，摩方每月向专家和专家组长提供伍千地拉姆的津贴，向其他成员提供贰千贰百地拉姆的津贴，其中百分之三十，根据摩洛哥现行规定，是可以转移的，同时摩方负担中国医疗队和专家组往返旅费、住房（包括必要的家具和卧具）和交通。

　　第七条　上述第六条所指的津贴费，由摩方每月月底向中华人民共和国驻摩洛哥大使馆在摩洛哥银行为此开立的第２４０６２０－００６６Ｊ帐户上交付。

　　第八条　中国医疗队和专家组人员，享有中方和摩方各自规定的假日，此外每年休假一个月，由摩方安排，在摩境内度假，并提供交通和住宿方便，如因工作需要，当年不能休假，可在第二年补假，但累计不得超过两个月。

　　第九条　摩方负担中国医疗队和专家组人员在摩洛哥工作期间应交纳的直接税额。

　　第十条　中国医疗队和专家组人员，因工作伤残，按摩洛哥王国政府现行法律规定，享受由摩洛哥政府所提供的抚恤金。抚恤金按本议定书第七条规定，由摩方向中国大使馆在摩洛哥银行开立的第２４０６２０－００６６Ｊ帐户上支付。

　　第十一条　中国运往摩洛哥供医疗队和专家组使用的药品、医疗器械和生活用品由摩方免收关税和各种税额。

　　第十二条　中国医疗队和专家组人员在摩洛哥工作期间，应尊重摩洛哥政府的法律和摩洛哥人民的风俗习惯。

　　第十三条　本议定书如有未尽事宜，或在执行中发生异议，应由双方通过友好协商解决。

　　第十四条　自本议定书签字之日起，在摩洛哥工作的医疗队和专家组，均按本议定书规定办理。

　　第十五条　本议定书自签字之日起生效，有效期为两年，如双方在期满前三个月无异议，则本议定书将自动延长相同的期限。
　　本议定书于一九八三年五月三日在拉巴特签字，共四份，中文和法文各两份，四份均有同等效力。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　摩洛哥王国政府
　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　代　　　表
　　　　秦　加　林　　　　　　　　　　　拉哈勒拉哈利
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）