铁道部


关于发布铁路工业、供销、施工企业资产经营综合指标考核试行办法的通知
铁道部


(1999年7月23日发布的铁政法[1999]86号将本文废止)


为推动铁路工业、供销、施工企业深化改革、走向市场，实行两个根本转变，落实国有资产经营责任，提高企业经济效益，确保国有资产保值增值，部研究制定了《铁路工业、供销企业资产经营综合指标考核试行办法》和《铁路施工企业资产经营综合指标考核试行办法》，决定对铁路
工业、供销、施工企业实施资产经营综合指标考核，现发给你们，请结合本单位实际情况按照执行，并将执行过程中的问题及时报部。
部对工业总公司的考核办法按《中国铁路机车车辆工业总公司“九五”期间资产经营责任书》实施。

附件一：铁路工业、供销企业资产经营综合指标考核试行办法
第一条 为适合铁路工业、供销企业深化改革走向市场的要求，促进企业经营由粗放型向集约型转变，落实国有资产经营责任，有效地行使部对国有资产的监控职能，根据铁道部《铁路企业国有资产保值增值考核试行办法》（铁财〔1995〕153号）的有关规定，结合各总公司实
际情况，制定本办法。
第二条 考核重点为铁路工业、供销企业经济增长的质量和效益指标。
第三条 本办法以指标单项考核加综合评价的方式，对各总公司进行一体化考核，包括以国有资产为主兴办的多种经营企业，用国有资产参股、联营、对外投资等各种经营行为。
第四条 资产经营综合指标的确定及单项考核办法。
一、国有资产保值增值率
用于反映企业国有资产保值增值状况，促进企业依靠主观努力实现企业国有资产的完整、保全和增值。
指标计算公式：
国有资产保 期末国家所有者权益总额
＝－－－－－－－－－－－×100％
值增值率 期初国家所有者权益总额
考核办法是：
执行铁财〔1995〕153号文发布的《铁路企业国有资产保值增值考核试行办法》。
二、资本金收益率
用于反映企业运用投资者投入资本获得收益的能力，促进企业合理配置资源，盘活存量资产，提高资本收益。
指标计算公式：
利润总额
资本金收益率＝－－－－×100％
实收资本
考核与奖励办法是：
在国家未出台国有资产收益管理规定之前，各总公司每年应缴资本金收益额随各项考核指标一并下达，并以资本金收益率指标完成情况与应缴资本收益额再投资挂钩的办法实施考核，工业、供销企业资本金收益率行业标准另行规定。
三、成本费用指标
（一）工业：百元销售收入成本费用
用于反映企业实现一定数额的经营收入而相应发生的成本费用，促进企业增收节支，降低成本，提高效益。
指标计算公式：
产品销售成本费用总额
百元销售收入成本费用＝－－－－－－－－－－×100％
产品销售收入
产品销售成本费用总额＝产品销售成本＋产品销售费用＋产品销售税金及附加＋管理费用＋财务费用
考核办法是：
继续执行铁劳〔1992〕43号和铁劳〔1992〕69号文关于工效挂钩实施细则对百元商品产值成本费用指标考核的规定。
（二）供销：商品流通费率
用于反映企业一定期间的经营收入而相应发生的费用支出，促进企业增加收入，降低费用，提高效益。
指标计算公式：
经营费用＋管理费用＋财务费用
商品流通费率＝－－－－－－－－－－－－－－×100％
商品销售收入
考核办法是：
与工业百元商品产值成本费用指标考核办法相同。
四、营销、收账指标
（一）工业：产品销售率
用于反映企业产销状况，促进企业增加产品市场占有率，降低产成品库存。
指标计算公式：
产品销售收入
产品销售率＝－－－－－－－－－－－－－×100％
商品产值（现价）÷1．17
（二）供销：应收账款周转率
用于反映企业应收账款周转快慢，促进企业加速资金周转，提高资金使用效率。
指标计算公式：
销售收入
应收账款周转率＝－－－－－－－－×100％
平均应收账款余额
平均应收 期初应收 期末应收
＝（ ＋ ）÷2
账款余额 账款余额 账款余额
营销、收账指标参与综合考核。
五、存货周转率
用于反映企业购、产、销诸环节存货占用情况，促进企业减少存货资金占用。
指标计算公式：
产品销售成本
存货周转率＝－－－－－－
平均存货成本
平均存货成本＝（期初存货成本＋期末存货成本）÷2
考核办法是：
继续执行铁劳〔1992〕43号和铁劳〔1992〕69号文件
第五条 资产经营综合指标评价办法。
1．指标综合完成情况以各考核指标反映经济增长的质量和效益程度，确定不同的权数，年终完成考核指标的权数之和为评定各总公司领导班子成员业绩的重要依据。
2．资产经营综合考核指标满分分别为：
（1）国有资产保值增值率（25分）；
（2）资本金收益率（18分）；
（3）百元销售收入成本费用〔工业〕、商品流通费率〔供销〕（25分）；
（4）产品销售率〔工业〕、应收账款周转率〔供销〕（16分）；
（5）存货周转率（16分）。
3．各考核指标权数累计之和大于或等于90分为优秀；大于或等于60分小于90分为合格；小于60分为不合格。
4．各总公司考核指标另行下达。
5．以年度为考核期对各总公司进行考核。
第六条 资产经营综合指标考核程序。
一、各总公司每年3月15日前以书面形式上报部定考核指标的预测依据及建议水平，经部财务司结合实际综合分析确定后于当年4月15日前下达。
二、会计年度终了，各总公司根据各考核指标完成情况，在下年3月15日前向部提报主客观因素影响分析报告，重点分析主观因素影响。
三、根据各总公司分析报告，部经严格审定后，于下年4月15日前完成综合评价结论，并报送领导和有关部门。
第七条 资产经营综合指标评分办法。
一、各总公司凡年度完成部下达的经营考核指标，可取得该项指标的指定分数，超额完成部分不另加分。
二、未完成部下达的经营考核指标，具体评分规定如下：
1．国有资产保值增值率
实际比计划每减少1％扣5分，扣完为止。
2．资本金收益率
未完成部定上缴资本收益额的公司，不得分。
3．百元销售收入成本费用（工业）、商品流通费率（供销）
实际比计划每减少0．1扣3分，扣完为止。
4．产品销售率（工业）、应收账款周转率（供销）
工业实际比计划每减少1％、供销减少1次扣4分，扣完为止。
5．存货周转率
实际比计划每减少0．1扣4分，扣完为止。
第八条 资产经营综合指标的考核办法。
按领导班子成员承担责任大小，建立奖罚标准，实施考核。
1．根据各总公司资产经营综合指标完成情况，由部对总经理、党委书记作出鉴定；总经理对其他领导班子成员作出鉴定，经部审核，计入干部考核档案，作为干部任免和奖惩的重要依据。
2．领导班子成员的部分年收入与资产经营综合指标完成情况挂钩。在考核年度3月底以前按领导班子成员上年年收入总额的一定比例预交资产经营抵押金，由部财务司统一收管，各领导班子成员资产经营抵押金的比例是：总经理、党委书记为年收入额的60％；其他成员为40％。
视年终考核结果兑现。
综合考核结果优秀的公司，领导班子成员除足额取得资产经营抵押金外，另根据领导班子成员的责任给予一次性奖励。具体奖励标准为：总经理、党委书记15000元，其他成员11000元；
综合考核合格的公司，领导班子成员可足额取得资产经营抵押金，另给予总经理、党委书记5000元，其他领导班子成员4000元的奖励。
综合考核不合格的公司，领导班子成员不能取得资产经营抵押金，并对主要领导人通报批评，连续两年不合格的，作组织调整。
3．对于弄虚作假违犯纪律的，给予经济处罚和行政处分，并重新确定考评结果。
4．考核期内，遇有不可抗拒的客观因素和政策调整等情况，其影响原则上予以扣除。
第九条 参加考核的领导班子成员由被考核单位提出并报考核部门核定。
第十条 对由两类行业组成的总公司，为保证其总体考核力度不变，操作方法如下：
一、对物资总公司工业、供销企业的考核依据本办法全额预收一份资产经营抵押金，工业、供销企业的奖罚标准各占总额的50％。
二、对通号总公司工业、施工企业的考核以工业为主全额预收资产经营抵押金，依据工作量指标测定工业、施工企业奖罚权数和数额，并按各自的考核办法进行考核。
三、对工程总公司施工、工业企业的考核以施工为主全额预收资产经营抵押金，依据工作量指标测定施工、工业企业奖罚权数和数额，并按各自的考核办法进行考核。
第十一条 为有效实施本办法，各总公司要严肃财经纪律，严格会计核算，会计基础资料须经上级财务部门或会计中介机构认定，以保证各项考核指标真实、完整、准确。
第十二条 各总公司对下属企业（公司）的考核办法，依据本办法要求，结合具体情况制定实施；考核主体同部对各总公司的要求，即对主业、多经等实体及企业各种经营行为实行一体化考核的办法。
第十三条 本办法发布前的部内有关规定、文件内容与本办法相抵触的以本办法为准。本办法由铁道部财务司负责解释。
第十四条 本办法自1996年1月1日起试行。

附件二：铁路施工企业资产经营综合指标考核试行办法
第一条 为适应铁路施工企业深化改革走向市场的要求，综合评价和反映企业经济效益状况，强化国有资产经营责任，有效地行使部对国有资产的监控职能，促进企业加强管理，根据铁道部《关于发布〈铁路企业国有资产保值增值考核实行办法〉的通知》（铁财〔1995〕153号
）文件精神，结合各总公司、铁路局（集团公司）实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于工程总公司、建筑总公司、通号总公司、铁路局（集团公司）的施工单位。
第三条 对资产经营综合指标采取综合评价的办法，视客观因素与主观努力情况由部总体评定。
第四条 资产经营综合指标以年度为考核期。
第五条 进行考核的资产经营综合指标如下：
一、国有资产保值增值率
用于衡量企业实现企业国有资产的保值增值情况，促进企业加强国有资产的管理。（具体内容参见铁财〔1995〕153号）。
指标计算公式为：
期末国家所有者权益总额
国有资产保值增值率＝－－－－－－－－－－－×100％
期初国家所有者权益总额
二、资本收益率
用于衡量企业运用投资者投入资本获得收益的水平，促进企业对投入资本的管理，提高经营效果。
指标计算公式为：
净利润
资本收益率＝－－－－×100％
实收资本
净利润＝利润总额－应交企业所得税
实收资本＝（期初实收资本＋期末实收资本）÷2
三、资产负债率
用于衡量企业负债水平，促进企业负债保持在合理的水平之内。
指标计算公式为：
负债总额
资产负债率＝－－－－×100％
资产总额
四、存货周转率
用于衡量企业购、产、销的效率，促进企业减少存货占用资金。
指标计算公式为：
全部销售成本
存货周转率＝－－－－－－
平均存货成本
平均存货成本＝（期初存货成本＋期末存货成本）÷2
五、产值利润率
用于衡量企业完成全部产值的获利能力，促进企业努力完成有效益的产值。
指标计算公式为：
利润总额
产值利润率＝－－－－－×100％
企业总产值
第六条 资产经营综合指标考核程序
一、首先由企业根据自己的财务状况和经营情况预测，每年3月15日前以书面形式上报对考核指标的预测依据及建议水平，然后由部财务司结合企业实际情况分析确定后于每年4月15日前下达。
二、各总公司、铁路局（集团公司）在下年3月15日前向部提报考核指标完成情况及影响因素分析报告。
第七条 各项考核指标满分分别为：
1．国有资产保值增值率（30分）；
2．资本收益率（25分）；
3．资产负债率（15分）；
4．存货周转率（20分）；
5．产值利润率（10分）；
第八条 各项考核指标的评分办法
一、各被考核单位凡完成部下达的年度资产经营综合考核指标的，可取得各该项指标的指定分数，超额完成部分不另加分。
二、未完成资产经营综合考核指标的，具体评分规定如下：
1．国有资产保值增值率
实际比计划每减少0．1个百分点扣0．5分，扣完为止。
2．资本收益率
实际比计划每减少0．1个百分点扣1分，扣完为止。
3．资产负债率
实际比计划每增加0．1个百分点扣0．5分，扣完为止。
4．存货周转率
实际比计划每减少0．1次扣2分，扣完为止。
5．产值利润率
实际比规定每减少0．1个百分点扣0．5分，扣完为止。
第九条 考核成绩的评定：各考核指标得分累计之和大于或等于90分为优秀；大于或等于60分小于90分为合格；小于60分为不合格。
第十条 奖罚办法。
一、根据资产经营综合指标完成情况，由部对被考核单位公司党政正职作出鉴定，领导班子其他成员由正职作出鉴定，报部审核，记入干部考核档案，作为干部任免和奖惩的重要依据。综合考核不合格的企业，第一年对主要领导人给予通报批评，连续两年考核不合格，作组织调整。
对弄虚作假违反纪律的，给予经济处罚和行政处分，并重新确定考评成绩。
二、资产经营综合指标考核成绩与企业当年收益挂钩。每年由部财务司在4月15日前下达企业当年资本收益定额上交指标，企业在5月30日前汇款到部财务司。对于年终考核被评为优秀的企业（5月1日前公布），上交收益额由部财务司于5月30日前按120％返回；合格的企
业按其得分值所占满分值的比例同时返回；不合格的企业不返回。返回企业的部分增加权益。
三、对被考核企业主要经营者实行风险收入抵押金制度。风险收入抵押金根据企业领导班子成员的经营责任的不同，按上年年收入额的一定比例计算，计算结果按百元位取整后于每年5月30日前一次汇缴部财务司。比例标准为：总公司的总经理、党委书记和铁路局主管施工企业的副
局长（集团公司主管施工企业的副总经理）60％，领导班子其它成员40％，风险收入抵押金由部财务司统一管理，对于年终考核被评为优秀的企业，个人风险收入抵押金按200％返回，合格者按150％返回，不合格者不返回。
综合考核结果为优秀的企业，给予领导班子适当奖励。具体奖励标准为：总经理、党委书记和路局主管施工企业副局长（集团公司主管施工企业的副总经理）10000元，领导班子其它成员8000元。
第十一条 参加考核的领导班子成员由被考核单位提出，报考核部门核定。
第十二条 对于既有施工，又有工业或运输的企业，企业资本收益上交指标按不同行业执行。领导班子成员个人上交的抵押金，具体规定如下：工程、建筑总公司的考核以施工为主；通号总公司的考核以工业为主；各铁路局的考核以运输为主。
第十三条 被考核单位对下的内部考核办法由企业自行制定。
第十四条 为有效实施本办法，各总公司、铁路局（集团公司）要严肃财经纪律，严格会计核算，会计基础资料须经上级财务部门或会计中介机构认定，以保证各项考核指标真实、完整、准确。
第十五条 本办法发布前的部内有关规定、文件内容与本办法相抵触的以本办法为准。本办法由铁道部财务司负责解释。
第十六条 本办法自1996年1月1日起试行。



1996年4月20日
湖北省襄樊市人民政府


市人民政府印发《襄樊市货运出租汽车管理办法》的通知

襄政发［2000］26号

二ＯＯＯ年五月二十七日

各县(市)、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
现将《襄樊市货运出租汽车管理办法》印发给你们，请遵照执行。


襄樊市货运出租汽车管理办法

第一条 为加强襄樊市货运出租汽车管理，保护经营者和货主的合法利益，维护运输市场秩序，促进道路运输市场的健康发展，根据《湖北省道路运输管理条例》的有关规定，结合 本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称货运出租汽车是指：从事市内短距离、小件商品物资 、门对门运输、以车公里计价形式的一吨以下(含一吨)的货运待租汽车。
第三条 凡在襄樊市境内经营货运出租汽车业的单位和个人(以下简称货运出租车经营者)均应遵守本办法。
第四条 市交通行政主管部门是全市货运出租汽车行业的主管机关，其所 属的襄樊市公路运输管理处负责在全市范围内具体实施本办法。
工商、物价、税务、公安、城建等行政管理部门应按照各自的职责，协同交通主管部门做好货运出租汽车的管理工作。
第五条 全市货运出租汽车发展应根据社会需求和城市道路交通状况，由市、县(市)人民政府统一下达计划额度，实行总量控制，鼓励规模经营，并逐步推行货运出租汽车经营权的有偿使用。
第六条 货运出租汽车经营者申请开业必须符合：
(一)拥有的车辆应是新车或达到二级车况等级的在用车；
(二)须有有效的车辆行驶证件；
(三)须有不少于车辆总值5%的流动资金。
第七条 申请经营货运出租汽车业务，应按下列程序办理相关手续后，方可开业：
(一)单位持上级主管部门的证明，个人持所在乡镇、街道以上人民政府的证明，向所在地 县以上公路运输管理部门提出书面申请，申办《营业性汽车准购申请表》，经批准后方可购车；
(二)县以上公路运输管理部门根据有关开业条件和社会需要提出审核意见。符合条件的 ，由申请人填报《路运输业开业申请表》报请襄樊市公路运输管理处审批；
(三)市运管处在接到《道路运输业开业申请表》30日内做出同意或不同意经营的决定。 同意经营的，核发《道路运输经营许可证》(以下简称《许可证》)；不同意经营的，要签署明 确意见答复申请人；
(四)申请人持《许可证》及有关证件，向所在地工商部门申领《工商营业执照》，地税 部门申办《税务登记》，并办理保险等相关事宜；
(五)申请人办妥上述手续后，由公路运输管理部门核发《中华人民共和国道路运输证》 ，一车一证，随车携带，全国通行。
第八条 货运出租汽车经营者要求停业的，应在停业前30天内向市、县运管部门提出书面申请，经核准后缴销《许可证》、《道路运输证》，同时向工商部门办理注 销登记手续，并向税务部门办理税务清结手续。
第九条 机关、企事业单位、社会团体等单位的非营业性运输货车及外地 驻樊经营的车辆，均不得从事货运出租汽车业务。
第十条 货运出租汽车除符合公安部门对机动车安全规定外，还必须符合 下列规定：
(一)车门两侧明显位置由公路运输管理部门标明经营者的名称或标记及监督电话；
(二)车顶安装由公路运输管理部门监制的“货运出租”标志灯；
(三)车内两侧车窗玻璃上贴有物价部门监制的货运出租汽车运输价格标签，实行明码标 价。
第十一条 货运出租汽车驾驶员必须经过公路运输管理机构的业务资格培 训，经考试合格取得有交通部统一制发的《准驾证》。
第十二条 货运出租汽车营运时，必须携带《道路运输证》、《准驾证》 、托运人填写的《道路货物运单》以及其他部门的相关证照。
第十三条 货运出租汽车收费标准由物价、交通部门统一制定基价，确定 里程收费指导价位，允许在规定的基价上下浮20%；收费时必须开具税务部门监制的统一 收费票据，不得随意提高运价或变相多收费用。
第十四条 承托运双方应按国家有关规定实行责任运输。严禁承运国家和人民政府规定禁运、限运的货物及危险品货物，不得从事旅客运输业务。
第十五条 货物出租汽车经营者严禁欺行霸市、强拉货物、敲诈勒索、刁难货主，无正当理由不得拒绝载货。
第十六条 货运出租汽车待租网点的设置，由交通主管部门根据需 要提出方案，会同公安、城建、工商等部门实地勘察报政府批准设置，并配备专门人员负责经营秩 序管理。
第十七条 货运出租汽车经营者必须严格遵守有关法律、法规、规章，待租或送货都应遵守交通规则，自觉接受公路运输管理部门和其他有关部门的监督检查和业务指导。
第十八条 违反本办法的单位和个人，按交通部《道路运输行政处罚规定 》和《湖北省道路运输管理条例》有关规定予以处罚。
第十九条 货运出租车经营者违反其他规定的，由相关部门依据有关法律 予以处罚。
第二十条 公路运输管理人员在执行公务时，必须着装整齐，持《中华人 民共和国道路运输检查证》和《中华人民共和国交通行政执法证》上岗，对违反本办法的单位和个人进行行政处罚时，依照《中华人民共和国行政处罚法》及《交通行政处罚程序》实 施。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到《处罚决定通知书 》之日起60日内，依照《中华人民共和国行政复议法》的规定向法定复议机关申请复议，亦可向人民法院提起诉讼； 当事人逾期既不申请复议、诉讼，又不履行处罚决定的，公路运输管理机构可申请法院强制 执行。
第二十二条 道路运输管理执法人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职 权、循私舞弊、贪污受贿的，经举报查实后由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成 犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法由襄樊市交通局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起执行。