人民法官的灵魂——公正、廉洁、为民

王胜宇


　　法官，共和国的卫士，一个神圣而庄严的职业，曾使多少有志青年为之热血沸腾、慷慨激昂。从穿上制服的那一刻起，就注定我们与责任、与奉献、与牺牲结下了不解之缘，在法官光辉形象的背后，更多的是忠实于人民的利益，默默奉献。而作为一名新世纪政法干警，在新的历史起点上，我也时刻在心里提醒自己：要执法为民、公正执法，积极响应时代的召唤，去追求，去探索，去创造，去奉献，去完成时代赋予我们的光荣使命，做一个新时期的优秀政法干警。作为一名法官，我们清醒地知道，司法的主角是法官，司法公正的关键是法官，而法官客观公正的品格则是影响司法公正的重要因素。《人民法官职业道德基本准则》的要求，体现了对法官中立、客观、公正品格的追求，中立的裁判地位决定了法官不能是一个社会活动家。人民法院公正与效率的目标要求法官必须严格自律，做一个深居简出的“孤独寂寞人”。最高人民法院院长肖扬曾经说过一句话：法官是一个由特殊材料制成的人所从事的职业。

一、一个人为人处世，总要受一定价值观的影响和支配，它就好比是人生的指南针，不可或缺。一个国家、一个社会，需要有社会成员普遍认同的价值观来维系。同样，一个职业群体，也需要树立共同的理想信念和共同的价值追求，才能形成这个职业群体的精神纽带和精神旗帜，才能动员这个职业群体中的每一名成员，心往一处想，劲往一处使，才能保持饱满的热情和昂扬的斗志，形成强大的凝聚力和生命力，为实现共同职业目标而努力奋斗。
　　历史选择了一个庄严的时刻和庄重的场所给出了清晰的答案。2010年3月11日，第十一届全国人民代表大会第三次会议上，最高人民法院院长王胜俊、中国的首席大法官，代表全国法官做出庄严宣示：公正、廉洁、为民。
　　公正、廉洁、为民，这就是人民法官必须共同遵奉的核心价值观，是人民法官共同的理想信念和共同的价值追求，是人民法官履行神圣职责共同的思想基础，是推进人民司法事业不断前进的强大动力。

二、公正、廉洁、为民的人民法官核心价值观，是社会主义核心价值体系的重要组成部分，是司法领域的社会主义道德规范，是全体人民法官的行为准则。

　　当今世界正在发生广泛而深刻的变化。各种思想文化相互交织、相互激荡，形势日趋复杂；各种发展模式、各种文明样态相互竞争、相互砥砺，斗争逐渐白热化。环顾国内，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。
　　人民法官的核心价值观涵盖了新时代的价值、公理、信念，强化了社会主义公平正义的观念，要求人民法官在更严格的意义上恪守廉洁奉公，在更彻底的程度上追求为大局服务、为人民司法，更加注重引导人民法官追求共同的崇高理想、信仰、价值。
　　人民法官核心价值观的提出，不仅丰富了社会主义核心价值体系，丰富了社会主义道德规范，更在价值观层面上为人民法官提供了行为准则。

三、人民法官的核心价值观来自千千万万优秀人民法官的不懈追求中，体现在千千万万优秀人民法官的具体行为中，是人民法官共同价值追求的核心，凝聚了人民法官共同思想基础的精髓。

　　多年以来，最高人民法院十分注重先锋模范的评选和表彰。从“铁法官”谭彦、人民的好法官蒋庆、鹿塬法官李增亮，到“三无”法官单玉石，从黑土地上的女法官金桂兰、“胜败皆服”的时代先锋宋鱼水，到“平民法官”黄学军、“人民群众信服的好法官”陈燕萍，虽然他们的经历不同，但他们的故事都让人热泪盈眶，震撼人们的心灵。在他们身上，我们看到了一种理想，一种信念，一种精神，一种力量，他们以自己的行动从不同角度诠释了人民法官核心价值的真谛。
　　认识来自实践，又指导实践，在实践中得到检验和升华。
　　公正、廉洁、为民，精炼地概括了人民法官应有的价值追求，是社会主义司法制度的内在精神和生命之魂，是社会主义司法制度在价值层面的本质规定，它揭示了人民司法工作的发展动力，体现了建设社会主义和谐社会的发展要求，反映了全党、全国各族人民和全体人民法官的核心利益和共同愿望，得到人民群众和人民法官的广泛赞同。为此，最高人民法院党组进而决定将其确立为人民法官的核心价值观。
核心价值观就是一面旗帜。鲜明地亮出这面旗帜，就是要昭示人们，不论社会思想观念如何多样多变，不论人们的价值取向发生怎样的变化，人民法官，无论是工作在基层的人民法庭，还是工作在上级人民法院，直至最高人民法院，其核心价值观是不能动摇的，并且要成为全体人民法官更加自觉地维护的思想基础。

四、人民法官的核心价值观内容明确具体，结构严谨，层次清晰，是一个有机的、系统的整体。它总结了成功经验，又有新的提升概括；反映了现实的迫切需要，又可以最大限度地促进和形成全体人民法官的共识。

　　公正是人民法官核心价值观的灵魂。
　　法者，平之如水，所以触不直者以去之，这是古老的东方阐释。纵观数千年的文明印迹，公平正义是人类的永恒追求。如果说立法是分配的正义，司法则是矫正的正义。法官只有公正司法，才能真正发挥法律的矫正功能，从而化解纠纷，处理矛盾，纠正失范，制裁不法，为社会消除不和谐因素，使权力被规范、权利受尊重、利益有保障、纠纷可诉求、秩序得维护。公正是人民群众对司法的殷切期望，是法官的基本职责。
　　廉洁是人民法官核心价值观的基石。
　　法官是正义天平的执掌者，正义的天平哪怕被放上一点点私利的砝码，也必将倾斜而失衡。司法廉洁与否，关系到公平正义能否实现，关系到人民司法事业兴衰成败。没有廉洁这个基石，公平正义的大厦无从建立，人民司法事业无法稳固。人民法官在价值观上必须深深镌刻“廉洁”二字。
为民是人民法官核心价值观的主题。
　　我国司法权来源于人民，必须始终依靠于人民、服务于人民，人民性是我国司法制度的本质属性。人民法官只有把人民性作为核心价值和精神支撑，才能有效抵御各种错误思想和观念的干扰与侵蚀，才能不断推进社会主义司法事业向前发展，才能使中国特色社会主义司法制度永远立于不败之地。人民法官要以对待自己亲人一样的感情、一样的方式、一样的态度为人民群众提供司法服务，把人民群众的呼声作为第一信号，树立平民意识，甘当平民法官。为民，是人民法官核心价值观的主题所在。
　　公正是灵魂，廉洁是基石，为民是主题，三者形成有机联系的统一体。秉持公正之魂，则廉洁可期；谨固廉洁之弦，则公正可待；只有促公正、守廉洁，“人民法官为人民”主题实践活动才能真正落到实处、发挥实效。三者相辅相成、相互交融，深深熔铸在人民法院的生命力、创造力和凝聚力之中，共同构成人民法官的精神品格，成为推动人民司法事业不断发展的精神动力。

五、人民法官的核心价值观，只有被普遍接受、理解和掌握，并转化为人民法官的职业群体意识，才能为人民法官所自觉遵守和奉行。当前，用公正、廉洁、为民的核心价值观统一思想、凝聚人心、引领风尚、弘扬正气，是全国各级人民法院的一项重大宣传教育任务。
　　人民法官队伍中涌现出的先进典型，是践行人民法官核心价值观的楷模。要把向先进典型学习的过程，变成接受人民法官核心价值观洗礼的过程，变成感受人民法官核心价值观凝聚力和生命力的过程。同时，还要注意挖掘和树立新典型，使之成为引领广大法官树立和践行核心价值观的先锋和楷模。
　　各级人民法院要切实把树立核心价值观的成效转化为推动科学发展的坚强意志，转化为推动事业进步的正确思路，转化为解决突出问题的实际能力，转化为促进社会和谐的过硬本领，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，切实做到思想有新认识、工作有新举措、队伍有新面貌。
　　每一名人民法官则要把树立和践行核心价值观的过程，当做陶冶情操、加强修养、完善自我的过程，努力提高自身道德修养，以遵守核心价值观为荣，以违背核心价值观为耻，把实现司法公正作为孜孜以求的提高司法能力的目标，把清正廉洁作为为人处世的原则，把群众观念作为执法办案的底色。
　　我们坚信，让公正、廉洁、为民成为人民法官共同遵奉的核心价值观，人民司法事业的未来一定会更加美好，社会主义的公平正义一定能够实现，也一定能够更好地促进人民生活得更有尊严。
　　“天下兴亡多少事，自身腐败遭厄运”。一个人是如此，一个国家，一个政党也是如此，腐败乃社会主义大业的凶恶敌人。历史经验告诉我们：一个国家，不除腐败，无以立国；一个政党，不除腐败，无以立信。人民痛恨腐败，渴望廉政，党和政府惩治腐败，顺乎民意，深得民心。在这场反腐败斗争中，我们作为一名肩负执法重任的人民法官，首先要从自身做起，保持自身的清正廉洁，正己才能正人，只有自身厌恶腐败，警惕腐败，拒绝腐败，才能理直气壮地高举代表正义、法律的达摩神剑横扫腐败，保我社会主义的朗朗乾坤永不变色！新的挑战，新的机遇，新的任务。面对挑战，我们激流勇进；面对机遇，我们只争朝夕；面对任务，我们责无旁贷！
　　我们的审判权来源于国家和人民，作为社会各种矛盾纷争的终局裁判者，在以法官的形象出现时，我们已远远超越了小我之上，法官只能成为正义的化身，公正的天使，社会的良心。忠于职守，秉公执法，弘扬正气，是法官神圣的职责。惩恶扬善，除暴安良，为民解难，是法官义不容辞的义务。法官的胸间应当充满正气，法官的眼睛应当蔑视特权，法官的肩膀应当扶持弱小，法官的两袖应当一片清风！法官的上帝只有一个，那就是神圣的法律。法官的良心只服从一条，那就是公正与正义。做法官的目标只有一个，那就是运用人民赋予的权利，全心全意服务于人民。作为一名法官，我深知世事繁杂，沧海桑田，但我将以法律作为终生信仰，视法律为神圣母亲，奉于灵魂深处时时敬仰，以正确领会、解释、执行法律为最高目标。探求公正与正义这一法律精髓。声声号角，催人奋进。既然我选择了远方，那就只能风雨兼程！


北安市人民法院 王胜宇
内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区尘肺病防治条例实施办法
内蒙古自治区人民政府
第20号


第一条 根据《中华人民共和国尘肺病防治条例》（以下简称《条例》），结合自治区实际情况，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于自治区境内所有粉尘作业的企业事业单位。
第三条 企业事业单位及其主管部门的安全机构负责防尘技术和防尘管理工作。未设安全机构的单位设专人负责日常防尘技术和防尘管理工作。
第四条 凡有粉尘作业的企业事业单位，必须配备防尘设施。
第五条 有粉尘作业的企业事业单位，必须定期维护检修防尘设施，除尘效率或者粉尘控制效果达不到要求的，应及时进行改造或者完善。
新安装的防尘设施必须经过劳动部门和卫生行政部门鉴定、验收。
未经主管部门批准不得停止运行或者拆除防尘设施。
第六条 有粉尘作业的企业事业单位，必须采取密闭、通风防尘的综合措施或者湿式作业，并不断改进工艺，逐步采用无尘或者低尘的新技术、新工艺、新设备，使作业场所粉尘浓度不超过国家卫生标准。
第七条 防尘经费应当纳入建设和技术改造经费计划，专款专用，不得挪用。
第八条 有粉尘作业的企业事业单位，必须配备符合国家标准的防护用品，建立严格的管理制度，并教育职工按规定和要求使用。
对初次从事粉尘作业的职工，应进行防尘法规和防尘知识的教育和考核，经考核合格后方可从事粉尘作业。
第九条 新建、改建、扩建、续建有粉尘作业的工程项目，防尘设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
（一）有关主管部门及计划部门，在编制和审批基本建设工程项目计划任务书和下达计划时，必须同时提出对防尘的要求和经费安排。
（二）设计单位在编制初步设计时，应根据国家有关规定，编写安全和工业卫生专篇。
（三）有关主管部门在会审初步设计时，应邀请同级卫生行政、劳动部门和工会组织共同审查。未经上述部门和组织同意，设计单位不得进行施工设计；建设部门不得发给施工执照；有关银行不予办理施工和安装的拨款或者贷款手续。
（四）竣工验收的项目，建设单位应提前向同级卫生行政、劳动部门申请审查、鉴定，并向同级卫生行政、劳动部门和工会组织提交试产期间的劳动安全、卫生状况报告书。验收时应有同级卫生行政、劳动部门和工会组织参加。符合要求的，方可投产。
第十条 引进生产设备和技术，必须符合我国有关防尘的规定。
第十一条 有粉尘作业的企业事业单位，应严格执行国家粉尘浓度卫生标准。作业场所的粉尘浓度超过国家卫生标准的，应积极治理；未治理严重影响职工安全健康时，职工有权拒绝操作。
第十二条 卫生行政、劳动部门和工会组织分工协作、互相配合，按《条例》第十六条规定的职责，对企业事业单位的尘肺病防治工作进行监督。
第十三条 有粉尘作业的企业事业单位，必须定期对作业场所的粉尘浓度、防尘设施进行监测。
粉尘危害严重的作业场所，粉尘测定每三至六个月进行一次；其他粉尘作业场所每六个月至一年测定一次。
防尘设施的工程技术性能及其效果每一至二年至少测定一次。
第十四条 设有测尘机构和人员的企业事业单位，对作业场所的粉尘浓度和防尘设施工程技术性能按照国家规定的测尘方法自行测定。没有测尘机构和人员或者有的项目不能自行测定的，应向同级卫生行政、劳动部门指定的专门机构申请代测。
第十五条 企业事业单位的监测人员，必须经自治区劳动部门和盟市以上卫生行政部门按各自监测范围进行技术培训与考核，并领取合格证后，方可从事监测工作。
第十六条 各级卫生行政、劳动部门对有粉尘作业单位的自行监测进行技术指导，依据监测规范实行质量控制，并随时抽查。
第十七条 企业事业单位应对从事粉尘作业的职工（包括离休、退休和合同工、临时工）进行健康检查，建立健康档案。
（一）初次从事粉尘作业的职工必须经卫生防疫机构进行健康检查。
（二）长期从事粉尘作业的职工，要定期经卫生防疫机构进行健康检查；
1、从事含游离二氧化硅百分之五十以上或者含石棉百分之十以上粉尘作业的职工，一至二年体检一次；
2、从事含游离二氧化硅百分之十以上或者含铝、氧化铝、铝合金粉尘作业的职工，二至三年体检一次；
3、从事含游离二氧化硅百分之十以下粉尘作业的职工，三至五年体检一次；
4、确定为各期尘肺的患者和Ｏ"啠?囌撸磕旮醇煲淮巍?
第十八条 经检查发现下列情形之一的，应及时调离粉尘作业岗位：
（一）患有活动性结核病的；
（二）患有慢性肺疾病、严重慢性上呼吸道疾病或者支气管疾病的；
（三）患有显著影响肺功能的胸膜、胸廓疾病的；
（四）患有严重的心血管系统疾病的。
第十九条 尘肺病的诊断，由盟市以上卫生行政部门批准成立的尘肺病诊断机构进行。尘肺的病理诊断按国家《尘肺病理诊断标准》执行。
确诊为尘肺病患者的，由诊断机构进行劳动能力鉴定，发给尘肺证。
第二十条 企业事业单位对已确诊尘肺病的职工，须调离粉尘作业岗位，并根据尘肺病期、劳动能力的代偿功能性质，给予治疗或者疗养。尘肺病患者的社会保险待遇按国家有关规定办理。
第二十一条 企业事业单位应按照国家《职业病报告办法》的要求，在规定的时间内将上一年职工尘肺的新病例数、累积发病例数、死亡数和体检人数汇总，向当地卫生行政、劳动部门、工会组织和本单位的主管部门报告。
第二十二条 在尘肺病防治工作中成绩显著的单位和个人，由其上级主管部门给予奖励。
第二十三条 有《条例》第二十三条规定行为之一的，由旗县以上卫生行政部门和劳动部门，视其情节轻重，给予警告、限期治理、罚款一千元至一万元及停业整顿的处罚。停止整顿的处罚，需经同级人民政府同意。
第二十四条 本实施办法自发布之日起施行。



1990年12月18日