对外贸易经济合作部办公厅关于转发《海关总署关于对中国籍旅客进出境行李物品管理问题的通知》的通知
对外贸易经济合作部办公厅
对外贸易经济合作部办公厅关于转发《海关总署关于对中国籍旅客进出境行李物品管理问题的通知》的通知
外经贸部办公厅
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各驻外使（领）馆经商参处（室），各国际经济技术合作公司，各外派劳务培训中心：
现将《海关总署关于对中国籍旅客进出境行李物品管理问题的通知》转发给你们，请按照执行，并请各外经贸委（厅、局）将此通知转发所属对外承包、劳务企业和外派劳务培训中心。
附 件 海关总署关于对中国籍旅客进出境行李物品管理问题的通知
署监〔1996〕208号
广东分署，各直属海关：
为了贯彻落实《国务院关于改革和调整进口税收政策的通知》（国发〔1995〕34号）有关对中国籍进境旅客个人自用物品税收政策的规定，现就海关对中国籍旅客进出境行李物品的管理问题通知如下：
一、关于暂予保留个人行李物品免税规定的旅客（人员）进出境行李物品验放问题
（一）旅客（人员）范围
根据国发〔1995〕34号通知第三条（五）款的规定精神，暂予保留旅客行李物品免税规定的中国籍旅客范围包括：我常驻境外的外交机构人员、留学人员、访问学者、赴外劳务人员（含以研修生身份外派的劳务人员－－下同）、援外人员和远洋船员。
（二）进境物品征免税限量
1．我常驻境外的外交机构人员、留学人员、访问学者、劳务人员、授外人员暂予按原规定连续在外每满180天（其中留学人员和访问学者物品验放时间从注册入学之日起至毕业之日止），船员每满120天，准予免税携带进境《中国籍旅客免税物品限量表》（署监〔1994〕6
85号附件）第三、四类物品（价值人民币500－5000元）中的一件。超出免税限量仍属自用的，经海关核准可予征税。征税限量与免税限量相同。
留学人员、访问学者仍按现行规定在外学习进修一年以上学成回国工作者准予在本人免税限量内购买免税国产小汽车1辆。
2．上款所列人员在外工作、学习期满回国时最后验放期限不满180天（船员120天），但超过150天（船员90天）的，也按180天（船员120天）验放。
（三）验放物品手续
1．对我外交机构人员，凭其所持外交护照及《进口免税物品登记证》（以下简称《登记证》）办理；外交机构中持公务护照的公勤人员等，凭其所持公务护照、《登记证》以及所在驻外外交机构出具的“驻外人员身份证明”（见附表一）办理。托带进境的物品，凭所在驻外外交机构
开具的托带物品证明和《登记证》办理验放手续。
“驻外人员身份证明”规格25ｃｍ×18ｃｍ，一式两联，由各有关单位自行印制。
2．对留学人员和访问学者，凭其所持护照和我驻外使、领馆出具的“留学回国人员证明”和本人毕（结）业证书办理验放手续。（不准托带进境免税物品）。
3．对劳务人员，凡是1995年12月31日前出境的，凭其所持护照、《登记证》和我驻外使、领馆经商处出具的“驻外人员身份证明”办理，托带进境的物品，凭驻外外交机构经商处出具的“驻外人员身份证明”、外交机构出具的托带物品证明和《登记证》办理验放手续；19
96年1月1日（含1月1日）后出境的，凭其所持护照、《登记证》和《中华人民共和国外派劳务培训合格证》（见附件二）或《中华人民共和国外派研修生培训合格证》（见附件三）办理，托带进境的物品，凭驻外外交机构开具的托带物品证明、《登记证》和《中华人民共和国外派劳
务培训合格证》或《中华人民共和国外派研修生培训合格证》办理验放手续。
上述《合格证》是外派劳务人员的资格证明，是他们办理出境手续的证明文件之一，由外经贸部统一监制。《合格证》内持证人照片上加盖有“中国外派劳务培训ＸＸ号”钢印，并由外经贸部（国外经济合作司）或其委托审核部门，即：国务院各部委外经贸主管部门，各省、自治区、
直辖市、计划单列市外经贸委（厅、局）等，在《合格证》第4页上加盖公章。
4．对援外人员，凭其所持护照、《登记证》和我驻外使、领馆经商处出具的“驻外人员身份证明”办理，托带进境的物品，凭驻外使、领馆经商处出具的“驻外人员身份证明”驻外外交机构出具的托带物品证明和《登记证》办理验放手续。
5．对船员，凭所持《海员证》和《运输工具服务人员携带物品登记证》办理验放手续。
二、关于我驻港澳人员问题
（一）根据港澳地区情况，对我外交部驻香港签证处、外交部驻澳门签证处、中英联合联络小组中方代表处、中葡联合联络小组中方代表处、新华社香港分社、新华社澳门分社等机构的工作人员（不包括在当地招收的雇员和所属或挂靠的经贸、新闻、体育、文化等公司企业单位的人员
），海关比照我驻外外交机构人员办理物品验放手续（仍按现行规定不准托带进境免税物品）。
（二）对我在港澳的留学人员、访问学者进境行李物品比照对在国外留学人员、访问学者的规定办理，有关“留学回国人员证明”由新华社香港分社和澳门分社出具。
（三）对派往港澳的劳务人员、援外人员连续在外180天以上携运进境行李物品比照对派往国外劳务人员、援外人员的规定办理（仍按现行规定不准托带进境免税物品）。有关“驻外人员身份证明”由新华社香港分社和澳门分社出具。
具体执行事宜，请广东分署组织协调九龙、拱北海关分别商新华社香港分社、澳门分社办理。
三、关于其他人员进出境行李物品验放问题
依据国务院国发〔1995〕34号通知规定，自1996年4月1日起，除我驻外外交机构人员、留学人员、访问学者、赴外劳务人员、援外人员和远洋船员以外，其他各类中国籍旅客进境物品，海关按规定予以征税。具体验放手续，暂仍按现行有关规定办理。
四、关于规定的过渡问题
（一）我常驻境外非外交机构，如经贸、新闻、体育、文化等公司企业单位代表处等持因公普通护照和公务护照者，以及除远洋船员以外的运输工具服务人员，1995年12月31日前出境1996年4月1日后半年内（9月30日前）进境的，其4月1日前的时间，海关仍按原规
定的免税限量验放。《登记证》同时注销并收回，海关不再对这部分人员发放《登记证》。
（二）对华侨、台胞等非居民旅客携带的行李物品，1996年3月31日前进境的，按原规定办理（包括进境半年内购买免税外汇商品），1996年4月1日（含4月1日）后进境的，一律按规定征税验放。
（三）对持因私普通护照出境探亲人员等居民旅客，1995年12月31日前出境1996年4月1日后半年内（9月30日前）进境的，其4月1日前的时间，海关仍按原规定的免税限量验放。
五、其它事宜
（一）中国籍居民旅客带进以个人剩余外汇为单位购买的物品（不含机动交通工具），海关一律按旅客行李物品办理。
（二）按照国务院国发〔1995〕345号文件精神，“在外售券、境内提货”业务供应对象仅限保留免税规定的部分中国籍居民旅客。为加强管理，对进境旅客带进的货券，海关只办理免税限量内的物品的验放手续，超出免税限量范围的货券，海关一律不予受理。在外售券供应免
税物品品种严格按照“海关总署关于整顿‘在外售券、境内取货’业务的通知”（署监〔1994〕504号）中规定的范围执行。
（三）根据国务院国发〔1995〕34号文件，国务院原批准中国华侨旅游侨汇服务公司（简称中侨公司）经营对象的物品免税规定已予取消，因此自1996年4月1日起，暂停中侨公司进口免税外汇商品。在国务院没有新规定之前，中侨公司报运进口的物品，一律按一般贸易货
物的规定办理进口手续。
（四）鉴于中国籍旅客进境物品税收政策的调整，为做好管理工作，总署决定对暂予保留个人物品免税规定的人员中按规定持《登记证》者，进行换发《登记证》的工作。具体办法将由我署监管司另行下达。
本通知实施后，以往所发文件规定凡与本通知规定内容不一致的，一律予以废止。
随文所附海关公告，请于1996年3月28日对外张贴。
以上请遵照执行，执行中有何问题请及时报署。
附件一：驻外人员身份证明（式样）
二：中华人民共和国外派劳务培训合格证（样本）（略）
三：中华人民共和国外派研修生培训合格证（样本）（略）
四：海关公告
附件一
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｜ 驻 外 人 员 身 份 证 明 ｜
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｜ （ ） 证字 号 ｜
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｜ 兹证明＿＿＿＿＿＿＿系我国在＿＿＿＿＿＿国＿＿＿＿＿＿＿＿＿（驻外单｜
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｜ 位名称）外交机构工作人员／劳务人员／援外人员，护照号码：＿＿＿＿＿＿， ｜
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｜ 出境日期＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日，目前仍在外工作。请按规定为其办理行李 ｜
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｜ 物品验放手续。 ｜
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｜ 经办人： ｜
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｜ 负责人： ｜
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｜ （印章） ｜
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｜ 一九九 年 月 日 ｜
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注 意 事 项
1．本证明需由驻外使团经办人、负责人签字并加盖公章后方为有效。
2．在填写人员身份时，请将选项外的对象划销。
3．本证明填写要工整、清楚，涂改者一律不予受理。
4．本证明规格25ｃｍ×18ｃｍ，一式两联，由各单位自行印制。第一联交海关验核，第二联由
驻外使团留存。
附件四 中华人民共和国海关公告
根据《国务院关于改革和调整进口税收政策的通知》，并接海关总署通知，自1996年4月1日起，除对我驻外外交机构人员、留学人员、访问学者、赴外劳务人员、援外人员和远洋船员的行李物品免税规定暂予保留以外，其他各类中国籍旅客携运进境的行李物品，由海关按规定予
以征税放行。
特此公告。
1996年3月29日
上海市卫生局关于印发《上海市消毒产品生产企业卫生许可证发放管理办法（修订）》的通知
上海市卫生局
上海市卫生局关于印发《上海市消毒产品生产企业卫生许可证发放管理办法（修订）》的通知
沪卫卫监（2004）102号
各区县卫生局、市卫生局卫生监督所：
为进一步加强本市消毒产品生产企业卫生许可证管理工作，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国传染病防治法》和卫生部《消毒管理办法》等有关规定，我局对《上海市消毒产品生产企业卫生许可证发放管理办法》（简称《管理办法》）进行了修订，修订后的《管理办法》经2005年2月21日第4次局务会议通过，现予发布，自2005年4月1日起施行，请遵照执行。
二○○五年三月一日
上海市消毒产品生产企业卫生许可证发放管理办法（修订）
第一条根据《中华人民共和国传染病防治法》和《消毒管理办法》的有关规定，制定本办法。
第二条本市对消毒产品生产企业实行卫生许可证制度。
在本市行政区域内从事消毒产品生产（含分装）的单位和个人，均应按本办法规定申领《卫生许可证》。
第三条本办法所指的消毒产品包括消毒剂、消毒器械、卫生用品及卫生部规定的纳入消毒产品管理的其它产品。
第四条市卫生行政部门负责本市卫生许可证的发放管理工作，并对全市消毒产品生产企业进行统一监督管理。
区县卫生行政部门负责辖区内消毒产品生产企业的日常监督管理工作。
第五条消毒产品生产企业应当符合《消毒产品生产企业卫生规范》及国家和本市其他有关规范、标准和规定的要求。
第六条申请消毒产品生产企业卫生许可证的单位和个人（以下简称申请人），应向市卫生行政部门提出申请，如实递交下列材料。并对其申请材料实质内容的真实性负责：
（一）卫生许可证申请书；
（二）生产场地使用证明（房屋产权证明或租赁协议）；
（三）生产场所厂区平面图、生产车间布局图；
（四）生产工艺流程图；
（五）生产和检验设备清单；
（六）质量体系文件相关材料；
（七）产品品种目录；
（八）生产环境和生产用水的测试报告（消毒器械除外）；
（九）法律、法规、规章规定的或市卫生行政部门要求提供的其他资料。
对最终产品自行进行消毒灭菌处理的生产企业还需提供消毒灭菌效果验收报告、消毒灭菌计量仪器清单及检定合格证明等。
第七条市卫生行政部门对申请人提出的申请，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）申请事项依法不需要取得卫生行政许可的，应当即时告知申请人不受理；
（二）申请事项依法不属于市卫生行政部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向其他相关行政部门申请；
（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；
（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
（五）申请事项属于市卫生行政部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照市卫生行政部门的要求提交全部补正申请材料的，应当受理其卫生行政许可申请。
市卫生行政部门受理或者不予受理卫生行政许可申请，应当出具加盖市卫生行政部门专用印章和注明日期的书面凭证。
第八条受理申请后，市卫生行政部门应当对申请材料进行核实，并指定两名以上卫生监督员按照本办法和《消毒产品生产企业卫生规范》的规定进行现场审查。
第九条市卫生行政部门应当自受理之日起二十日内书面作出卫生行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经市卫生行政部门负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
第十条市卫生行政部门作出准予卫生行政许可决定的，应当在作出决定后十日内向申请人发放加盖市卫生行政部门印章的《卫生许可证》。
市卫生行政部门作出不予卫生行政许可决定的，应当书面告知申请人，说明理由，并告知申请人享受申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十一条市卫生行政部门作出的准予卫生行政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。
第十二条卫生行政许可直接涉及申请人和他人之间重大利益关系的，市卫生行政部门在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利，申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，卫生行政部门应当在二十日内组织听证。
申请人、利害关系人不承担市卫生行政部门组织听证的费用。
第十三条《卫生许可证》正本、副本各一本，正、副本具有同等效力，有效期为四年。《卫生许可证》不得涂改、转让，严禁伪造、倒卖。
第十四条市卫生行政部门应当按照国家有关规定制作《卫生许可证》。《卫生许可证》填写的具体内容如下：
（一）名称栏填写营业执照单位名称全称；
（二）地址栏按实际生产企业的详细地址填写；
（三）生产方式栏按消毒产品生产、分装填写；
（四）生产项目栏按消毒剂、消毒器械、卫生用品填写；
（五）生产类别栏按卫生部《消毒产品分类目录》填写；
（六）法定代表人(负责人)栏按企业营业执照填写。
第十五条市卫生行政部门在发放《卫生许可证》时，应要求申请人签收。
第十六条消毒产品生产企业在申请卫生行政许可时，隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，卫生行政部门不予受理或者不予卫生行政许可，并予以警告。申请人一年内不得再次提出申请。
第十七条不属本办法规定的消毒产品范围内的产品，其包装上不得标注消毒产品生产企业卫生许可证号。
第十八条消毒产品生产企业需要延续依法取得的卫生行政许可的有效期的，应当在卫生许可证有效期届满三十日前向市卫生行政部门提出申请，并提交下列资料：
（一）卫生许可证延续申请表；
（二）工商营业执照复印件（加盖公章）；
（三）生产场地使用证明（房屋产权证明或租赁协议）；
（四）生产场所厂区平面图、生产车间布局图；
（五）生产工艺流程图；
（六）生产和检验设备清单；
（七）质量体系文件相关材料；
（八）产品品种目录；
（九）生产环境和生产用水的测试报告（消毒器械除外）；
（十一）《卫生许可证》原件正、副本；
（十二）消毒剂、消毒器械卫生许可批件；
（十三）市卫生行政部门规定的其他有关资料。
市卫生行政部门应当根据申请人的申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定，逾期未作决定的，视为准予延续。
第十九条市卫生行政部门在接到延续申请后，应当对所提供的资料和现场进行审查。经审查符合条件的，作出准予延续的决定，换发的《卫生许可证》沿用原卫生许可证号。
第二十条已取得《卫生许可证》的单位下列许可事项发生变更的，应当提供工商等相关部门出具的证明材料，办理变更手续：
（一）单位名称；
（二）法定代表人(负责人）；
（三）地址中的路名路牌(非迁移厂址)。
生产方式、生产项目、生产类别发生变更的，应当重新申请卫生许可证。
生产企业迁移厂址或者另设分厂（车间），应当按其实际生产场所重新申办卫生许可证。
第二十一条有下列情况之一的，市卫生行政部门可以根据利害关系人的请求或者依据职权，撤销卫生行政许可：
（一）市卫生行政部门工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予卫生行政许可决定的；
（二）超越法定职权作出准予卫生行政许可决定的；
（三）违反法定程序作出准予卫生行政许可决定的；
（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人作出准予卫生行政许可决定的；
（五）依法可以撤销卫生行政许可的其它情形。
消毒产品生产企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得卫生许可证的，应当予以撤销，同时依法给予警告，该企业在三年内不得再次提出申请。
按照本条第一款的规定撤销的卫生行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，市卫生行政部门应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销卫生行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。
第二十二条已取得卫生许可证的消毒产品生产企业有下列情况之一的，市卫生行政部门可注销其卫生许可证：
（一）企业自行申请注销的；
（二）卫生许可证有效期届满未延续的；
（三）卫生行政许可依法被撤销、撤回或者卫生许可证被依法吊销的；
（四）被工商行政管理部门注销或者吊销营业执照的；
（五）因其它原因不能保证产品卫生质量的。
第二十三条市卫生行政部门注销卫生许可证，应当及时告知被注销人，收回原证，并予以公告。
第二十四条消毒产品生产企业遗失卫生许可证的，应当及时登报声明，然后向市卫生行政部门申请补发。
第二十八条本办法自2005年4月1日起实施。2003年5月1日发布的《上海市消毒产品生产企业卫生许可证发放管理办法》同时废止。