江西省新余市人民政府


新余市人民政府关于印发新余市市区建筑垃圾管理办法的通知

余府发〔2009〕8号


各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

《新余市市区建筑垃圾管理办法》已经2009年3月30日市七届人民政府44次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。

加强市区建筑垃圾管理是提高城市管理水平，推进创建文明城市的重要内容。各级各部门要提高认识，强化组织领导，加大指导、监督和检查力度，为保障城市市容整洁干净、美化人居环境，提升城市形象发挥应有的作用。

　　　　　　 二○○九年四月十五日

新余市市区建筑垃圾管理办法

第一条 为加强本市建筑垃圾运输管理，保障城市市容整洁干净，净化、美化人居环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和建设部《城市建筑垃圾管理规定》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动适用于本办法。

第三条 本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料、淤泥及其他废弃物。

第四条 新余市城市管理局（以下简称市城管部门）负责市区建筑垃圾管理工作。

市规划、国土、建设、环保、公安、物价等部门按照各自职责分工，协同做好市区建筑垃圾的管理工作。

第五条 鼓励建筑垃圾综合利用。建筑垃圾消纳、综合利用等设施的设置，应当纳入城市市容环境卫生专业规划。市城管部门应当根据市区内的工程施工情况，制定建筑垃圾处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾。

第六条 需受纳建筑垃圾的单位和个人应在受纳前向市城管部门提交建设用地通知书（或土地使用权证）及计算受纳容量的有效图纸资料，签订受纳协议，由市城管部门统一安排受纳。其受纳场地应有道路和排水、机械、照明等设施，对入场的建筑垃圾应及时推平碾压。

第七条 运输建筑垃圾的单位应当具备下列条件，并向市城管部门办理核准手续：

㈠具备法人资格；

㈡拥有10辆以上统一车身颜色、车况良好的密闭运输车辆、1套以上冲洗轮胎的机械设备，车辆证照齐全；

㈢有能够满足需要的固定停车场和相适应的配套设施；

㈣有健全的经营、安全、技术、财务等管理制度。

市城管部门应当在接到申请后的15日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发核准文件；不予核准的，应当书面告知申请人，并说明理由。

第八条 建设单位申请处置建筑垃圾应当向市城管部门提交下列材料：

㈠书面申请书；

㈡建筑工程规划许可证附件、附图以及工程图纸，房屋拆迁许可证；

㈢与具备运输建筑垃圾资质的单位签订的运输合同；

㈣建筑垃圾处置计划，包括建筑垃圾种类、数量、消纳、处理方式和处理地点。

第九条 任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。

第十条 单位或个人因建设（含装饰装修房屋，下同）需要处置建筑垃圾的，应到所在的物业服务企业申报，并交纳建筑垃圾清运费。产生的建筑垃圾应与生活垃圾分别收集，并按照物业服务企业指定的地点堆放。由物业服务企业向市城管部门申报建筑垃圾处置计划，办理处置核准手续，与市城管部门签订《市区建筑垃圾处置环卫保洁协议》，约定堆放地点名称、垃圾种类、运输时间与路线、处置建筑垃圾的企业名称等。并委托具备运输建筑垃圾资质的单位及时清运建筑垃圾。

除前款规定之外，在没有物业服务企业区域的单位和个人处置建筑垃圾，应当直接与市城管部门签订《市区建筑垃圾处置环卫保洁协议》，由市城管部门组织具备建筑垃圾资质的单位有偿清运。

第十一条 运输建筑垃圾的单位在承运建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，按照市城管部门规定的路线、时间密闭化运行，全部堆放在指定的场所，务必做到净车上路，不满溢、不撒漏。

运输建筑垃圾的单位在清运时间内，应当自行或采取其他方式做好车辆沿途运行线路的污染清理、保洁工作。

第十二条 运输建筑垃圾的运输车辆应当符合市城管部门规定的限定载重吨位要求。城市道路具体限定载重吨位标准由市城管部门会同有关部门依照有关规定另行制定。

第十三条 市区内建筑垃圾的处置实行收费制度，收费标准由物价部门依据国家有关规定制订、公布。

第十四条 市区内施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输，还应当遵守下列规定：

㈠设置不低于2米高的围墙(或挡板)，将机具、建材等置放场内，实行封闭式作业；

㈡根据场地实际硬化出入道路，并且配备车辆冲洗设施和必要的照明设施；施工作业期间，应当在路口安排保洁人员冲洗出入车辆的车轮、车身，确保净车出场，防止污染街道；

㈢系拆除建筑物的，施工单位应采取洒水、置放尘网等措施防止扬尘扩散污染；

㈣不得擅自在街道两侧或公共场地堆放建筑垃圾和建筑材料；

㈤工程竣工后，施工单位应在7日内清除施工现场堆存的建筑垃圾。

严禁向建筑垃圾受纳场混入填埋工业垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆危险等废弃物。

第十五条 任何单位和个人有下列情形之一的，由市城管部门责令限期改正，给予警告，并按下列标准处以罚款：

㈠将建筑垃圾混入生活垃圾或者将危险废物混入建筑垃圾的，对个人处200元以下罚款；对单位处3000元以下罚款；

㈡擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的，对个人处3000元以下罚款；对单位处5000元以上1万元以下罚款；

㈢建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，处5000元以上1万元以下罚款；

㈣施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，处5000元以上5万元以下罚款；

㈤施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，处1万元以上10万元以下罚款；

㈥处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，处5000元以上5万元以下罚款；

㈦涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，处5000元以上2万元以下罚款；

㈧未经核准擅自处置建筑垃圾或者处置超出核准范围的建筑垃圾的，对施工单位处1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款；

㈨随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款；

㈩临街工地不设围档，停工场地不及时整理并作必要覆盖，或者竣工后不及时清理和平整场地的，对个人处200元以下罚款，对单位处500元以下罚款。

按前款规定进行罚款时，应当执行全省统一的行政处罚自由裁量权划定标准。

第十六条 运输建筑垃圾的单位实行价格垄断或存在价格欺诈行为的，由市物价行政主管部门责令改正并依法处罚。

第十七条 本办法自2009年5月1日起施行。新余市人民政府2006年1月17日印发的《新余市市区建筑垃圾运输管理办法》（余府发〔2006〕2号）同时废止。



铁道部


技师考核、评审、聘任暂行办法

1988年7月7日，铁道部

一、总 则
第1条 为进一步做好技师的考核，评审、聘任工作，根据国务院批准、劳动人事部发布的《关于实行技师聘任制的暂行规定》和铁道部、劳动人事部共同发布的《关于铁路行业实行技师聘任制的实施意见的通知》要求，制定本办法。
第2条 实行技师聘任制，必须坚持高标准、严要求，有关工种范围、比例限额、任职条件等，均应按照国家和铁道部的有关规定办理，不得自行其是。
第3条 实行技师聘任制，各单位要加强领导、精心组织、通力协作、严格考核、全面评审、择优选才，使技师聘任制度切实结合本单位实际，真正起到鼓励工人钻研业务、提高工人队伍素质、革新技术、发展生产的积极作用。

二、组织领导
第4条 对技师的考核、评审工作，按照劳动人事部颁发的《工人技术考核暂行条例》和部的有关规定，已成立工人技术考核委员会的，由该委员会负责；未成立工人技术考核委员会的，应建立技师考核评审委员会（或技师考核评审小组，下同），负责技师的考评工作。评审委员会下设若干专业考评小组。
第5条 评审委员会由单位主管领导、总工程师和劳资、教育、技术、生产、工会等有关部门组成，参加人员应具有较高的技术业务水平、作风正派、办事公道。
第6条 考评技师的日常工作，应在评审委员会统一领导下，由各有关职能部门分工负责。
第7条 评审委员会实行民主集中制，充分发扬民主，认真听取群众意见，必要时可聘请有关专业的知名人士任技术顾问，参加对技师的考核、评审工作。

三、准备工作
第8条 调查摸底。摸清本单位实行技师聘任制各专业工种职工的数量、文化程度、技术等级、本专业经历等情况。
第9条 制定实施方案。方案内容包括：
1、拟聘技师的工种范围、比例限额，根据生产需要拟设技师的岗位、职数；
2、根据规定并结合本单位实际制定技师的任职条件；
3、考评技师的宗旨、原则、方法、步骤；
4、技师待遇；
5、技师的日常管理。
实施方案和有关规定经评审委员会讨论通过，并公布于众。
第10条 做好宣传发动工作。使广大职工明确认识实行技师聘任制的目的、意义，了解有关政策和办法，激发职工报考技师的热情，并以此增强考评技师的透明度。
第11条 组织报名。报考技师的对象，主要是符合工种范围的高级技术工人，少数确有高超技艺、成绩突出的中级技术工人，也可允许报名。
报考技师者，由本人提出申请，车间（队）负责审查，并对其劳动态度、职业道德、工作业绩进行鉴定，同意推荐的，送劳动人事部门审查后汇总提报评审委员会进行考核、评审。
第12条 应考者要提出个人技术工作总结，总结的内容主要包括：从事过何种技术工作、有何技艺专长、解决过什么关键技术问题、有何革新成果、带徒传艺等，为进行答辩考核作准备。
第13条 对应考者组织培训。培训的重点是基础理论知识，根据各工种技术等级标准要求，由教育部门确定每个工种基础理论的考核课目，有组织地进行辅导培训，以业余时间为主，有条件的也可安排占用一部分工作时间。专业知识以自学为主。

四、考 核
第14条 考核，主要是对应考人员进行理论知识考试、实际操作技能考核和技术总结答辩三项内容。
第15条 理论知识考试
1、理论考试是考核应考者掌握理论知识的程度，以本工种技术等级标准的最高等级“应知”部分为依据，内容为基础和专业理论两部分。
2、试题形式应多样化，如选择题、判断题、问答题、计算题等。
3、试题内容要尽量联系生产实际，要有深度和广度，宽严适度，宽严适度不出偏题、怪题、并注意各工种之间的难易平衡。
4、试题必须保密，严防考前泄露，要严肃考场纪律，公正评分，试卷评分完毕，交专人负责列表登记并妥善保存，以备查阅。
第16条 实际操作考核
1、实作考核是考核应考者实际操作技能、解决生产技术难题、排除设备故障的能力，以本工种技术等级标准的最高等级“应会”部分作为依据。
2、实作考核要从本单位实际出发，尽量结合专业工种的技术要求与生产条件而定，实作工件可分别采用以下形式：
以实际生产工作确定考试工件应作为基本形式。对于加工周期长的大工件可选择该工件技术要求最高的工序，也可采取提高工件的加工精度和难度，来适应考试标准。
设计专用工件进行考试，按工种特点设计考试工件，规定相应的技术要求，这种统一出题的方法，可使同工种人员竞争条件均等。
如可能，还可与本专业工种分担的新产品开发、技术攻关项目或技术难题作为考试试题，以更紧密地结合生产实际，并检验应考者的智慧与创造力。
3、实作考试要掌握各工种之间的难易平衡，对同工种不同岗位的人员，既要注意他们基本功的共性，也要适应岗位生产需要的特殊性。确定实作工件，可采取既有共同技能的基本功，又有从事主要岗位的专业操作技能，二者互为补充，以全面反映应考者的技术水平。
4、对考试工件要有专人保管，并实行标准检测，评分标准要合情合理，避免因应考者的局部失误而全盘否定其实作技能。
第17条 技术总结答辩
1、技术总结答辩是为应考者提供展现自己经验、才能、贡献的讲台，主要考核其工作业绩与技术成就，是理论、实作考核的补充。
2、技术总结答辩的主要内容包括：
（1）掌握本工种技术基础知识和有关技术业务知识的经历；
（2）积累丰富生产初中经验和本人特有技能的资历；
（3）发挥特技和专长，在承担重要技术工作、解决关键技术问题和革新技术、传授技艺等方面的实际成就。
3、答辩前，主考人应事先审阅应考者的技术总结，拟定答辩题。答辩题可从以下三方面选择：
一是针对个人的技术总结拟题，衡量该总结的技术水平和价值。
二是按本工种技术等级标准最高等级的“应知”、“应会”内容或本工种的生产技术难题拟题衡量其专业知识掌握程度。
三是就本人生产实际当中的得意之作，加深扩展提问，深化提高。
4、答辩场所要为应考者创造宽松的环境，避免过于紧张，对个别老工人还可以适当提示，使他们充分理解题意，把实际水平真实反映出来。

五、综合评审
第18条 考核结合后要进行综合评审，严格把好技师聘任前的质量关，评委会要坚持标准，以科学态度和求实精神，对应考者全面衡量、择优选才，做到评选出来的技师确实技艺高超，能为人师表，受广大群众拥护。
1、对应考者的综合评审要有定量分析，理论、实作、答辩成绩所占比例可分别按3∶4∶3比重评定，对老工人的理论考试要求放宽的，可分别按2∶5∶3比重评定。


2、对应考者的劳动态度、职业道德和日常工作业绩考核，也要作为综合评审的条件，如果日常统计资料健全，也应尽可能在基层鉴定时作出定量分析，以便按一定比例纳入综合评审当中。
3、评审前，要对应考人员是否符合评定范围和评定条件进行复核。在职干部聘任为技师的，必须以免除干部职务回生产岗位从事生产劳动为条件，方能参加综合评审。
4、综合审查各项考核成绩，凡实作不及格或理论和答辩同时不及格者，一般不再参加综合评审。
5、按照实施方案规定的技师岗位和职数，择优进行筛选，有岗位但没有符合技师条件的人选，或留待以后考评，或根据条件，从技术比较密集、又符合技师条件的同工种人员当中进行选择，并调剂到相应岗位。
6、评审委员会必须有三分之二以上的成员出席才能进行评审，各委员要在会前熟悉资料，经充分酝酿、交换意见后再进行无记名投票，并当场公布结果。票数超过评委全体委员半数以上方为有效。

六、聘 任
第19条 经评审委员会评审合格，符合技师条件的，按隶属关系，分别报铁路局、工程局、工程指挥部、机车车辆工业总公司、通信信号公司以及部基建总局、物资管理局、工务局核准并代部颁发技师合格证书，然后进行聘任。
第20条 技师聘任暂实行等额聘任，凡取得技师合格证书的，即由所在单位行政领导与其签订聘约。聘约的内容应规定聘任期限、双方的权利和义务及辞聘、解聘、违约责任等事宜。
第21条 做好落聘人员的善后工作，根据本单位实际，可采取一定措施，肯定和承认他们在考评技师时的考核成绩，并教育职工对他们不应歧视。
第22条 加强对技师的使用和管理，充分发挥他们的技术骨干作用，并定期进行考核。
技师管理办法，由各局、院、厂制订。