财政部 信息产业部 国家发展和改革委员会


财政部、信息产业部、国家发展改革委关于印发《集成电路产业研究与开发专项资金管理暂行办法》的通知

财建[2005]132号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、信息产业厅（局）、发展改革委：
为鼓励集成电路企业加强研究与开发活动，国家设立了集成电路产业研究与开发专项资金。现将《集成电路产业研究与开发专项资金管理暂行办法》印发你们，请予公告，并采取有效方式让本地区相关企业周知。


附件：集成电路产业研究与开发专项资金管理暂行办法

财政部　信息产业部　国家发展改革委

二○○五年三月二十三日



附件:

集成电路产业研究与开发专项资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为支持集成电路产业发展，规范集成电路产业研究与开发专项资金（以下简称“研发资金”）管理，发挥资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》的有关规定和国家有关产业政策要求，制定本办法。
第二条 本办法所称研发资金,是指由中央财政预算安排，专项用于支持集成电路产业研究与开发活动的资金。
第三条 研发资金的管理和使用遵循以下原则：
（一）符合国家产业政策导向；
（二）符合研发资金申报指南的要求；
（三）引导集成电路产业加快技术创新与产品开发，提高研发能力和产业化水平；
（四）促进产学研结合，鼓励联合开发；
（五）有利于培养、引进和奖励集成电路产业人才；
（六）科学、高效。

第二章 申报条件

第四条 申报企业应具备以下条件：
（一）在中华人民共和国境内（不含香港、澳门、台湾）注册，具有独立法人资格，经集成电路认定主管部门确认的从事集成电路设计、制造、封装、测试的企业；
（二）有符合申报指南要求的研发活动方案；
（三）具备所申报研发活动的能力，内部管理和财务制度健全；
（四）依法经营，照章纳税。
第五条 申报研发资金应提供以下材料：
（一）研发资金申请报告；
（二）营业执照复印件；
（三）资质认定证明；
（四）经合法中介机构审计的前两个年度会计报表；
（五）审查委员会要求提供的其它材料。

第三章 申报及管理程序

第六条 研发资金实行审查委员会审议和批复制度，审查委员会由财政部、国家发展和改革委员会、信息产业部组成。
第七条 研发资金的申报及管理程序为：
（一）根据审查委员会的要求，国家发展和改革委员会会同信息产业部组织专家拟定并发布申报指南；
（二）符合申报条件的企业，按申报指南和申报条件要求，向信息产业部申报（网址:WWW.ITFUND.GOV.CN；地址:北京市万寿路27号院；邮编：100846）；
（三）信息产业部汇总整理申报材料，研究提出研发资金安排方案，提交审查委员会，审查委员会审核批准后，由财政部下达资金预算。

第四章 资助标准及资金使用

第八条 研发资金采取无偿资助方式。对单个研发活动的资助金额一般不超过该研发活动成本的50%。
第九条 研发资金不得用于研发活动以外的支出。可以参照以下方面使用：
（一）人工费，含集成电路人才培养、引进和奖励费用；
（二）专用仪器及设备费；
（三）专门用于研发活动的咨询和等效服务费用；
（四）因研发活动而直接发生的如材料、供应品等日常费用；
（五）因研发活动而直接发生的间接支出；
（六）为管理研发资金而发生的必要费用。

第五章 监督管理

第十条 研发资金由审查委员会委托的机构与获得资助的企业签订协议书。
第十一条 审查委员会按照协议书规定对研发资金的使用进行监督管理，具体工作由信息产业部负责。

第六章 附则

第十二条 年度终了后，信息产业部应编制该年度研发资金决算报表，在次年3月1日前报送财政部，经审查委员会审核后，财政部予以批复。
第十三条 享受研发资金资助的企业必须严格执行国家有关法律和行政法规的规定。审查委员会要对研发资金的绩效情况进行考评，具体工作由信息产业部组织。
第十四条 本办法自公布之日起30日后施行。
第十五条 本办法由财政部会同国家发展和改革委员会、信息产业部负责解释。


国家税务总局


国家税务总局关于开展2007年全国企业涉税治乱减负工作检查的通知

国税函【2007】第1035号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：
　　为贯彻落实党中央、国务院有关减轻企业负担的精神，国务院减轻企业负担部际联席会议决定于2007年9月份开始在全国开展2007年企业治乱减负工作检查。为了做好新形势下的企业治乱减负工作，根据国务院减轻企业负担部际联席会议《关于开展2007年全国企业治乱减负工作检查的通知》（国减负〔2007〕4号）的要求，税务总局决定在全国税务系统开展全国企业涉税治乱减负工作检查。现将有关事项通知如下：
　　一、检查的主要内容
　　（一）优化企业发展环境工作的开展情况。重点检查：贯彻国务院部署，组织开展涉企评比达标表彰项目专项清理的情况；落实“三取消、一不准”规定的情况，即1997年后，未征得财政部、发展改革委（原国家计委）同意而新增加的涉及企业行政事业性收费项目，一律取消；中央和省已明确取消的行政许可和行政审批项目涉及的收费一律取消；各地出台的地方保护性收费项目，一律取消；取消的行政事业性收费不准转为经营服务性收费变相向企业继续收取的情况；中介机构、社团组织向企业涉税收费问题的治理情况；向企业涉税收费项目以及摊派报刊等行为的治理情况；企业和社会反映的税收热点、难点和损害企业利益的突出问题的督办、查处和督办案件解决的质量和效率等情况。
　　（二）探索建立税务机关企业减负工作机制的情况。重点检查：信访举报、案件督办、重大案件回访和通报制度以及企业负担监督网络体系的落实情况；企业治乱减负工作机构建设、工作经费落实的情况；落实避免对企业进行多头、多次重复检查的情况；落实依法征税，应收尽收，不收过头税的情况；依法落实税收优惠政策的情况；已经出台相关制度规定的单位开展法规宣传、依法检查、依法治理的情况，以及尚未出台的单位推进制度体系建设的工作进展情况等。
　　（三）优化纳税服务，减轻企业不必要的办税负担的情况。重点检查贯彻落实《国家税务总局关于落实“两个减负”优化纳税服务工作的意见》（国税发〔2007〕106号）、《国家税务总局关于印发〈纳税服务工作规范（试行）〉的通知》（国税发〔2005〕165号）的情况。包括：
　　1.解决企业办税“多头找、多次跑”和税务机关“重复找企业”问题的情况。“一站式”服务、限时服务、全程服务等服务制度的落实情况；简化办税环节，优化办税流程，规范涉税文书的情况；对企业的税收调查、纳税评估等工作的统筹安排情况。
　　2.解决企业重复报送涉税资料和数据问题的情况。对已存入税收征管信息系统按照“一户式”电子档案管理要求采集的各项基础信息，在企业办理登记类、认定类、申报类、审批类等各种涉税事项时，有无再要求企业重复提供有关证件的复印件情况；企业纸质涉税资料的报送时限等情况。
　　3.解决企业应用电子手段申报纳税收费与服务不规范问题的情况。企业使用、升级纳税申报软件等信息产品的收费情况。
　　4.解决企业办税排队拥挤问题的情况。防止和解决办税服务厅排队拥挤的主要措施。
　　5.创新服务手段，为企业提供个性化服务，保障办税需求的情况。通过受理纳税咨询、开展办税辅导等途径，了解企业纳税过程中的困难和问题情况；对企业关心的税收重点、热点、难点问题的收集、研究、整理和解决情况；通过办税服务厅、税务网站、12366纳税服务热线等服务平台对企业进行税法宣传、办税辅导的情况。
　　（四）推行办税公开和建设税收信用体系的情况。重点检查贯彻落实《国家税务总局关于进一步推行办税公开工作的意见》（国税发〔2006〕172号）和《国家税务总局关于印发〈纳税信用等级评定管理试行办法〉的通知》（国税发〔2003〕92号）的情况。主要包括：按照办税公开工作的要求，通过办税服务厅、税务网站、12366纳税服务热线向企业和社会公布税务机关受理举报、投诉、反馈意见和建议的方式情况；客观、准确、公平地对企业进行纳税信用等级评定的情况；运用评定结果，对不同纳税信用等级的企业推行分类管理和服务的情况。
　　（五）组织开展对十年企业涉税治乱减负总结宣传工作的进展情况。各单位可结合实际，把企业反映突出、意见较大的问题列入本单位的检查内容。
　　二、检查方式和时间安排2007年全国企业涉税治乱减负检查工作由税务总局统一组织实施，各基层单位分级负责，层层落实。10月份，各单位要完成对本单位的自查自纠，税务总局将对各单位的企业涉税治乱减负工作进行检查。11月份，国务院减轻企业负担部际联席会议将组织力量对检查情况进行重点抽查。
　　各地检查工作结束后，省以下税务机关要向上一级税务机关报告检查情况；各省税务机关要在2007年11月10日前将本单位检查情况报至税务总局（征收管理司）；税务总局将对各地检查工作进行汇总、分析，并将检查情况和相关数据报国务院减轻企业负担部际联席会议办公室。
　　三、检查工作的要求全国税务系统开展企业涉税治乱减负工作检查是认真贯彻“三个代表”重要思想，落实六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》精神的具体实践，也是进一步做好企业治乱减负工作的重要举措。因此，要围绕落实科学发展观和构建和谐社会的总体要求和企业反映强烈的涉税热点问题，加大检查工作力度，做好各项检查工作。
　　各地税务机关要加强领导，精心组织，把企业涉税治乱减负作为发展经济、增加税收的重要工作来抓，与推进行政体制改革结合起来，与抓好党风建设、构建和谐征纳关系结合起来，坚决减轻企业不合理负担，纠正损害企业和群众利益的违法行为，维护企业合法权益，为企业和社会创造良好的发展环境，力求做到执法规范、征收率高、成本降低、社会满意，不断提高税收征管质量和效率。
　　各地对检查中发现的问题要限期纠正，处理结果要逐级上报，典型案例要向社会公布。对顶风违纪和打击报复举报人或刁难企业的，要一查到底，从重处理。对情节严重或给企业造成重大损失的，要依法追究有关人员的责任。



国家税务总局

　　 二〇〇七年十月十二日