四川省人大常委会


四川省第十二届人民代表大会常务委员会公告第1号



　　《四川省政务服务条例》（NO：SC122531）已由四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议于2013年4月2日通过，现予公布，自2013年6月1日起施行。


四川省人民代表大会常务委员会
2013年4月2日



四川省政务服务条例

（2013年4月2日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）



　　第一章 总 则
第一条 为促进政务服务的制度化、规范化，提高行政效能，推进法治政府、廉洁政府、服务政府的建设，根据《中华人民共和国行政许可法》及有关法律法规规定，结合四川省实际，制定本条例。
第二条 四川省行政区域内的政务服务适用本条例。
第三条 本条例所称政务服务是指四川省县级以上地方人民政府及其部门、机构、法律法规授权的组织（以下统称政务服务部门），在政务服务中心为公民、法人和其他组织（以下统称申请人）依法受理和办理行政许可、非行政许可审批和公共服务等行政管理事项的活动。
本条例所称政务服务中心是指县级以上地方人民政府设立的集中开展前款政务服务的工作场所。
第四条 县级以上地方人民政府组织和领导本行政区域的政务服务工作。所属政务服务部门承担具体政务服务。
县级以上地方人民政府政务服务管理机构代表本级人民政府协调、指导和监督本级政务服务部门的政务服务，对下级政务服务管理机构进行业务指导。
县级以上地方人民政府应当建设政务服务中心，集中开展政务服务工作。政务服务管理机构负责政务服务中心管理。
第五条 政务服务遵循依法、公开、便民、高效的原则。
第六条 县级以上地方人民政府应当转变政府职能，深化行政审批制度改革，减少审批事项，优化政务环境。
　　第二章 政务服务建设
第七条 县级以上地方人民政府应当将政务服务中心纳入基本公共服务体系建设范畴。政务服务中心的场地、设施等应当适应政务服务工作需要。
第八条 县级以上地方人民政府应当加强政务服务信息化、数字化建设，构建跨行政区域、跨部门、跨层级运行的政务服务网络数据交换平台，保证网上政务服务有序运行。
第九条 省人民政府政务服务管理机构应当制定政务服务、便民服务的标准和规范,推进政务服务科学化、制度化、标准化建设。
第十条 县级以上地方人民政府应当加强政务服务队伍的建设。承办政务服务事项的工作人员应当是政务服务部门行政编制人员或者依法授权承担政务服务事项的事业编制人员。
政务服务部门负责对政务服务工作人员的业务培训和管理，实行政务服务工作人员定期轮岗制度。
政务服务管理机构负责对政务服务工作人员进行服务的规范化培训和管理。
第十一条 行政许可、非行政许可审批和公共服务等行政管理事项应当纳入政务服务中心集中办理。因涉密、场地限制不能进入政务服务中心办理的，由同级人民政府决定。
省垂直管理部门的政务服务事项进入所在地同级政务服务中心集中受理、办理。
经本级人民政府同意未进入政务服务中心受理、办理的政务服务事项或者单独设立的办事大厅，应当接受同级政务服务管理机构的指导和监督。
第十二条 政务服务部门应当将政务服务事项集中到一个内设机构（以下统称政务服务内设机构），代表本部门进驻政务服务中心，集中受理、办理政务服务事项。
经同级人民政府同意，政务服务事项和申请办理数量比较少的政务服务部门，其政务服务事项可以依法委托政务服务管理机构代为受理、办理。
第十三条 乡（镇、街道）便民服务中心，村（社区）便民服务室（站、点），依法或者受上级政务服务部门委托，集中受理、办理涉及劳动就业、社会保险、社会救助、计划生育、农用地审批、社会福利、新型农村合作医疗、涉农补贴等事项。
第十四条 地方各级人民政府应当将政务服务中心和便民服务中心作为政务公开的重要平台，通过电子显示屏、网站或者信息公开栏等方式集中公布政务服务信息。
　　第三章 政务服务运行
第十五条 政务服务事项由省人民政府向社会公告。
省人民政府应当组织省级有关部门适时依法对政务服务事项进行清理和调整。已撤销或者停止执行的政务服务事项，政务服务部门应当停止受理。
第十六条 政务服务部门应当减少审批环节，简化办事流程，编制政务服务事项办事指南和示范文本，提供便捷高效服务。政务服务管理机构应当会同有关部门对政务服务事项的法定依据、申请要件、办理程序、办理时限进行规范和审查。
政务服务事项的法定依据、申请要件、办理程序依法变更的，政务服务部门应当及时向社会公告并报送政务服务管理机构。
第十七条 申请人享有以下权利：
（一）政务服务事项咨询、申请；
（二）办理进程及结果查询；
（三）对政务服务部门和政务服务管理机构及其工作人员工作进行监督、评议，提出意见、建议、投诉和举报；
（四）对政务服务部门作出的行政决定有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十八条 申请人提出政务服务申请事项应当依法向政务服务部门提交相关材料和反映真实情况。
第十九条 申请事项属于政务服务部门职权范围、材料齐全、符合法定形式的，政务服务部门应当当场向申请人出具加盖印章、注明受理日期的书面凭证。
通过电子政务大厅提出申请的，政务服务部门应当在次日内完成对申请材料的审查，并告知申请人是否受理。同意受理的在电子政务大厅自动生成受理通知。
第二十条 申请事项不属于本部门职权范围的，收到申请的部门应当当场告知申请人向有关政务服务部门申请。
申请事项不需要取得行政许可或者非行政许可审批的，收到申请的部门应当当场告知申请人不需要申请的理由，并出具书面凭证。
第二十一条 申请材料不齐全或者不符合法定形式的，政务服务部门应当当场一次性告知申请人需要补正的全部材料并出具书面凭证，未履行告知义务的，自收到申请材料之日起即为受理。
申请人通过电子政务大厅提出申请的，政务服务部门应当通过电子政务大厅告知申请人需要补正的全部材料。
第二十二条 依法只需要对申请材料的形式要件进行审核的，政务服务部门应当当场作出行政许可或者非行政许可审批决定。
依法需要对申请材料的实质内容进行审核的，政务服务部门应当在承诺期限内完成审核。对符合法定条件和要求的申请，应当作出行政许可或者非行政许可审批决定。
依法作出不予行政许可或者非行政许可审批决定的，应当书面说明理由。
第二十三条 政务服务事项依法需要政务服务部门组织进行现场检验、检查、检测、评估、论证的，由政务服务内设机构组织开展。
第二十四条 政务服务事项受理、办理情况应当即时录入行政审批软件系统。需事后录入的，应当经政务服务管理机构和行政效能电子监察部门同意。
第二十五条 一个政务服务事项涉及两个以上部门的，由政务服务管理机构协调相关政务服务部门按照统一受理、提前介入、同步审查的原则实行并联审批。
第二十六条 需由上级政务服务部门复审和终审的审批事项，政务服务部门可以实行上下级联网审批。
第二十七条 政务服务管理机构可以组织开展代办、预约办理服务。
第二十八条 除法律、行政法规规定外，政务服务部门提供政务服务不得收取任何费用。
按照法律、行政法规收取费用的，应当公布法定项目和收费标准，并在政务服务中心银行窗口统一缴纳，使用省级财政部门统一印制的票据，所收资金按规定缴入国库。
　　第四章 政务服务监督
第二十九条 县级以上地方人民政府对本级政务服务部门和下级人民政府政务服务工作进行监督，实行政务服务的绩效管理、目标考核和责任追究制度。
第三十条 政务服务工作应当依法向社会公开，接受公众监督，建立健全政务服务的群众满意度评价制度。
第三十一条 监察部门应当在政务服务中心设立监察窗口，负责政务服务的效能监察和效能投诉工作。
第三十二条 政务服务管理机构应当会同监察等有关行政主管部门，对政务服务事项、部门授权、现场办理等情况进行监督，建立政务服务质量和效率考评制度，并将考核情况向同级人民政府报告并通报政务服务部门。
政务服务管理机构可以聘请政务服务监督员，对政务服务工作进行监督。
第三十三条 政务服务部门应当建立健全政务服务工作内部监督制约机制。政务服务内设机构应当加强与本部门其他机构的沟通、协调，定期通报政务服务工作情况，自觉接受监督。
政务服务部门应当积极配合监察部门和政务服务管理机构处理申请人的投诉举报。
第三十四条 违反本条例规定的，依照《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法规、规章追究责任。
　　第五章 附 则
第三十五条 中央驻川部门（机构）的政务服务事项进入所在地人民政府政务服务中心集中受理、办理的，依照本条例执行。
第三十六条 本条例自2013年6月1日起施行。











广西壮族自治区北海市人民政府


北海市人民政府关于印发《北海市投融资平衡补偿机制操作细则》的通知

北政发〔2010〕44号


各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：

《北海市投融资平衡补偿机制操作细则》已经市十三届人民政府第75次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年八月二十日


北海市投融资平衡补偿机制操作细则

第一章 总则

第一条 为加强政府投融资管理，增强政府投融资能力，切实发挥政府投融资主体的引导和带动作用，加快推进投融资平台建设,逐步建立科学、规范、有效的投融资运作管理体制，根据《中共北海市委员会北海市人民政府关于加强投融资平台建设的意见》（北发〔2009〕11号）、《北海市投融资平台企业项目投融资平衡补偿暂行办法》（北发〔2009〕13号）精神，制定本操作细则。
第二条 本操作细则所称的投融资平台企业是指北海市城市建设投资发展有限公司、北海市路港建设投资开发有限公司、北海旅游集团公司等承担政府投融资任务的国有独资企业。
第三条 本操作细则适用于北海市财政局、市土地主管部门、市国资主管部门和北海市各投融资平台企业及北海市土地储备中心等。
第四条 项目投资平衡补偿金额计算公式。经监管部门审核确认的项目投入＋融资合理成本＋合理利润＋移交前的维护成本＝现金划拨＋项目匹配收储土地收益＋特许经营权收益＋项目经营收益（特指经营性项目）。
第五条 现金划拨的资金来源。包括上级财政拨付的用于投融资平台企业的项目资金和市财政对该项目的配套资金以及市财政每年将收取的铁山港工业区市政设施配套费加上每年安排一定数额的城市建设维护费、旅游产业专项资金、重大项目建设资金等用于投融资平台平衡补偿的现金划拨。

第二章 申报程序

第六条 投融资平台企业根据市政府审定的项目，提出项目投资平衡补偿的申请。
第七条 投融资平台企业提出项目投资平衡补偿的申请时，除了对土地出让收益和特许经营权收益进行补偿作出计划建议外，还要对下一年度准备开工建设的项目所要平衡补偿的现金划拨资金和还债资金计划作出计划建议
第八条 投融资平台企业应当在每年10月前向市国土资源局报送下一年土地储备、出让计划，由市政府土地审批委员会审定后按计划收储及公开出让。
第九条 投融资平台企业应当在每年10月前向市财政局报送下一年度的用款计划。
第十条 投资平衡补偿申请时应提供的材料。
1.项目投资平衡补偿的申请报告及市国资委的审核意见。
2.经审批的项目可行性研究报告。
3.项目投资预（概）算和市财政投资评审中心出具的项目投资预算评审结论。
4.市政府对项目的审定批准文件。
5.经监管部门审核确认的项目投入材料。
6.融资成本材料。
7.下一年度准备开工建设的项目情况。
8.下一年度项目还债资金计划。
9.下一年度项目银行贷款计划。
10.其他需要提供的材料。

第三章 审批程序

第十一条 项目投资平衡补偿审批程序：
1.金额测算：由市财政局牵头，市发展改革委、建委、国土资源局、审计局和相关职能部门组成审核小组对补偿金额进行测算。必要时可聘请中介机构进行评估,评估费用由企业支付,计入项目成本。
2.协商制订方案：由市财政局商市国土资源局和相关部门与投融资平台共同协商,根据投融资平台企业注入资产、土地收储等实际情况以及投融资平台企业所有项目，提出对项目投资平衡补偿方案意见。
3.将制订的平衡补偿方案报市政府审批。
第十二条 在项目投资平衡补偿审批提出对项目投资平衡补偿方案意见时，要按照第一章的规定,区别不同情况，合理提出补偿方案意见。
第十三条 投资数额大并且建设周期长的项目，可根据投融资平台企业投入的资金及工程进度分年度进行平衡补偿。
第十四条 平衡补偿方案可采用按年度分项目制订的方法，平衡补偿方案要细化到项目和投融资平台企业。

第四章 预算编制

第十五条 市政府批准投资平衡补偿方案后，市财政局、国土资源局等部门依据方案做好预算编制工作。
第十六条 预算编制包括土地储备、土地出让计划编制和资金预算计划编制等。
第十七条 在编制土地储备计划时，要充分考虑完善城市土地储备制度，建立土地储备基金，改变土地储备模式，增强政府对土地市场的调控能力等。
第十八条 土地出让收入（按出让成交价扣除耕地占用税后）要全额上缴财政，相关支出由财政通过基金预算支出予以安排。
第十九条 在编制资金预算计划时，要根据第九条“项目投资平衡补偿金额计算公式”计算出“现金划拨”金额，从而测算出下一年度的资金安排计划。
第二十条 在编制资金预算计划时，要首先使用项目匹配收储土地收益、特许经营权收益、项目经营收益（特指经营性项目）来安排，在上述收益不足予安排补偿时，再考虑使用第十条规定的“现金划拨的资金来源”来安排。编制资金预算计划要充分考虑财政的财力可能。
第二十一条 编制资金预算计划要做到全年综合平衡。除了有很特殊的情况外，一般不作调整。如确实需要调整的，要报市政府同意后，在下半年调整预算时进行调整，并报市人大批准后实施。

第五章 拨付程序

第二十二条 市财政根据市人大批准的预算计划，按投融资平台企业的项目进度办理相关拨付手续，确保补偿资金及时全额到位。
第二十三条 市人大批准预算计划后一个月内，由市财政局（经建科）将预算计划下达到各投融资平台企业。
第二十四条 各投融资平台企业根据项目进度向市财政局提出项目投资平衡补偿资金拨付的申请，并办理相关拨付手续。
第二十五条 市财政局（经建科）收到各投融资平台企业提出项目投资平衡补偿资金拨付的申请后，对资金拨付的申请提出审核意见报局分管领导、局长审批。
第二十六条 市财政局相关科室（经建科、预算科、国库科）根据局领导的批示，办理资金拨付。
第二十七条 各投融资平台企业收到市财政局拨付资金后，作增加项目资本金处理。
第二十八条 涉及土地出让金拨付的，按《北海市投融资平台企业项目投融资平衡补偿暂行办法》（北发〔2009〕13号）办理土地收储成本核算及拨付手续。各投融资平台企业申请各专库土地收益资金拨付时，由市财政局（经建科）办理相关拨付手续。

第六章 监督管理

第二十九条 项目投资平衡补偿方案批准后，投融资平台企业应按时保质完成项目建设，盈亏自负。市财政不再对投融资平台企业的资金追加报告进行处理。
第三十条 投融资平台企业坚持市场经营原则，各企业在资产与负债、投入与产出、现金流三个方面保持相对平衡，防止投资过度膨胀所带来的经营风险和财务风险，实行稳健的财务政策。
第三十一条 坚持净资产与负债的平衡。要把净资产与负债的比例维持在1∶1左右，即把资产负债率控制在50％左右，实现净资产与负债的平衡。
第三十二条 坚持现金流的平衡。现金流的平衡是指投资公司的资金调度，要做好整个公司的现金需求和供给的调剂，必须保证现金流的平衡即需求和供给的基本平衡，实现现金流的良性周转。
第三十三条 坚持投入与产出或投入与来源要平衡。在接受政府部门下达的具体投资建设任务时，必须坚持经济规律、价值规律和市场原则。
第三十四条 各投融资平台企业必须严格区分政府性城市建设资金、经营业务资金和日常管理资金。对通过政府性城市建设项目融通资金、财政预算内安排资金、其他用于政府性城市建设项目的资金等实行分项目核算。
第三十五条 各投融资平台企业根据市本级政府性城市建设项目、资金预算总计划等按季编制投资支出计划并组织实施。市财政局负责对资金支出计划的执行情况进行监督。
第三十六条 市财政局根据投融资平台各公司运转特点、管理需要和工程项目的特殊性，制定相应的财务管理、会计核算制度和政府性城市建设资金拨付审核管理办法。规范建设单位及申请用款单位申报手续、工程进度审核标准、资金拨付控制比例、竣工决算与验收审计、工程资金结算审批程序等基本要求与操作规程。
第三十七条 各投融资平台企业参与项目概算、预算、决算审核和工程招投标工作，并根据市财政局批复的竣工决算，按照规定进行财务处理。
第三十八条 完善投融资风险控制机制。为了防止可能出现的债务风险、信贷风险和经营风险，采取以下保障措施来规范投融资平台企业良性运行。
1.市财政不为各投融资平台企业作担保，使政企之间保持严格界限，防止财政债务危机。
2.各投融资平台企业不得对外担保。
3.市财政拨付给各投融资平台企业的专项资金要明确使用范围，各投融资平台企业必须专款专用，不准交叉使用。
第三十九条 按照综合平衡、提高效率、加强监管、防范风险的原则，完善投融资偿债保障机制，明确责任，建立考核机制，加强政府性建设项目资金管理，提高投资效益。用较高的市场化运作形成较强的偿债能力，防范政府债务风险。
第四十条 为加强融资资金监督管理，由市财政局委派财务总监进驻各投融资平台企业，负责财务业绩的核查、考核、监督控制以及成本控制、经济情况分析工作，确保各融资平台健康有序发展。
第四十一条 建立融资情况和财务情况报告制度。每月5日前，各投融资平台企业应当将融资资金运作情况和财务运作状况及时上报市财政局。

第七章 附则

第四十二条 本细则自发布之日起执行。
　

主题词：经济 投融资 管理 细则 通知
───────────────────────────
抄送：市委各部门，各人民团体。
市人大办，市政协办，市中级法院，市检察院，北海海事法院。
各民主党派北海市委会，市工商联。
───────────────────────────
北海市人民政府办公室 2010年8月20日印发
───────────────────────────
（共印120份）
内容概述：北政发〔2010〕44号 各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位： 《北海市投融资平衡补偿机制操作细则》已经市十三届人民政府第75次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二○一○年八月二十日 北海市投融资平衡补偿机...

内容全文


内容全文

北政发〔2010〕44号

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：

《北海市投融资平衡补偿机制操作细则》已经市十三届人民政府第75次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年八月二十日


北海市投融资平衡补偿机制操作细则

第一章 总则

第一条 为加强政府投融资管理，增强政府投融资能力，切实发挥政府投融资主体的引导和带动作用，加快推进投融资平台建设,逐步建立科学、规范、有效的投融资运作管理体制，根据《中共北海市委员会北海市人民政府关于加强投融资平台建设的意见》（北发〔2009〕11号）、《北海市投融资平台企业项目投融资平衡补偿暂行办法》（北发〔2009〕13号）精神，制定本操作细则。
第二条 本操作细则所称的投融资平台企业是指北海市城市建设投资发展有限公司、北海市路港建设投资开发有限公司、北海旅游集团公司等承担政府投融资任务的国有独资企业。
第三条 本操作细则适用于北海市财政局、市土地主管部门、市国资主管部门和北海市各投融资平台企业及北海市土地储备中心等。
第四条 项目投资平衡补偿金额计算公式。经监管部门审核确认的项目投入＋融资合理成本＋合理利润＋移交前的维护成本＝现金划拨＋项目匹配收储土地收益＋特许经营权收益＋项目经营收益（特指经营性项目）。
第五条 现金划拨的资金来源。包括上级财政拨付的用于投融资平台企业的项目资金和市财政对该项目的配套资金以及市财政每年将收取的铁山港工业区市政设施配套费加上每年安排一定数额的城市建设维护费、旅游产业专项资金、重大项目建设资金等用于投融资平台平衡补偿的现金划拨。

第二章 申报程序

第六条 投融资平台企业根据市政府审定的项目，提出项目投资平衡补偿的申请。
第七条 投融资平台企业提出项目投资平衡补偿的申请时，除了对土地出让收益和特许经营权收益进行补偿作出计划建议外，还要对下一年度准备开工建设的项目所要平衡补偿的现金划拨资金和还债资金计划作出计划建议
第八条 投融资平台企业应当在每年10月前向市国土资源局报送下一年土地储备、出让计划，由市政府土地审批委员会审定后按计划收储及公开出让。
第九条 投融资平台企业应当在每年10月前向市财政局报送下一年度的用款计划。
第十条 投资平衡补偿申请时应提供的材料。
1.项目投资平衡补偿的申请报告及市国资委的审核意见。
2.经审批的项目可行性研究报告。
3.项目投资预（概）算和市财政投资评审中心出具的项目投资预算评审结论。
4.市政府对项目的审定批准文件。
5.经监管部门审核确认的项目投入材料。
6.融资成本材料。
7.下一年度准备开工建设的项目情况。
8.下一年度项目还债资金计划。
9.下一年度项目银行贷款计划。
10.其他需要提供的材料。

第三章 审批程序

第十一条 项目投资平衡补偿审批程序：
1.金额测算：由市财政局牵头，市发展改革委、建委、国土资源局、审计局和相关职能部门组成审核小组对补偿金额进行测算。必要时可聘请中介机构进行评估,评估费用由企业支付,计入项目成本。
2.协商制订方案：由市财政局商市国土资源局和相关部门与投融资平台共同协商,根据投融资平台企业注入资产、土地收储等实际情况以及投融资平台企业所有项目，提出对项目投资平衡补偿方案意见。
3.将制订的平衡补偿方案报市政府审批。
第十二条 在项目投资平衡补偿审批提出对项目投资平衡补偿方案意见时，要按照第一章的规定,区别不同情况，合理提出补偿方案意见。
第十三条 投资数额大并且建设周期长的项目，可根据投融资平台企业投入的资金及工程进度分年度进行平衡补偿。
第十四条 平衡补偿方案可采用按年度分项目制订的方法，平衡补偿方案要细化到项目和投融资平台企业。

第四章 预算编制

第十五条 市政府批准投资平衡补偿方案后，市财政局、国土资源局等部门依据方案做好预算编制工作。
第十六条 预算编制包括土地储备、土地出让计划编制和资金预算计划编制等。
第十七条 在编制土地储备计划时，要充分考虑完善城市土地储备制度，建立土地储备基金，改变土地储备模式，增强政府对土地市场的调控能力等。
第十八条 土地出让收入（按出让成交价扣除耕地占用税后）要全额上缴财政，相关支出由财政通过基金预算支出予以安排。
第十九条 在编制资金预算计划时，要根据第九条“项目投资平衡补偿金额计算公式”计算出“现金划拨”金额，从而测算出下一年度的资金安排计划。
第二十条 在编制资金预算计划时，要首先使用项目匹配收储土地收益、特许经营权收益、项目经营收益（特指经营性项目）来安排，在上述收益不足予安排补偿时，再考虑使用第十条规定的“现金划拨的资金来源”来安排。编制资金预算计划要充分考虑财政的财力可能。
第二十一条 编制资金预算计划要做到全年综合平衡。除了有很特殊的情况外，一般不作调整。如确实需要调整的，要报市政府同意后，在下半年调整预算时进行调整，并报市人大批准后实施。

第五章 拨付程序

第二十二条 市财政根据市人大批准的预算计划，按投融资平台企业的项目进度办理相关拨付手续，确保补偿资金及时全额到位。
第二十三条 市人大批准预算计划后一个月内，由市财政局（经建科）将预算计划下达到各投融资平台企业。
第二十四条 各投融资平台企业根据项目进度向市财政局提出项目投资平衡补偿资金拨付的申请，并办理相关拨付手续。
第二十五条 市财政局（经建科）收到各投融资平台企业提出项目投资平衡补偿资金拨付的申请后，对资金拨付的申请提出审核意见报局分管领导、局长审批。
第二十六条 市财政局相关科室（经建科、预算科、国库科）根据局领导的批示，办理资金拨付。
第二十七条 各投融资平台企业收到市财政局拨付资金后，作增加项目资本金处理。
第二十八条 涉及土地出让金拨付的，按《北海市投融资平台企业项目投融资平衡补偿暂行办法》（北发〔2009〕13号）办理土地收储成本核算及拨付手续。各投融资平台企业申请各专库土地收益资金拨付时，由市财政局（经建科）办理相关拨付手续。

第六章 监督管理

第二十九条 项目投资平衡补偿方案批准后，投融资平台企业应按时保质完成项目建设，盈亏自负。市财政不再对投融资平台企业的资金追加报告进行处理。
第三十条 投融资平台企业坚持市场经营原则，各企业在资产与负债、投入与产出、现金流三个方面保持相对平衡，防止投资过度膨胀所带来的经营风险和财务风险，实行稳健的财务政策。
第三十一条 坚持净资产与负债的平衡。要把净资产与负债的比例维持在1∶1左右，即把资产负债率控制在50％左右，实现净资产与负债的平衡。
第三十二条 坚持现金流的平衡。现金流的平衡是指投资公司的资金调度，要做好整个公司的现金需求和供给的调剂，必须保证现金流的平衡即需求和供给的基本平衡，实现现金流的良性周转。
第三十三条 坚持投入与产出或投入与来源要平衡。在接受政府部门下达的具体投资建设任务时，必须坚持经济规律、价值规律和市场原则。
第三十四条 各投融资平台企业必须严格区分政府性城市建设资金、经营业务资金和日常管理资金。对通过政府性城市建设项目融通资金、财政预算内安排资金、其他用于政府性城市建设项目的资金等实行分项目核算。
第三十五条 各投融资平台企业根据市本级政府性城市建设项目、资金预算总计划等按季编制投资支出计划并组织实施。市财政局负责对资金支出计划的执行情况进行监督。
第三十六条 市财政局根据投融资平台各公司运转特点、管理需要和工程项目的特殊性，制定相应的财务管理、会计核算制度和政府性城市建设资金拨付审核管理办法。规范建设单位及申请用款单位申报手续、工程进度审核标准、资金拨付控制比例、竣工决算与验收审计、工程资金结算审批程序等基本要求与操作规程。
第三十七条 各投融资平台企业参与项目概算、预算、决算审核和工程招投标工作，并根据市财政局批复的竣工决算，按照规定进行财务处理。
第三十八条 完善投融资风险控制机制。为了防止可能出现的债务风险、信贷风险和经营风险，采取以下保障措施来规范投融资平台企业良性运行。
1.市财政不为各投融资平台企业作担保，使政企之间保持严格界限，防止财政债务危机。
2.各投融资平台企业不得对外担保。
3.市财政拨付给各投融资平台企业的专项资金要明确使用范围，各投融资平台企业必须专款专用，不准交叉使用。
第三十九条 按照综合平衡、提高效率、加强监管、防范风险的原则，完善投融资偿债保障机制，明确责任，建立考核机制，加强政府性建设项目资金管理，提高投资效益。用较高的市场化运作形成较强的偿债能力，防范政府债务风险。
第四十条 为加强融资资金监督管理，由市财政局委派财务总监进驻各投融资平台企业，负责财务业绩的核查、考核、监督控制以及成本控制、经济情况分析工作，确保各融资平台健康有序发展。
第四十一条 建立融资情况和财务情况报告制度。每月5日前，各投融资平台企业应当将融资资金运作情况和财务运作状况及时上报市财政局。

第七章 附则

第四十二条 本细则自发布之日起执行。