煤炭部


煤炭行政处罚办法
1997年5月19日，中华人民共和国煤炭工业部

第一条 为规范煤炭行政执法行为，保障和监督煤炭管理部门有效实施行政管理，依法进行行政处罚，保护公民、煤炭企业或其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国煤炭法》和《中华人民共和国行政处罚法》及其他有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国领域及其管辖的其他海域内实施煤炭行政管理，对违反煤炭法规的行为实施行政处罚，适用本办法。但法律、行政法规另有规定的除外。
第三条 本办法所称煤炭法规，包括：
(一)中华人民共和国煤炭法；
(二)国务院制定的煤炭行政法规；
(三)国务院煤炭管理部门制定的部门规章；
(四)省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的有关煤炭的地方性法规；
(五)省、自治区、 直辖市人民政府制定的煤炭地方政府规章；
(六)其他法律、法规中有关煤炭的法律规范。
煤炭法规应当依法公布。实施行政处罚应当以违法行为发生时有效的煤炭法规为依据。
第四条 实施煤炭行政处罚，必须遵守《中华人民共和国行政处罚法》规定的原则。
第五条 煤炭行政处罚实施机关，是国务院煤炭管理部门，县级以上地方人民政府煤炭管理部门，法律、法规授权的组织以及设区的市、自治州以上人民政府煤炭管理部门依法委托的组织。其他任何机关和组织，不得实施煤炭行政处罚。
第六条 国务院煤炭管理部门和县级以上地方人民政府煤炭管理部门设立的职能机构，依法在各自的职责范围内负责煤炭行政执法工作，实施行政处罚。
国务院煤炭管理部门和县级以上地方人民政府煤炭管理部门的法制工作机构依法对煤炭行政执法和行政处罚进行监督检查。
第七条 中央所属的国有重点煤炭企业的行政处罚，由国务院煤炭管理部门及其授权的省级煤炭管理部门管辖。
省、自治区、直辖市所属国有煤炭企业的行政处罚，由省、自治区、直辖市人民政府煤炭管理部门管辖。
市、县所属国有煤炭企业的行政处罚，由市、县人民政府煤炭管理部门管辖。
第八条 本办法第七条规定以外的其他煤炭企业的行政处罚，由违法行为发生地或者煤炭企业所在地县级以上人民政府煤炭管理部门管辖及其依法委托的组织依照各自的职权范围管辖。
跨行政区域的煤炭企业的行政处罚，由其共同上一级人民政府煤炭管理部门管辖。跨省、自治区、直辖市行政区域的煤炭企业的行政处罚，由国务院煤炭管理部门或其授权的组织管辖。
第九条 上级人民政府煤炭管理部门必要时可以处理下级人民政府煤炭管理部门管辖的煤炭行政处罚，也可以将自己管辖的煤炭行政处罚交由下级人民政府煤炭管理部门处理。下级人民政府煤炭管理部门认为重大、复杂的煤炭行政处罚需要由上级人民政府煤炭管理部门处理的，可以报请上级人民政府煤炭管理部门决定。
第十条 两个以上同级人民政府煤炭管理部门都有管辖权的煤炭行政处罚，由最初受理的煤炭管理部门处理；主要违法行为地的煤炭管理部门处理更为适宜的，可以移送主要违法行为地的煤炭管理部门处理。
第十一条 对违法行为需要给予的行政处罚超越本级人民政府煤炭管理部门的权限时，应当将案件及时报送有处罚权的上级人民政府煤炭管理部门处理。
第十二条 对违反煤炭法规实施的行政处罚包括：
(一)警告；
(二)罚款；
(三)没收违法所得；
(四)责令停止作业或停止销售；
(五)责令停止生产或停止经营；
(六)吊销煤炭生产许可证；
(七)取消煤炭经营资格；
(八)煤炭法规规定的其他行政处罚。
第十三条 煤炭企业或者其他组织的工作人员在履行工作职责时有违反煤炭法规的行为的，视为该煤炭企业或者组织的行为，根据该违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度对该煤炭企业或者组织依法予以行政处罚。
第十四条 对有数种违反煤炭法规行为的，应当分别决定行政处罚，合并执行；不能合并执行的，可以决定从重处罚。
第十五条 当事人违反煤炭法规，且有下列情形之一的，应当从重处罚：
(一)造成煤炭资源严重浪费或者破坏的，或者造成公私财产重大损失的；
(二)不执行煤炭管理部门的行政处罚决定或者制止违法行为的书面通知，继续进行违法行为或者使违法状态持续的；
(三)在两年内再犯已经受到行政处罚的同种违法行为的；
(四)屡次违反煤炭法规的；
(五)法律、法规规定的其他情形。
第十六条 煤炭管理部门对依法发现的或者要求处理的违反煤炭法规的案件，应当依法受理。
煤炭管理部门发现受理的举报案件不属于本部门查处的，应当及时向举报人说明，同时将举报信函或者记录移送有权处理的部门。
第十七条 煤炭行政处罚程序分为简易程序和一般程序。
对依法当场作出行政处罚决定的，应当适用简易程序；其他煤炭行政处罚，应当依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定适用一般程序。
第十八条 对下列违反煤炭法规事实清楚，证据确凿且有法定依据的案件，可以当场作出行政处罚决定：
(一)对公民处以五十元以下、对煤炭企业或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的；
(二)对超层越界开采邻矿资源、威胁邻矿安全生产，有可能发生伤亡事故，应处以责令停产行政处罚的；
(三)对存在重大事故隐患，不立即停产有可能发生伤亡事故，应处以责令停产行政处罚的。
第十九条 对依法受理的案件，必须客观、公正地进行调查，全面收集证据；必要时，可以依法进行检查；并应当制作笔录或记录。
煤炭行政执法人员调查处理时，应当依法收集证据。
第二十条 煤炭管理部门在作出责令停产停业、吊销煤炭生产许可证、取消煤炭经营资格、较大数额罚款的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，煤炭管理部门应当依法组织听证。
前款所指的较大数额，地方人民政府煤炭管理部门按省、自治区、直辖市人大常委会或者人民政府或者其授权部门规定的标准执行；国务院煤炭管理部门按五千元以上执行。
第二十一条 案件调查完毕后，煤炭管理部门负责人应当及时审查有关案件的调查材料、当事人陈述和申辩材料、听证会笔录和听证会报告书以及其他有关证据材料，根据不同情况，依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条的规定分别作出处理决定。
第二十二条 凡决定给予行政处罚的，应当依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十九条的规定制作《煤炭行政处罚决定书》。
第二十三条 煤炭行政处罚案件自立案之日起，应当在一个月内办理完毕；案情复杂的，经煤炭管理部门负责人批准，可以延长，但不得超过三个月；案情特殊且在三个月内不能办理完毕的，报经上级煤炭管理部门批准，可以延长，但不得超过三个月。
第二十四条 煤炭行政处罚决定书应当在宣告后依法交付当事人。
第二十五条 煤炭行政处罚决定应当依法执行，当事人应当依法履行。
煤炭行政处罚决定执行完毕后，应当将案件材料根据一案一卷的原则，立卷归档。
第二十六条 本办法规定的各类行政处罚文书，由国务院煤炭管理部门统一组织印制。
第二十七条 省、自治区、直辖市煤炭管理部门可以根据本办法，结合本地区的具体情况，制定实施办法，报国务院煤炭管理部门备案。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。


国家体育总局


关于印发新修订的《运动员技术等级管理办法》的通知

体竞字〔2009〕63号


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团体育局，总参军训和兵种部体育训练局、总政宣传部文化体育局，有关行业体协，有关体育院校，各运动项目管理中心：

　　为进一步加强对运动员技术等级审批工作的科学、规范管理，现将新修订的《运动员技术等级管理办法》印发给你们，请遵照执行。

　　国家体育总局2005年10月1日颁布的《运动员技术等级管理办法》同时废止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家体育总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年四月十三日

运动员技术等级管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为鼓励运动员刻苦训练，提高运动技术水平，规范运动员技术等级管理工作，根据《中华人民共和国体育法》及有关法律法规，制定本办法。
　　第二条　国家体育总局（简称“总局”）制定颁布各项目《运动员技术等级标准》（简称“等级标准”），授予运动员技术等级称号（简称“等级称号”）。
　　第三条　等级称号由高到低分为：国际级运动健将、运动健将、一级运动员、二级运动员、三级运动员。
　　第四条　等级称号的申请、审核、审批、授予，应当遵循公开、公正、效率原则，依照规定的权限、范围、条件、程序、期限进行。

第二章　审批权

　　第五条　等级称号审批权实行授权、分级管理。
　　第六条　总局审批国际级运动健将和运动健将。
　　第七条　总局授予各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团体育局，总参军训和兵种部体育训练局、总政宣传部文化体育局一级、二级、三级运动员审批权。
　　第八条　各省、自治区、直辖市体育局根据本地区实际情况，可以将二级运动员审批权授予地（市）级体育行政部门，可以将三级运动员审批权授予县（区）级体育行政部门。
　　第九条　各省、自治区、直辖市体育局及其授权的地（市）级体育行政部门和县（区）级体育行政部门只限于授予本行政区域管辖范围内的运动员相应等级称号。
　　新疆生产建设兵团体育局、总参军训和兵种部体育训练局、总政宣传部文化体育局只限于授予本系统内一级、二级、三级运动员等级称号。
　　第十条　根据实际情况，总局可以授权其他单位在一定范围内审批一级、二级、三级运动员。

第三章　申请条件 期限 程序

　　第十一条　运动员在等级标准规定的比赛中取得符合要求的成绩，可以申请等级称号。
　　第十二条　运动员在取得成绩六个月内申请等级称号，超过期限的不予受理。
　　联赛和积分赛成绩以最后一场比赛结束时间为准，排名赛以公布时间为准，其他比赛以取得成绩时间为准。
　　第十三条　申请集体球类或团体项目等级称号的，运动员所属单位应当进行一次性集体申请。
　　第十四条　申请材料包括《技术等级称号申请表》和成绩证明。
　　成绩证明为比赛成绩册、秩序册或获奖证书及身份证等有关材料。
　　第十五条　运动员将申请材料递交所属单位加盖公章，由运动员所属单位提交审核、审批单位申请等级称号。
　　第十六条　国际级运动健将和运动健将申请程序：
　　申请国际级运动健将和运动健将（军事五项除外），运动员所属单位将申请材料一式两份报一级运动员审批单位审核，审核合格加盖公章后报总局有关运动项目管理中心；总局有关运动项目管理中心审核合格加盖公章后，连同《国际级运动健将/运动健将审核表》报总局审批。
　　申请军事五项国际级运动健将和运动健将，由运动员所属单位将申请材料报总参军训和兵种部体育训练局审核，审核合格加盖公章后直接报总局审批。
　　第十七条　各省、自治区、直辖市一级、二级、三级运动员申请参照以下程序执行：
　　（一）申请一级运动员，由运动员所属单位将申请材料报省级业务主管部门或地（市）级体育行政部门审核；审核合格后报省、自治区、直辖市体育局审批；
　　（二）申请二级运动员，由运动员所属单位将申请材料报地市级业务主管部门或县（区）级体育行政部门审核；审核合格后报地（市）级以上体育行政部门审批；
　　（三）申请三级运动员，由申请人所属单位将申请材料报县（区）级以上体育行政部门审批。
　　第十八条　总局授权的其他审批单位一级、二级、三级运动员申请程序可根据实际情况自行制定。

第四章　审核 审批 授予

　　第十九条　审核单位应当在收到申请材料后一个月内完成审核工作。
　　提交的申请材料不齐全、不符合规定的，审核单位应当一次性告知其应当补足的全部材料；不符合条件的申请，审核单位应当说明理由，并将申请材料退还运动员所属单位。
　　第二十条　审批单位应当在收到审核合格的申请材料后三个月内完成审批工作。对不符合条件的申请，应当说明理由。
　　第二十一条　对符合条件的申请，审批单位将拟授予等级称号的运动员姓名、性别、运动项目、单位、等级称号等信息进行公示，公示期为七个工作日。公示程序如下：
　　（一）拟授予国际级运动健将和运动健将的，在总局官方网站公示；
　　（二）拟授予一级、二级运动员的，在审批单位辖区或系统内（含运动员所属单位）公示。
　　公示期满无异议的，正式授予等级称号。
　　第二十二条　已授予国际级运动健将、运动健将、一级运动员等级称号名单，在总局官方网站公布。
　　已授予等级称号的二级运动员名单，在省、自治区、直辖市体育局官方网站和新疆生产建设兵团体育局、总参军训和兵种部体育训练局、总政宣传部文化体育局系统内公布。
　　总局授权的其他审批单位已授予等级称号的二级运动员名单在本单位公布。
　　第二十三条　审批单位应当留存一份其授予等级称号运动员的《技术等级称号申请表》等有关资料，存档备案。

第五章　证　　书

　　第二十四条　被授予等级称号的运动员获得相应等级称号证书。
　　第二十五条　等级称号证书由总局统一设计、印制，免费提供。任何单位和个人不得收取任何费用。
　　第二十六条　国际级运动健将证书和运动健将证书由总局发放。
　　一级、二级、三级运动员证书由总局授权及各省、自治区、直辖市体育局授权的审批单位发放。
　　第二十七条　等级称号证书应当清楚写明被授予等级称号运动员的姓名、性别、身份证号码、运动项目、比赛成绩、比赛名称、时间和地点及证书编号等有关信息，盖审批单位印章后生效。
　　第二十八条　申请补办等级称号证书的，由运动员原申请单位提供书面申请和相关证明材料，经审批单位批准后，方可补办。

第六章　监督检查 处罚

　　第二十九条　总局不定期对等级称号审批单位进行监督检查。
　　第三十条　任何单位和个人发现违反本办法相关规定从事运动员技术等级有关活动的，有权向审批单位举报，审批单位应当及时核实、处理。
　　第三十一条　有下列情形之一的，审批单位的上级机关应撤销已授予的等级称号：
　　（一）超越权限授予等级称号的；
　　（二）违反规定程序授予等级称号的；
　　（三）对不符合条件的运动员授予等级称号的；
　　（四）应当撤销等级称号的其他情形。
　　对违反（一）至（四）项的审批单位，上级机关暂停该单位一至三年审批权。审批权暂停期间，由上级机关代为行使。暂停期满后，根据整改情况，上级机关作出恢复审批权或延长暂停审批权期限的决定。
　　第三十二条　提供虚假材料获得等级称号的，由审批单位撤销已授予的等级称号。提供虚假材料的运动员三年内不得申请等级称号，对参与造假的裁判员和竞赛管理人员依据有关规定进行处罚。
　　第三十三条　审批单位及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由其上级机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
　　（一）对符合条件的申请不予受理的；
　　（二）提交的申请材料不齐全、不符合规定，不一次性告知运动员必须补足全部内容的；
　　（三）未说明不受理等级称号申请或不授予等级称号理由的；
　　（四）对不符合条件的运动员授予等级称号或者超越权限授予等级称号的；
　　（五）对符合条件的运动员不授予等级称号或者不在法定期限内授予等级称号的。
　　第三十四条　工作人员审核、审批、授予等级称号或实施监督检查，索取或收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第三十五条　审批单位颁发等级证书，擅自收费的，责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第七章　附　　则

　　第三十六条　各项目等级标准每四年修订一次；特殊情况可临时修订。
　　各项目等级标准的赛事名称应当明确、清晰，具体比赛名称按各项目等级标准执行。
　　第三十七条　总局授权的审批单位依据本办法，可以根据本地区实际情况，自行制定包括具体授权单位、等级称号申请程序等内容的《运动员技术等级管理办法实施细则》，报总局备案后施行。
　　第三十八条　本办法不适用香港、澳门、台湾地区和外籍运动员。
　　第三十九条　本办法自颁布之日起施行。2005年10月1日国家体育总局颁布的《运动员技术等级管理办法》同时废止。