铁道部


关于加强铁路工程建设中爆炸物品管理工作的通知
铁道部


近几年来，铁路工程部门在加强爆炸物品管理方面做了很多工作，特别是国务院一九八四年颁发《民用爆炸物品管理条例》后，普遍地进行了宣传贯彻，建立健全了一些管理制度，从而保障了施工生产的安全。但是也存在不少问题，近年来丢失、被盗和爆炸事件不断发生。今年六月二
十四日，十六工程局四处爆炸品库管理不善，被犯罪分子盗走雷管二万五千五百发，至今未破案。该处保管员甘益锋先后两次盗卖炸药一百四十四公斤、雷管二百枚。十四工程局三处一段保管员尚春才曾私自将雷管、炸药转送、盗卖三十四次。今年六月七日，该局二处炸药库保管员又将五
十枚雷管交给供应科长徐建荣，徐转给其内弟带回家中倒卖。江苏泰兴民工队承包通霍线白云胡硕车站施工任务，从十八工程局三处一次价拔炸药一千三百一十九公斤，存放在简易仓库里，被犯罪分子盗走三百三十六公斤（已破案）。七月二十九日，一工程局二处七队在炸药加工房里存放
二百九十六公斤炸药和五十枚雷管，看守工雷玉厚违章作业，发生爆炸事故，炸死一人，炸伤七人。一工程局四处和隧道工程局二处在领取炸药运送途中违章超载、超高，押运员不看货，途中各丢失一箱炸药，（被群众拣回）。此外，还发生过职工在江河中炸鱼，炸坏地方水利发电设备的
事件。
存在上述问题的基本原因是，某些单位领导对管好爆炸物品的重要性和丢失被盗后的危害性认识不足，只顾生产，不顾安全，思想麻痹，要求不严，管理制度不健全，安全措施不落实；少数专业职工责任心不强，有章不循，违章作业，甚至利用职权偷拿私藏、转送、倒卖。为了进一步
加强工程建设中爆炸物品的管理，确保施工生产安全，维护社会治安，特作如下通知：
一、加强对爆炸物品管理的领导，逐级建立责任制。爆炸物品管理、使用的好坏，直接关系到工程建设的安全和社会治安，各工程单位必须认真注意，并指定一名领导同志负责切实抓好这项工作，定期研究情况，经常进行检查，对管得好的单位和个人应给予表扬、奖励，差的要批评或
进行经济处罚，发生丢失、被盗和造成事故的要追究当事人和有关领导者的责任，情节恶劣、后果严重的要依法追究刑事责任。
二、加强爆炸物品的清理整顿。各施工单位对今年以来贮存、使用爆炸物品情况要普遍进行一次清理和检查，发现帐物不符及丢失、被盗等情况，要组织专门力量抓紧查清；对散落在个人手中的爆破器材，一律动员收缴，不准私存、私用、转送，更不准把爆炸物品带上火车，危及社会
治安和旅客生命财产的安全。
三、进一步健全管理制度。根据《民用爆炸物品管理条例》，制定本单位贮存、领取、使用、运输等具体管理规定，特别要建立剩余爆炸品的登记、清退制度，不准私留、转送和倒卖。今后路用民工队使用爆破器材时，应建立监督管理制度，严禁将爆破器材分发给承包户或个人保存。

有的民工队确实需要单独作业而价购的爆炸品，应按《民用爆炸物品管理条例》规定，经所在地公安机关批准，方可拔给。
四、使用和管理爆破器材的人员，必须选择政治可靠、责任心强和懂得爆破器材性能的人担当；对现实不满或有可能铤而走险的人和老、弱、病、残人员不能担当这项工作。今后配备这方面的人员时，必须经政工、人劳和公安部门审查，同时由主管业务部门进行培训，并经公安部门考
试合格发给证书后，才能担当这项工作。对现有担任爆炸物品使用、管理人员，要加强教育，并普遍进行考核，不符合上述要求的应予以调整。
五、对爆炸物品仓库要增加安全设施。所有爆炸品仓库都要符合安全规定，并在库房周围设有铁丝网等必要的安全防护设施，存量较大的库房应安装报警器和通讯设施，有条件的可配警犬。要固定专人昼夜值班，严格看守，禁止无关人员进入库区。库房应有消防设备，应清除周围杂草
和易燃物，防止引起火灾、爆炸事故。
六、公安、安监、物资部门要密切配合，经常对使用、贮存、运输爆炸物品的单位和有关人员进行检查，发现不安全因素，要立即采取措施，消除隐患。
以上要求，请各工程单位认真贯彻执行，并将贯彻落实情况分别报部公安局、基建总局、工程指挥部。



1985年11月1日
民政部


革命烈士纪念建筑物管理保护办法

1995年7月20日，民政部

第一条 为缅怀革命先烈的光辉业绩，加强对革命烈士纪念建筑物的管理，向公民进行爱国主义、国际主义和革命传统教育，促进社会主义精神文明建设，制定本办法。
第二条 本办法所称革命烈士纪念建筑物，是指为纪念革命烈士专门修建的烈士陵园、纪念堂馆、纪念碑亭、纪念塔祠、纪念雕塑等建筑设施。
第三条 根据革命烈士纪念建筑物的纪念意义和建筑规模，革命烈士纪念建筑物分为下列保护单位：
（一）全国重点保护单位；
（二）省、自治区、直辖市级保护单位；
（三）自治州、市（地区、盟）级保护单位；
（四）县、（市、旗）自治县级保护单位。
未列为县级以上保护单位的革命烈士纪念建筑物，由建设单位负责管理保护。
分级管理划分标准由民政部制定。
第四条 列为县级以上革命烈士纪念建筑物的保护单位是全额拨款的事业单位，由所在地人民政府的民政部门负责管理。
第五条 确定全国重点革命烈士纪念建筑物保护单位，由民政部国务院批准后公布。确定地方各级革命烈士纪念建筑物保护单位，由该级人民政府的民政部门提出，报同级人民政府批准后公布，并报上一级人民政府的民政部门备案。
第六条 各级革命烈士纪念建筑物保护单位，应当根据需要设立相应的管理机构或者配备管理人员。
第七条 全国重点革命烈士纪念建筑物保护单位，由省、自治区、直辖市人民政府的民政部门负责划定保护范围，设置保护标志，建立资料档案。
第八条 革命烈士纪念建筑物及其周围的建筑应当纳入当地城乡建设总体规划，绿化美化环境，实现园林化，使革命烈士纪念场所形成庄严、肃穆、优美的环境和气氛，为社会提供良好的瞻仰和教育场所。
第九条 革命烈士纪念建筑物保护单位，应当收集、整理、陈列革命烈士史料和遗物，宣传革命烈士的英雄事迹、献身精神和高尚品质。
第十条 革命烈士纪念建筑物保护单位，应当建立健全瞻仰凭吊的服务制度和工作人员岗位责任制度。对本单位职工进行职业教育和业务培训，做好接待服务工作，提高管理水平。
第十一条 革命烈士纪念建筑物保护单位，可以因地制宜地开办方便群众瞻仰凭吊的服务项目，优化观瞻环境，增加自我发展能力。
第十二条 革命烈士纪念建筑物由所在地人民政府负责管理保护。所需维修经费由地方各级财政安排解决。全国重点保护单位的革命烈士纪念建筑物，由中央财政拨给维修补助费。各级革命烈士纪念建筑维修费，由同级人民政府的民政部门掌握使用。未列为县级以上保护单位的革命烈士纪念建筑物所需维修费，由建设单位负责筹集。
第十三条 革命烈士纪念建筑物保护单位范围内的土地，任何单位和个人不得侵占。在革命烈士纪念建筑物保护单位范围内进行其他建设工程的，应当经原批准公布的人民政府和上一级人民政府的民政部门同意。在全国重点革命烈士纪念建筑物保护单位范围内进行其他建设工程。须经省、自治区、直辖市民政厅（局）报经民政部同意。
第十四条 任何单位和个人，未经主管部门许可，不得迁移革命烈士纪念建筑物。因建设工程必需迁移的，地方各级革命烈士纪念建筑物保护单位，须经原批准公布的人民政府和上一级人民政府的民政部门同意；全国重点革命烈士纪念建筑物保护单位，须经省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。
第十五条 国家机关、社会团体、企事业单位和个人应当珍惜和保护革命烈士纪念建筑物。禁止以任何方式破坏、污损革命烈士纪念建筑物。
第十六条 以损毁、涂划、玷污等方式侮辱革命烈士纪念建筑物，情节较轻尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十七条 革命烈士纪念建筑物保护单位的管理人员由于玩忽职守，造成革命烈士纪念建筑物、革命烈士斗争史料和遗物遭受较大损失的，由主管部门给予行政处分；造成重大损失构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法自发布之日起施行。