浙江省人大常委会


浙江省排污收费和罚款暂行规定
浙江省人大常委会



（1981年3月9日浙江省第五届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）


第一条 为了保护环境，保障人民健康，促使一切排污单位，加快防治污染，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》中关于排放污染物收取排污费和罚款的规定，结合本省具体情况，制订本规定。
第二条 在我省范围内的一切企业、事业和其他单位排放的污染物，凡超过国家颁发《工业“三废”排放试行标准》、《工业企业设计卫生标准》、《放射性防护规定》，或者超过省排放标准的，均应按本规定按月缴纳排污费。
第三条 收费标准根据各种污染物的危害大小、超过排放标准的倍数或数量分类、分级确定。
（一）废水
按污水类别和污水浓度所超过排放标准的倍数确定收费标准。
污染物分类：第一类ＰＨ值、化学耗氧量、生化耗氧量、悬浮物；第二类（甲）硫化物、挥发性酚、氟的无机化合物、石油类；（乙）有机磷、铜及其化合物、锌及其化合物、氰化物、硝基苯类、苯胺类；第三类汞、镉、砷、铅及其无机化合物和六价铬化合物；第四类病原体（医院废
水）。第一类和第二类（甲）污染物按收费额最高一项相加收费，第二类（乙）和第三类污染物逐项累计相加收费。
（二）废气
（1）烟尘：蒸汽锅炉、工业炉窑、营业炉灶、电站锅炉排出的烟尘超过排放标准的，按燃料消耗量确定收费标准。
（2）生产性粉尘：炼钢、水泥、玻璃纤维、石棉及其他生产性粉尘，以超过排放标准的倍数，按产品产量、毒性大小确定收费标准。
（3）十二种废气：分四类，第一类硫酸雾；第二类一氧化碳、二氧化硫、氯、氯化氢；第三类二硫化碳、硫化氢、氟化物、氮氧化物；第四类铅、汞、铍化合物。以超过排放标准的重量和倍数确定收费标准。
无集中烟囱敞口排气的，视生产规模大小、排气量多少、危害程度，按每个排放点每班收取排污费。
（三）废渣
含汞、镉、砷、六价铬、铅、氰化物、黄磷及其他可溶性剧毒物的废渣，未经无害化处理任意堆放的，按废渣重量收取排污费，并限期处理。
（四）噪声
视噪声和影响环境区域的大小确定收费标准。
第四条 凡有下列情况之一者，要加重收费一至二倍：
（1）为逃避收费，用稀释方法降低排放浓度或采取其他欺骗行为者。
（2）国家或地方有限期治理要求和可靠措施，到期未达到预定要求者。
（3）已有治理设施而闲置不用者。
第五条 有治理设施，并认真管理使用，因国内尚无更先进的治理技术，目前达到排放标准尚有困难者，可减低收费。

实行排污收费以后，切实加强环境管理，积极采取治理措施，减少排污量和降低污染物浓度有显著成效者，也可酌情减低收费。
第六条 排污收费按排污单位的隶属关系，由省、地、市、县环境保护部门组织实施。
第七条 排污的成份、浓度和数量，以环保监测站测定或认可的数据为准。对监测数据有争议时，以上一级环保监测站的监测数据为准。
第八条 根据监测部门提供的监测数据，环保部门会同主管部门确定排污单位交费金额，由环保部门向排污单位发出“排污收费通知书”，同时抄送有关部门。
第九条 排污单位接到环境保护部门的“排污收费通知书”，要按月及时向指定的银行交纳排污费。拖欠者，环境保护部门可通知其主管部门，督促限期交付。
工矿企业支出的排污费，列入企业生产成本，事业单位从事业费支出。
第十条 排污单位由于加强管理，改革工艺，采取治理措施，减少了排污量或达到了排放标准，经环保部门核实后，可减少或停止收费。此后又增高或超标排放污物，仍应增加或恢复收费。
排污单位因各种原因停产和停止排污，连续半个月以上的，经环境保护部门批准后，停产和停止排污期间免收排污费。
第十一条 违反《浙江省防治环境污染暂行条例》，有下列情形者，要追究责任，限期治理，并予以罚款：
（1）事故性排放污染物者。
（2）污染严重，逾期不治，直接危害人民群众身体健康，使工农业生产和自然资源遭受破坏者。
（3）向饮用水源防护地带、风景游览区、水产养殖区等排放有毒有害污染物者。
（4）工矿企业将污染严重的产品下放到街道、社队企业生产，没有落实治理措施，造成环境污染者。
（5）有毒有害废水采用渗坑、渗井排放，有毒有害废渣埋入地下、排入河道，造成环境污染者。
（6）一般工业废渣，无防止扬散、流失等措施，排入江河湖泊、农田造成环境破坏者。
（7）运输过程中撒泼、泄漏、散失有毒物品者。
（8）在居民稠密区焚烧沥青、塑料、油毛毡等散发有毒有害物质，在江河中洗涤有毒有害物质，造成环境污染者。
第十二条 罚款按企业、事业单位隶属关系进行审批：一万元以内由县环保部门决定，三万元以内由地区和市环境保护部门决定，五万元以内由省环保部门决定。超过以上数额的，按企事业隶属关系，分别报同级人民政府批准。
第十三条 工矿企业罚款应由企业利润留成基金或企业基金中支付，不得摊入生产成本。事业单位从事业费支出。罚款全部交当地环境保护部门。
对被罚款单位的主要领导人和直接责任者，根据情节轻重要停发一至六个月的奖金。
第十四条 各级环保部门收取的排污费，百分之七十拨给被收费单位的主管部门，主要用于交费单位的“三废”治理，百分之二十用于环境污染区域综合防治，百分之十用于环保科研和监测的补助，以及奖励环境保护工作成绩显著的先进单位和个人。
排污费的使用计划，由主管部门、环保部门、财政部门共同审定，联合下达。
第十五条 排污费和罚款是环境保护专用资金，专款专用，不得移作他用。要先收后支。年终有结余的，可结转下年度使用。财政、银行和财务部门要监督使用，不符合规定的，一律不得开支。违反规定的，要追究当事人和领导者的责任。
各级环境保护部门和主管部门每年要将排污费和罚款的收支情况，向当地人民政府和上级环保、财政、主管部门提出报告。
第十六条 根据本规定确定的原则，制订的收费具体标准，由省环境保护部门颁发实施。
第十七条 本规定自公布之日起执行。



1981年3月9日
浙江省教育厅 浙江省财政厅


浙江省教育厅、浙江省财政厅转发教育部财政部关于印发《高等学校勤工助学管理办法》的通知

浙教计〔2007〕114号


各市及义乌市教育局、财政局，各高等学校：
现将《教育部、财政部关于印发<高等学校勤工助学管理办法>的通知》（教财〔2007〕7号）转发给你们，结合我省实际，现就有关事项通知如下，请研究执行：
一、各市教育、财政部门要进一步加强对所属高校勤工助学工作的指导、协调和监督，确保高校勤工助学工作健康、有序开展;要动员社会力量关心、支持大学生勤工助学活动，提供适合大学生勤工助学的岗位，切实保障参加勤工助学活动学生的合法权益。
二、加强对学生勤工助学活动的统一组织和管理。各高校要严格按照《高等学校勤工助学管理办法》的要求，结合本校实际，认真制订并完善本校勤工助学活动的实施办法；学校学生资助管理机构为全校学生勤工助学活动统一归口管理部门。在组织学生勤工助学活动过程中，要牢固树立“安全第一”的思想，加强对学生安全的教育，提高全体学生的安全意识和自我防范能力;要特别关注、关心家庭经济困难学生，努力帮助他们参加勤工助学活动，并在岗位安排、报酬支付等方面予以政策倾斜。
三、各高校要按规定从事业收入中提取专项经费用于学费减免、国家助学贷款风险补偿、校内无息借款、校内奖助学金和特殊困难补助等;要科学制订资金使用和管理办法。用于勤工助学的经费支出比例原则上不低于30％。
四、各高校要对本校学生勤工助学工作的组织、实施情况作一次全面的检查，认真总结经验，查找存在的问题，完善勤工助学管理办法，努力提高勤工助学工作的管理水平和质量。请各高校在今年10月底前将工作总结和学校勤工助学相关管理办法上报省教育厅学贷中心。（联系人：朱伟君，联系电话：0571－88008630，传真：0571－88008631，电子信箱:zjxd@zjedu.org，地址：杭州市文晖路321号,邮编：310014。）

附件：教育部 财政部关于印发《高等学校勤工助学管理办法》的通知

二○○七年十月十日

教育部 财政部关于印发《高等学校学生勤工助学管理办法》的通知
教财〔2007〕7号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局），有关部门（单位）教育司（局），教育部部属各高等学校：
　　为规范管理高等学校学生勤工助学工作，促进勤工助学活动健康、有序开展，保障学生的合法权益，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业，教育部、财政部联合制定了《高等学校学生勤工助学管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
高等学校学生勤工助学管理办法
第一章　总 则
　　第一条　为规范管理高等学校学生勤工助学工作，促进勤工助学活动健康、有序开展，保障学生的合法权益，培养学生自立自强精神，增强学生社会实践能力，帮助学生顺利完成学业，特制定本办法。
　　第二条　本办法所称高等学校是指根据国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本科高等学校、高等职业学校和高等专科学校（以下简称学校）。
　　第三条　本办法所称学生是指学校招收的本专科（含高职、第二学士学位）学生和研究生。
　　第四条　本办法所称勤工助学活动是指学生在学校的组织下利用课余时间，通过劳动取得合法报酬,用于改善学习和生活条件的社会实践活动。勤工助学是学校学生资助工作的重要组成部分，是提高学生综合素质和资助家庭经济困难学生的有效途径。
　　第五条　勤工助学活动必须坚持“立足校园、服务社会”的宗旨，按照学有余力、自愿申请、信息公开、扶困优先、竞争上岗、遵纪守法的原则，由学校在不影响正常教学秩序和学生正常学习的前提下有组织地开展。
　　第六条　勤工助学活动由学校统一组织和管理。任何单位或个人未经学校学生资助管理机构同意，不得聘用在校学生打工。学生私自在校外打工的行为，不在本办法规定之列。
第二章　组织机构
　　第七条　学校学生资助工作领导小组全面领导勤工助学工作，负责协调学校的财务、人事、学工、教务、科研、后勤、团委等部门，配合学生资助管理机构开展相关工作。充分发挥学生会等学生社团组织在勤工助学工作中的作用，共同做好勤工助学工作。
　　第八条　学校学生资助管理机构下设专门的学生勤工助学管理服务组织，具体负责勤工助学的日常管理工作。
第三章　学校的职责
　　第九条　组织开展勤工助学活动是学校学生工作的一项重要内容。学校要加强领导，认真组织，积极鼓励校内有关职能部门充分发挥作用，在工作安排、人员配备、资金落实、办公场地、活动场所及助学岗位设置等方面给予大力支持，为学生勤工助学活动提供指导、服务和保障。
　　第十条　根据本办法的规定，结合学校实际情况，制订并不断完善本校学生勤工助学活动的实施办法。
　　第十一条　根据国家有关规定，筹措经费，设立勤工助学专项资金，并制订资金使用与管理办法。
　　第十二条　加强对勤工助学学生的思想政治教育，帮助他们树立正确的劳动观。对在勤工助学活动中表现突出的学生予以表彰和奖励。对违反勤工助学协议的学生，可按照协议停止其勤工助学活动。对在勤工助学活动中违反校纪校规的，按照学校管理规定进行教育和处理。
第四章　学生勤工助学管理服务组织的职责
　　第十三条　确定校内勤工助学岗位。协调校内各单位，引导和组织学生积极参加勤工助学活动，指导和监督学生的勤工助学活动。
　　第十四条　开发校外勤工助学资源。积极收集校外勤工助学信息，开拓校外勤工助学渠道，增加校外勤工助学岗位，并纳入学校管理。
　　第十五条　接受学生参加勤工助学活动的申请，安排学生勤工助学岗位，为学生和用人单位提供及时有效的服务。
　　第十六条　在学校学生资助管理机构的领导下，配合学校财务部门共同管理和使用学校勤工助学专项资金，制订校内勤工助学岗位的报酬标准，并负责酬金的发放和管理工作。
　　第十七条　组织学生开展必要的勤工助学岗前培训和安全教育，维护勤工助学学生的合法权益。
　　第十八条　安排勤工助学岗位，应优先考虑家庭经济困难的学生。
　　第十九条　不得组织学生参加有毒、有害和危险的生产作业以及超过学生身体承受能力、有碍学生健康的劳动。
第五章　校内勤工助学岗位的设置
　　第二十条　设岗原则：以工时定岗位。
　　（一）按每个家庭经济困难学生月平均上岗工时不低于20小时为标准，测算出学期内全校每月需要的勤工助学总工时数（20工时×家庭经济困难学生总数），统筹安排、设置校内勤工助学岗位。
　　（二）设置的岗位数量既要满足学生的工时需求，又要保证学生不因参加勤工助学而影响学习。学生参加勤工助学的时间原则上每周不超过8小时，每月不超过40小时。
　　第二十一条　岗位类型：勤工助学岗位分固定岗位和临时岗位。
　　（一）固定岗位是指持续一个学期以上的长期性岗位和寒暑假期间的连续性岗位；
　　（二）临时岗位是指不具有长期性，通过一次或几次勤工助学活动即完成任务的工作岗位；
　　（三）校内勤工助学岗位设置应以校内教学助理、科研助理、行政管理助理和后勤服务等为主；
　　（四）学校后勤部门应大幅度减少雇用临时工，调整出适合学生参与管理和服务的岗位，为学生提供更多的勤工助学机会。
第六章　校外勤工助学活动的管理
　　第二十二条　校外勤工助学活动必须由学校学生勤工助学管理服务组织统一管理，并注重与学生学业的有机结合。
　　第二十三条　校外用人单位聘用学生勤工助学，须向学校学生勤工助学管理服务组织提出申请，提供法人资格证书副本和相关的证明文件。经审核同意，学校学生勤工助学管理服务组织推荐适合用人单位工作要求的学生参加勤工助学活动。
第七章　勤工助学酬金标准及支付
　　第二十四条　校内固定岗位按月计酬。以每月40个工时的酬金原则上不低于当地政府或有关部门制定的最低工资标准或居民最低生活保障标准为计酬基准，可适当上下浮动。
　　第二十五条　校内临时岗位按小时计酬。每小时酬金可参照学校当地政府或有关部门规定的最低小时工资标准合理确定，原则上不低于每小时8元人民币。
　　第二十六条　校外勤工助学酬金标准不应低于学校当地政府或有关部门规定的最低工资标准，由用人单位、学校与学生协商确定，并写入聘用协议。
　　第二十七条　学生参与校内非营利性单位的勤工助学活动，其劳动报酬由学生勤工助学管理服务组织从勤工助学专项资金中支付；学生参与校内营利性单位或有专门经费项目的勤工助学活动，其劳动报酬原则上由用人单位支付或从项目经费中开支；学生参加校外勤工助学，其劳动报酬由校外用人单位按协议支付。
第八章　法律责任
　　第二十八条　学生在校内开展勤工助学活动的，学生勤工助学管理服务组织必须与学生签订具有法律效力的协议书。学生在校外开展勤工助学活动的，学生勤工助学管理服务组织必须经学校授权，代表学校与用人单位和学生三方签订具有法律效力的协议书。签订协议书并办理相关聘用手续后，学生方可开展勤工助学活动。
　　协议书必须明确学校、用人单位和学生等各方的权利和义务，开展勤工助学活动的学生如发生意外伤害事故的处理办法以及争议解决方法。
　　第二十九条　在勤工助学活动中，若出现协议纠纷或学生意外伤害事故，协议各方应按照签订的协议协商解决。如不能达成一致意见，按照有关法律法规规定的程序办理。
第九章　附 则
　　第三十条　本办法由教育部、财政部负责解释。
　　第三十一条　本办法自公布之日起施行。