信息产业部


关于发布《通信建设管线建设企业资质管理办法》（试行）的通知

各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信、中国移动、中国联通、中国网通、中国通信广播卫星公司、吉通公司、铁通公司、信息产业部邮电设计院、信息产业部北京邮电设计院，中国通信建设总公司，各相关单位：
为适应通信用户管线建设的需要，加强对通信用户管线建设的监督管理，维护通信建设市场秩序，部制定了《通信用户管线建设企业资质管理办法》（试行），现予发布，自发布之日起施行。



中华人民共和国信息产业部
二○○一年八月十六日


附件一：通信用户管线建设企业资质管理办法（试行）

附件二：通信用户管线建设企业资质申请表
http://www.mii.gov.cn/mii/hygl/2001-630/fujian1-01.htm
附件二：通信用户管线建设企业年检申请表
http://www.mii.gov.cn/mii/hygl/2001-630/fubiao2.htm
附件：




通信用户管线建设企业资质管理办法

（试 行）

第一章 总则

第一条 为了适应通信用户管线建设的需要，加强对通信用户管线建设的监督管理，维护通信建设市场秩序，制定本办法。

第二条 凡从事连接至公用通信网的通信用户管线建设项目设计、施工全过程的企业，应按本规定取得《通信用户管线建设企业资质证书》后，方可从事连接至公用通信网的用户通信管线的设计、施工活动。

本规定所称通信用户管线的设计、施工活动，是指承担用户通信管道、用户通信线路、综合布线等工程的新建、扩建或改建活动。

第三条 信息产业部负责通信用户管线建设许可制度的制定，并负责对全国通信用户管线建设许可制度执行情况的监督管理；各省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内通信用户管线建设许可制度的执行情况的监督管理，并具体负责本行政区域《通信用户管线建设企业资质证书》的审批和发证工作。

第四条 《通信用户管线建设企业资质证书》由信息产业部统一印制。

第二章 资质申请和审批

第五条 申请《通信用户管线建设企业资质证书》的企业必须具备下列基本条件：

（一）符合国家规定，依照法定程序批准设立的企业；

（二）实行独立核算，自负盈亏的独立法人实体；

（三）具有固定的工作场所和从事通信用户管线设计、施工的技术人员和技术工人，以及必备的计算机、仪器、仪表等设备；

（四）符合通信用户管线建设企业资质评定标准。

第六条 新设立的企业，到工商行政管理局办理登记注册手续并取得企业法人营业执照后，方可到省、自治区、直辖市通信管理局办理《通信用户管线建设企业资质证书》申请手续。

第七条 申请《通信用户管线建设企业资质证书》的企业，应当向所在地省、自治区、直辖市通信管理局提出申请，由通信管理局根据申请材料及实地考察，对企业人员素质、专业技能、管理水平、资金情况等进行综合评定，经审查符合通信用户管线建设企业资质评定标准的，发给《通信用户管线建设企业资质证书》。

第八条 申请《通信用户管线建设企业资质证书》的企业，应当向通信管理局提交下列资料：

（一）《通信用户管线建设企业资质申请表》（见附件一）一式三份；

（二）企业法人营业执照；

（三）企业章程；

（四）企业法定代表人、技术、财务负责人的任职文件、职称证书、身份证复印件；

（五）通信项目经理资质证书、通信建设工程概预算人员资格证书复印件；

（六）企业工程技术、经济管理人员的职称证书、身份证复印件；

（七）需要出具的其他有关文件、资料。

第九条 省、自治区、直辖市通信管理局应当从受理企业申请之日起30日内完成审批，审批结果报信息产业部备案。

第三章 评定标准

第十条 企业负责人应具备5年以上从事通信用户管线工程建设或管理工作的经历，具有中级及以上职称，企业技术负责人应具备通信专业中级及以上技术职称，企业财务负责人应具备本专业初级职称。

第十一条 企业具有初级以上职称的工程技术和经济管理人员不少于15人，其中工程系列职称的人员不少于10人；工程系列职称中，具有通信专业高级职称的人员不少于1人、通信专业中级职称的人员不少于6人，其中具有三级以上的通信工程项目经理不少于3人。企业聘用的人员年龄不得超过65岁。

第十二条 企业注册资本金不少于人民币80万元。

第十三条 企业应具备相应的技术装备、施工设备及质量检测手段。

第十四条 通信用户管线建设企业资质不分等级，业务范围为：承担连接至公用通信网的用户通信管道、用户通信线路、综合布线、及其配套的设备工程建设。

第四章 监督管理

第十五条 《通信用户管线建设企业资质证书》实行年检制度。各省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区内《通信用户管线建设企业资质证书》的年检工作。年检结果报信息产业部备案。

第十六条 年检按照下列程序进行：

（一）企业在每年4月底前向所在地通信管理局提交《通信用户管线建设企业年检申请表》（见附表二）、《通信用户管线建设企业资质证书》副本、《企业法人营业执照》副本及其他有关资料。

（二）通信管理局收到企业年检资料后30天内做出结论，并在证书（副本）的年检记录栏内加盖年检专用章。

第十七条 年检内容包括：检查企业资质情况、所承担工程的情况、工程质量、安全、市场行为等。

企业年检结论分为：合格、基本合格、不合格三种。

第十八条 企业资质条件完全符合评定标准，且承担过2项以上用户通信管道、用户通信线路或综合布线工程，质量合格，并且未发生重大质量、安全事故的，年检结论为合格。

第十九条 企业注册资金或工程技术人员不低于标准的70％，并且未发生重大质量、安全事故的，年检结论为基本合格。

第二十条 有下列情况之一的，年检结论为不合格：

（一）企业注册资金或通信工程技术人员未达到标准的70％；

（二）上年度年检结论为基本合格，本年度仍未达到标准的；

（三）发生重大质量、安全事故的；

（四）两年内未承担用户管线的设计、施工业务的。

第二十一条 年检不合格或未按时参加年检的企业，其《通信用户管线建设企业资质证书》自行失效，由发证机关收回证书。

第二十二条 企业破产、倒闭、撤消、歇业的，应当将《通信用户管线建设企业资质证书》交回原发证机关并予以注销。

第二十三条 《通信用户管线建设企业资质证书》实行通告制度。信息产业部每年在年检结束后，对年检合格和新审批单位在公众媒体上通告。

第二十四条 企业在申请《通信用户管线建设企业资质证书》或年检时，采取弄虚作假、行贿等不正当手段虚报资料的，通信管理局应根据情节轻重，不予核发资质证书或收回资质证书。

第二十五条 任何单位和个人不得涂改、伪造、出借或转让《通信用户管线建设企业资质证书》。持证企业违反本条规定的，通信管理局应根据情节轻重，给予警告或收回资质证书。

第二十六条 持证企业必须在资质证书规定的业务范围内执业，不得超范围承接业务。违反本条规定的，由通信管理局责令其改正，并视情节轻重，收回资质证书3至6个月，并将违规行为记录在案，作为年检的重要依据；对再次超范围承接业务的，应收回资质证书。

第二十七条 持证企业不得允许他人以本企业名义承接业务。对违反本条规定的，由通信管理局责令其改正，视情节轻重，收回资质证书3至6个月，并将违规行为记录在案，作为年检的重要依据。

第二十八条 未取得《通信用户管线建设企业资质证书》的企业或者单位从事连接至公用通信网的用户通信管线的设计、施工活动的，由违规行为发生地通信管理局予以取缔。

第二十九条 从事资质认证工作的部门和人员在资质认证过程中，必须坚持公正、科学的原则。在工作中严重失职、索贿、受贿或侵害企业合法权益的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十条 具有通信工程设计、施工资质证书的企业，在其业务范围内从事连接至公用通信网的通信用户管线建设项目的设计或施工活动，不需办理《通信用户管线建设企业资质证书》。

第三十一条 本办法由信息产业部负责解释。

第三十二条 本办法自发布之日起执行。



注册商标的使用策略

商标的功能是区别商品的来源，当然要标注出来才能让消费者在万千相同商品中区分自己的商品来。注册商标如何标注使用？这个问题还用考虑吗？在产品或其包装上打上已注册的商标，后面加一个带圈R不就行了。

其实并没有这样的简单，我们先来看看报纸。在2004年12月13日出版的《二十一世纪经济报道》的第15版是一个整版广告，做的是 “联想”与“IBM”公司合并的形象广告，细心的人会发现在“IMB”的下方有一个小小的带圈的R，报纸最底下还有一行非常小的字：“IBMlogo及Thinkpad为IBM在美国和其他国家的注册商标”，而联想却没有这样的标注和文字表述。联想在国内是非常卓越的公司，但是其注册商标的使用意识在IBM这样的国际大公司面前，还是显得很稚嫩，更何况是其他国内公司。

我国法律规定
对于注册商标的标注法律是有规定的，《商标法实施细则》第二十六条：“使用注册商标应当标明“注册商标”字样或者标明注册标记（注）或（Ｒ）。在商品上不便标明的，应当在商品包装或者说明书以及其他附着物上标明。”该条规定我们可以看出两层意思：
1、注册商标应当标明
法律的规定看起来带有一定的强制性，其本意你是注册商标就必须要向公众表明。至于在什么地方标明是不受限制，商品上、包装上、说明书或其他的地方都可以。
2、注册商标标注的方式。
根据我国法律的规定，注册商标的标注方式只有三种方式，就是在注册商标后面加注：1、“注册商标”四个中文字，2、“注”字，注字外面加一个圆圈，3、“R”，R外面加一个圆圈。除此其他任何方式都是不符合法律规定。
我们可以看到国内也有很多商家自作主张标注“TM”，有的企业将TM表示为商标已经向国家提出申请，但是还没有获得注册。“TM”是注册商标的英文简写，不管其他国家如何规定，我们国家商标法是不认可TM的，标注TM将不代表任何意义。


学习国外公司标注方法
我们对照国内和国外的产品就会发现，国外的商标比国内的要醒目的多。爱喝可口可乐的人一定对可口可乐的包装有深刻的印象，英文的可口可乐字母和酒瓶子的形象特别的醒目，占据了包装设计的大部分位置，这两个都是可口可乐公司的商标，其商标给人极大的冲击力，首先映如眼帘的就是他们的商标。我们可以去找国内著名品牌的包装来对比，国内企业的包装也是经过精心设计，非常的精美，但是要找带圈的R却要费一番工夫，小小的蜷缩在一个角落里。感觉国内企业是在应付法律规定，随意在一个地方标注一下就算了。

国外的企业好象惟恐别人不知道，在包装上、产品上、宣传手册上，到处都标注注册商标，本人曾经参加过美国Borland公司的一个培训，从其宣传册子到样品，该公司带着圆圈的R以及TM紧随公司的商标无处不在，在一张演示光盘上至少有9个带着圆圈的R以及TM。我们拿国内最畅销的两个杀毒软件来对比看看，仔细找遍产品的包装、产品光盘，始终见不到注册商标的影子，我们甚至不敢肯定该软件是否有注册商标。

微软在几十年内长成这样的巨人，有太多值得我们学习的地方，我们仔细来学习微软如何标注他的商标。微软在产品的包装上，在光盘上，其注册商标哪个带圆圈的R同样是无处不在，甚至捆绑在其他包含微软产品的产品上。我们不妨再看仔细些，如果你的电脑使用的是微软的windows操作系统，开机后，最左下角的开始窗口，哪个窗口的图案就是微软的一个商标，点击“开始”，在菜单中点击“程序”，如果安装了微软的office办公系统，可以看到Excle、Outlook等程序名称，前面是一个小图标，这些都是微软的注册商标，有的是用图形注册的，有的是用文字注册的。

我们来使用office办公系统中的Excle，点击Excle图标，在电脑的屏幕中间出现一个方框，速度快的机器可能是一闪而过，但是我们仍然可以看到里面是Excle图标以及微软的版权声明，这个页面含有微软的好几个商标。进入电子表格的界面，注意一下最左上角绿色的小图形，绿色的小框中有一个绿色的×，这就是微软的注册商标，XL 图案（Microsoft Excel 徽标）。从进入操作系统一直到具体使用的软件页面，微软将他的注册商标镶嵌到每一个页面。

研究分析了国外公司标注商标的方法，总结起来，其实也非常的简单：“在任何可以标注的地方醒目地标注”，这么简单为什么我们国内的企业不知道去做，这是意识上的问题。技术上的差距很容易赶上，如果意识上无知觉，那差距将是永远的。

作者：王瑜，知识产权公司顾问律师。
电话：010-51662214，电子信箱：68498888@sohu.com,个人网站：http://www.srls.cn。