中共中央办公厅


中共中央办公厅关于转发《共青团中央关于加强青年工作的意见》的通知
（一九九一年六月二十八日）

各省、自治区、直辖市党委，各大军区党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），军委各总部、各军兵种党委，各人民团体党组：

　　《共青团中央关于加强青年工作的意见》已经中央同意，现转发给你们，请参照执行。

　

共青团中央关于加强青年工作的意见
　　我国现有14岁至28岁的青年3亿多。加强青年工作，对于推动社会主义现代化建设不断发展，把老一辈无产阶级革命家开创的伟大事业千秋万代地传下去，具有重要的战略意义。为了进一步贯彻《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》的精神，现对当前加强青年工作提出以下意见：

　　一、大力加强和改进青年思想政治教育

　　九十年代，是我国社会主义现代化建设的关键时期。培养"有理想、有道德、有文化、有纪律"的社会主义事业接班人，是党和政府赋予共青团的光荣任务。共青团要坚持用马列主义、毛泽东思想教育青年，继续深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，帮助青年树立正确的人生观，自觉坚持四项基本原则，坚持改革开放。对青年学生要坚持不懈地进行中国近代史、现代史及国情的教育，引导他们认清社会发展的一般规律，认清中国选择社会主义的历史必然性，从而坚定跟党走社会主义道路的信念。同时，还要根据各个时期党的中心任务和青年的思想实际，切实抓好形势、任务和政策教育。当前，要紧密结合实施十年规划和"八五"计划，帮助青年进一步认清我国改革开放和现代化建设取得的巨大成就，以及实现第二步战略目标所面临的宏伟任务，坚持社会主义方向，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，为振兴中华矢志奋斗。

　　对青年进行思想政治教育，既要满腔热情，又要严格要求。要方法对路，讲究实效。把革命理论教育与实践教育、正面灌输与自我教育有机结合起来，积极为青年创造深入基层接触工农，了解社会，参加实践的机会，引导青年向工人农民学习。注意发现、树立各种优秀青年的先进典型，用榜样的力量鼓舞、激励青年。运用行之有效的形式和方法，把青年吸引到学雷锋活动之中，使学雷锋活动深入、持久、扎实地开展下去。重视青年思想教育阵地的建设，努力办好青年报刊、出版、音像和专题电视节目等，用正确舆论引导青年。注意通过正党的民主渠道反映青年的愿望、呼声和要求。

　　在青年思想政治教育工作中，要突出抓好对共青团员的教育，继续搞好团员轮训工作。团员轮训要以社会主义思想教育为基本内容，以强化团员意识为重点，充分发挥团员的模范作用。在高校出现的学马列小组、业余党校，以及中学业余团校是对学生进行党团基本知识教育的重要阵地，要不断巩固、提高、发展。

　　二、引导青年为社会主义现代化建设建功立业

　　在贯彻实施十年规划和"八五"计划的关键时期，各级团组织要动员和带领青年为实现第二步战略目标做出积极贡献。工业战线的团组织要重点抓好青工技术比武、五小（小发明、小革新、小改造、小设计、小建议）竞赛、"为重点建设献青春"活动，动员和组织青年职工广泛深入地开展各种形式的社会主义劳动竞赛，激发青年职工在本职岗位上创造、奉献、成才的积极性和主动性；农业战线的团组织要继续围绕深化农村改革和"科技兴农"，切实抓好青年科技工程、青年绿化工程、青年突击队工程，动员青年为实现农业稳定增长发挥积极作用；在商业服务业和个体青年当中，团组织要引导团员青年开展以培养职业道德、提高服务质量、依法照章纳税为主要内容的评比竞赛活动。

　　各条战线的团组织，都要动员青年在本职岗位上辛勤工作，诚实劳动，争创一流成绩；都要组织青年学习科学文化技术知识，特别是本岗位需要的生产操作技能和业务本领，大力提高青年的科学文化技术水平；都要支持和鼓励青年知识分子在推动经济建设、促进科技进步、繁荣文化教育、传播精神文明等方面发挥作用。各级团组织还要带领青年响应党和政府推动廉政建设的号召，积极参与社会监督工作。

　　三、坚持抓基层、抓实事、抓落实的方针，进一步加强团组织建设

　　基层团组织建设目前仍是全团工作的薄弱环节，要结合贯彻、落实全国村级组织建设工作座谈会的精神，切实加强这方面的工作。要在全团开展合格团委、合格团支部"双合格建设"活动。对松散无力、问题较多的团组织，团中央将提出整顿工作的原则要求，各省级团委应制定整顿方案，组织实施。一定要使团的基层整体化建设普遍得到加强，团组织的吸引力、凝聚力和战斗力有明显提高。

　　把各项工作任务落实到基层，是衡量和检验团的工作是否有成效的重要标志。各级团的领导机关要切实转变作风，在行动上做出表率。团中央和省级团委，要坚持抓基层、抓实事、抓落实的方针，树立严、细、深、实的作风，切实加强调查研究，为基层服务。地（市）县团委，要深入基层实现面对面的领导。企事业单位和乡镇团干部，必须以主要精力从事团的工作。各级团的领导机关要一级抓一级，一级带一级，并建立必要的考核制度，定期检查、督促。

　　四、加强以团干部为主体的青年工作者队伍建设

　　加强青年工作，必须提高以团干部为主体的青年工作者队伍的素质，充分调动和发挥他们的积极性。首先，要稳定和充实基层特别是企业、高等学校团干部队伍。对过去以种种理由削弱、合并乃至取消的团组织要采取切实措施予以恢复、健全和加强。同时，注意选拔培养政治上坚定，具有一定马克思主义理论水平和业务能力，热心青年工作的优秀青年党员、团员充实团干部队伍。其次，加强对团干部的培训。各级学校应有计划地对团的领导干部进行系统轮训，以提高团干部的政治素质和业务能力。各级团校要坚持把在职团干部的岗位培训作为首要任务，长期坚持下去。要在团干部中提倡并形成联系群众、学习思考、勤奋自强、团结协作、无私奉献的风气。第三，要保证专职团干部的岗位待遇和工作条件，应严格按照有关规定，在什么岗位享受什么待遇。第四，要重视做好推荐优秀团员入党和团干部的输送工作，使共青团成为为党的事业输送新鲜血液和培养干部的学校。

　　动员和组织热心于青年工作的专家、学者、英模人物，结合实际生动活泼地开展青年教育工作，及时研究有关青年教育的重大理论问题，制定实施办法。

　　五、祺全过程 方面要通力协作，努力为青年工作提供必要的条件

　　加强青年工作必须认真贯彻落实《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》，完善和制定有关青年工作的政策，使党的建设和团的建设衔接起来，用党的建设带动、促进团的建设。必须动员全社会的力量，各负其责，通力协作。组织、宣传、教育、文化、体育、卫生、劳动、人事、公安、司法等部门应继续为青年的健康成长创造条件，提供支持。一些地方建立的青年工作委员会或青年工作领导小组等制度，做了大量的工作，各地应注意总结他们的经验。

　　我国青年的社会教育资金不足，青年活动阵地也比较少。建议各级地方政府重视青年文化设施的建设，并逐步将其列入城乡建设的总体规划。基层行政部门要根据青年工作的需要，适当解决活动经费，以保证政党工作的开展。同时，要支持共青团开展经营自助工作，兴办一些为青年服务的、公益的性、有以盈利为止的的企事业，以增加青少年活动经费的来源。园林、旅游、文物部门、影剧院、博物院（馆）、展览馆、图书馆和机关、企事业单位的内部礼堂等，都要为青年有组织地开展活动提供方便。现在，每年有数百万城镇青年进入就业行列，建议有关部门把青年就业前培训纳入规划，有条件的地方应建立青年就业培训和指导中心。

　　为使青年工作有法律上的保证，建议逐步制定和完善有关青少年的法律、法规。建议各省、自治区、直辖市制定有关青少年保护的地方性法规。当前，各地要注意运用法律手段打击拐卖女青年和儿童，教唆、腐蚀青少年等犯罪行为。禁止雇佣童工，防止青少年辍学现象蔓延。要采取各种有效措施，切实保证青少年的健康成长。

　


深圳市劳动和社会保障局


深圳市劳动和社会保障局关于印发《深圳市劳动和社会保障局行政许可实施办法》的通知
（2005年10月9日）

深劳社〔2005〕144号

　　《深圳市劳动和社会保障局行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
　　

深圳市劳动和社会保障局行政许可实施办法


　　编号 行政许可事项
　　1 职业介绍机构的设立
　　2 外国人入境在深圳就业
　　3 台港澳人员在深圳就业
　　4 民办技工学校的设立
　　5 民办职业培训机构的设立
　　6 职业技能鉴定机构的设立
　　7 核发职业资格证书



01号 许可事项：职业介绍机构的设立

　　一、行政许可内容
　　批准设立经营性职业介绍机构。
　　二、设立行政许可的法律依据
　　（一）《广东省职业介绍管理条例》（2003年9月26日广东省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议修订）第十条；
　　（二）《劳动力市场管理规定》（2000年12月8日劳动和社会保障部令第10号）第十七条；
　　（三）《深圳经济特区职业介绍规定》（2004年8月26日深圳市人民政府令第134号修订）第八条、第九条、第十一条。
　　三、行政许可数量及方式
　　无数量限制，符合条件者即予许可。
　　四、行政许可条件
　　（一）有机构名称和组织章程；
　　（二）有3名以上取得广东省职业介绍从业人员资格证的从业人员；
　　（三）有租赁不少于1年，营业面积不少于100平方米的固定场所（其中直接用于业务洽谈、招聘的面积不少于60平方米），所必须符合消防安全的规定；
　　（四）有必要的办公设施，有适于联网的电脑及传真、复印设备；
　　（五）有不少于10万元的开办资金；
　　（六）有相应的财务核算制度。
　　法律依据：《广东省职业介绍管理条例》第八条；《劳动力市场管理规定》第十六条；《深圳经济特区职业介绍规定》第十条。
　　五、申请材料
　　（一）《设立职业介绍机构申请书》（原件1份）；
　　（二）广东省职业介绍从业人员资格证书、身份证、学历证明（复印件1份，验原件）；
　　（三）主要负责人的身份证、学历证（如属单位申办的还需提供机构负责人的任命书）（复印件1份，验原件）；
　　（四）工商部门出具的企业名称预先核准通知书（原件1份）；
　　（五）会计师事务所出具的开办资金验资报告（原件1份）；
　　（六）场地平面图、场地所在位置示意图、现场照片及场地使用证明（租用场地租赁期1年以上、经房产租赁管理有关部门登记备案的租赁合同或自有房产的房产证）、场地消防安全验收合格证明（复印件各1份，验原件）。
　　资料复印件统一用A4纸复印，并按以上顺序装订。
　　法律依据：《广东省职业介绍管理条例》第九条；其中第（四）项由本实施办法规定。
　　六、申请表格
　　《设立职业介绍机构申请书》（见附表）。可在深圳市劳动和社会保障局网站（http://www.szlb.gov.cn）上免费下载。
　　七、行政许可申请受理机关
　　特区内向深圳市劳动和社会保障局申请，宝安、龙岗两区分别向宝安区劳动局、龙岗区劳动局申请。
　　八、行政许可决定机关
　　特区内由深圳市劳动和社会保障局决定，宝安、龙岗两区分别由宝安区劳动局、龙岗区劳动局决定。
　　九、行政许可程序
　　（一）申请者向劳动部门递交申办资料；
　　（二）劳动部门对申办资料进行审核；
　　（三）劳动部门对申报机构的场地、设备进行现场调查；
　　（四）对批准设立的机构签发《经营性职业介绍许可证》；不予批准的，应当说明理由。
　　十、行政许可时限
　　自受理申请之日起15个工作日内。
　　十一、行政许可证件及有效期限
　　予以许可后颁发《经营性职业介绍许可证》；有效期限同经营期限。
　　十二、行政许可的法律效力
　　领取《经营性职业介绍许可证》并办理工商登记手续后，方可从事职业介绍活动。
　　十三、行政许可收费
　　无。
　　十四、行政许可年审或年检
　　（一）年审时间：每年1月2日至2月28日（逾期不受理年审资料）；
　　（二）年审对象：属于劳动部门颁发《职业介绍许可证》的职业介绍机构和职业介绍从业人员；
　　（三）年审上报资料：
　　1．《职业介绍许可证》和《工商营业执照》的正、副本（复印件1份，验原件）；
　　2．上年度纳税证明（复印件1份，验原件）；
　　3．《深圳市职业介绍机构从业人员名单》（可复印），贴近期1寸彩色照片；
　　4．职业介绍从业人员资格证（复印件1份，验原件）；
　　5．消防验收合格证明（复印件1份，验原件）。
　　资料复印件统一用A4纸复印，并按以上顺序装订。
　　（四）年审内容：
　　1．提供的资料是否真实、齐备；
　　2．上年度职业介绍机构被投诉的情况；
　　3．上年度对职业介绍机构的检查情况。
　　（五）宝安、龙岗两区的职业介绍机构分别由所在辖区的劳动部门按统一的时间和要求进行年审，并由区劳动部门于每年3月5日前将年审资料送深圳市劳动和社会保障局备案和统一公告。
　　（六）不按期提交年审资料或年审不合格的机构，按《广东省职业介绍管理条例》处理。
　　法律依据：《广东省职业介绍管理条例》第二十九条；《劳动力市场管理规定》第十七条；《深圳经济特区职业介绍规定》第十六条及本实施办法规定。


　　 附表

受理编号：

受理日期：

设立职业介绍机构申请书
　　



申办单位名称____________________________
经办人_________________________________
联系电话_______________________________
联系地址_______________________________





深圳市劳动和社会保障局制





声 明

　　保证本申办单位提交的全部资料真实合法，并为此承担一切法律责任。
　　

申办单位负责人签名：　　　　
　　年　 月　 日　　







填报说明

　　一、不得使用容易褪色的墨水填写；
　　二、字体须端正、清晰，涂改无效；
　　三、所附材料复印件的规格与申请书一致。



申办机构登记表

申办单位主管

部门名称 *


主管部门负责人 *

联系电话 *




开办资金（万元）
合计
固定资金
流动资金





业务范围


申办单位负责人

联系电话


身份证号码




学历

资格证书号码


　　说明：1．带“*”栏无主管部门或私营、个体机构不填。
　　2．单位负责人毕业证书、资格证书复印件和从业人员名单附后。
　　3．房产证（或租赁合同）、消防检验合格证明、资金信用证明、商号核准证明附后。
　　


02号 许可事项：外国人入境在深圳就业

　　一、行政许可内容
　　准予外国人在深圳就业。
　　二、设定行政许可的法律依据
　　（一）《中华人民共和国外国人入境出境管理法》（1985年11月12日第六届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）第十九条；
　　（二）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号发布）第93项；
　　（三）《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》（1986年12月3日国务院批准，1986年12月27日公安部、外交部发布，1994年7月13日国务院批准修订，1994年7月15日公安部、外交部发布）第二十八条；
　　（四）《外国人在中国就业管理规定》（劳部发〔1996〕29号）第五条。
　　三、行政许可数量及方式
　　无数量限制，符合条件者即予许可。
　　四、行政许可条件
　　（一）年满18周岁，身体健康；
　　（二）具有从事其工作所必须的专业技能和相应的工作经历；
　　（三）无犯罪记录；
　　（四）有确定的聘用单位；
　　（五）持有有效护照或能代替护照的其他国际旅行证件。
　　法律依据：《外国人在中国就业管理规定》第七条。
　　五、申请材料
　　（一）申办《中华人民共和国外国人就业许可证书》（以下简称《外国人就业许可证书》）
　　1．拟聘用的外国人履历证明（原件1份，由其本人签字及用人单位加盖公章）；
　　2．聘用意向书（原件1份，由用人单位加盖公章）；
　　3．拟聘用外国人原因的报告（原件1份，由用人单位加盖公章）；
　　4．拟聘用的外国人从事该项工作的资格证明（复印件1份，验原件）；
　　5．拟聘用的外国人健康状况证明（复印件1份，验原件，由出入境检验检疫部门出具）；
　　6．就业申请人有效护照或能代替护照的其他国际旅行证件及有效签证（复印件1份，验原件）；
　　7．用人单位与来深就业的外国人签订的劳动合同或外国、台港澳企业法定代表人签发的委派书（复印件1份，验原件，营业执照、登记证或政府批文有明确职务的人员可免提供）；
　　8．用人单位工商营业执照（副本）、登记证或政府批文（复印件1份，验原件）；
　　9．填写《外国人就业花名册》、《外国人就业申请表》（原件1份，由其本人签字，用人单位加盖公章）；
　　10．就业申请人近期正面免冠半身相片2张（相片规格为2寸，1张贴于《外国人就业申请表》相应处并盖骑缝章；1张交劳动部门办理就业证）。
　　（二）办理《中华人民共和国外国人就业证》（以下简称《外国人就业证》）
　　1．《外国人就业许可证书》（原件1份）；
　　2．《办理职业签证居留证申请通知书》或职业签证（复印件1份，验原件）。
　　（三）办理《外国人就业证》延期
　　1．填写《外国人就业花名册》、《外国人就业延期申请表》（原件1份，由其本人签字，用人单位加盖公章）；
　　2．就业申请人有效护照或能代替护照的其他国际旅行证件及有效签证（复印件1份，验原件）；
　　3．用人单位与来深就业的外国人签订的劳动合同或外国、台港澳企业法定代表人签发的委派书（复印件1份，验原件，营业执照、登记证或政府批文有明确职务的人员可免提供）；
　　4．用人单位工商营业执照、登记证或政府批文（复印件1份，验原件）；
　　5．申请人就业证（原件，就业证延期页用完须提供就业申请人近期正面免冠半身相片1张，规格为2寸，用以制作新证）。
　　（四）遗失补发《外国人就业证》
　　1．填写《外国人台港澳人员就业证补发变更申请表》（原件1份，由用人单位加盖公章）；
　　2．《外国人就业证》补发申请（原件1份，由用人单位加盖公章）；
　　3．就业申请人对遗失《外国人就业证》的情况说明（原件1份，由其本人签字，用人单位加盖公章）；
　　4．就业申请人近期正面免冠半身相片1张，规格为2寸。
　　（五）变更《外国人就业证》
　　1．填写《外国人台港澳人员就业证补发变更申请表》（原件1份，由用人单位加盖公章）；
　　2．变更申请（原件1份，由用人单位加盖公章）；
　　3．变更内容的相关证明（如变更后的营业执照、申请人有效护照、有效签证、合同等，复印件1份，验原件）；
　　4．《外国人就业证》（原件1份，如需更换就业证，请提供就业申请人近期正面免冠半身相片1张，规格为2寸）。
　　（六）注销、迁移《外国人就业证》
　　1．用人单位关于被聘人员离开单位的情况说明（原件1份，由用人单位加盖公章）；
　　2．《外国人就业证》（原件1份）。
　　法律依据：《外国人在中国就业管理规定》第七条、第十一条、第十三条、第十六条及本实施办法规定。
　　六、申请表格
　　用人单位和就业申请人根据申请事项填写相应表格：
　　（一）新办：《外国人就业花名册》（附表1）、《外国人就业申请表》（附表2）；
　　（二）延期：《外国人就业花名册》、《外国人就业延期申请表》（附表3）；
　　（三）遗失补发：《外国人台港澳人员就业证补发变更申请表》（附表4）。
　　上述表格可在深圳市劳动和社会保障局网站（http://www.szlb.gov.cn）上免费下载。
　　七、行政许可申请受理机关
　　深圳市劳动和社会保障局。
　　八、行政许可决定机关
　　深圳市劳动和社会保障局。
　　九、行政许可程序
　　（一）新办
　　1．用人单位应在来深就业的外国人入境后15日内，到劳动保障部门办理就业许可手续；
　　2．用人单位向劳动保障部门提交就业申请资料，经批准后凭《受理申请回执》领取《外国人就业许可证书》；
　　3．用人单位持《外国人就业许可证书》到公安部门申领《办理职业签证居留证申请通知书》；
　　4．用人单位持《外国人就业许可证书》和《办理职业签证居留证申请通知书》或职业签证到劳动保障部门申领《外国人就业证》；
　　5．用人单位持《外国人就业证》和《办理职业签证居留证申请通知书》及相关资料到公安部门办理职业签证和居留证件。
　　（二）延期
　　用人单位如因工作需要继续聘用外国人在本单位工作，应在其就业证期满前1个月内向劳动保障部门提出就业延期申请。
　　（三）其他手续
　　按所要求的资料提交业务窗口办理。
　　十、行政许可时限
　　外国人就业许可证书自受理申请之日起4个工作日内办理，新办外国人就业证自受理申请之日起1个工作日办理，延期外国人就业证自受理申请之日起1个工作日办理，遗失补发、变更、注销、迁移外国人就业证受理申请即时办理。
　　十一、行政许可证件及有效期限
　　（一）《外国人就业许可证书》，有效期为6个月（中华人民共和国劳动和社会保障部印制）；
　　（二）《外国人就业证》，有效期最长不超过5年，同时不得超过营业执照或登记证有效期、劳动合同或委派书有效期及申请者护照或旅行证件有效期等（中华人民共和国劳动和社会保障部印制）。
　　十二、行政许可的法律效力
　　外国人领取《外国人就业许可证书》、《外国人就业证》及向公安部门申办《中华人共和国外国人居留证》、《中华人民共和国签证》（职业签证）后方可在深圳合法就业。
　　十三、行政许可收费
　　无行政许可收费。但收取使用流动人员调配费，缴纳标准：每人每月9元人民币，按就业证签发期限一次性缴纳。
　　收费依据：广东省物价局、广东省财政厅粤价〔2004〕334号文件。
　　十四、行政许可年审或年检
　　深圳市劳动和社会保障局对《外国人就业证》实行年检。
　　（一）外国人就业证有效期限在1年以上（不含1年）的，用人单位应在其就业证期满前30日内到劳动保障部门办理就业证年检手续；
　　（二）用人单位填写《外国人就业证年检登记表》（附表5）并加盖公章；
　　（三）用人单位携上述表格及外国人就业证原件到劳动保障部门办理年检手续；
　　（四）外国人就业证年检受理申请即时办理。
　　法律依据：《外国人在中国就业管理规定》第二十七条及本实施办法规定。
　　
　　附表1

外国人就业花名册

NAME LIST OF FOREIGN EMPLOYMENT

　　单位名称（公章）：　　　　　　 机构代码：　　　　　　 注册号：　　 　　　　花名册号：
　　Company Name and Stamp： Organization code： Registration No. File No.

序号

No.
姓名（中 / 英文）

Name （ Chinese/English ）
性别

Sex 年龄

Age 国籍

Nationality 深圳职务

Employment Position
申请就业起止时间

Term of Employment
就业许可证号

E mployment License No .
就业证号码

E mployment Permit No .

1








2









3









4









5









6









7









8









9









10









单位详细地址：

Company Address ： 邮政编码：

Post Code ：
联系人：

Contact Person ： 联系电话：

Tel ：


　　注：除英文姓名外均用中文填写。Attention：Please fill the form in Chinese except for English name.
　　
　　附表2

外国人就业申请表
　　APPLICATION FORM FOR EMPLOYMENT PERMIT FOR FOREIGNERS

姓名（中 / 英文）

Name （ Chinese/English ）



性别

Sex



相片

Photograph
（盖骑缝印）

（ Indenting Stamp ）

国籍

Nationality



出生日期

Date of Birth



出生地

Place of Birth




文化程度

Educational Level

职业特长

Specialty


健康状况

Health condition

婚姻状况

Marital Status

中文程度

Chinese Level


护照号码

Passport No.



护照有效期至

Expiry Date



发照机关

不分页显示　　　总共7页　　1 [2] [3] [4] [5] [6] [7]

　　下一页