未成年人违法是中学生违纪的延续

云中虹


导言：青少年是国家的希望，决定着国家和民族的前途和人类的未来，国家为营造青少年健康成长的社会环境，作了不少部署，有关青少年问题的法律法规接连出台和不断完善。青少年犯罪问题，已成为继环境污染、贩毒吸毒之后的第三大社会问题，引起了全社会的强烈关注，同样也引起我国领导人的强烈关注，青少年犯罪是构建社会主义和谐社会的不和谐音符，是与当今社会精神文明发展相悖的，因而，预防青少年犯罪也就成为社会各界的共同责任。
关键词：青少年 未成年人 违法犯罪 学校、家庭和社会教育
案例一：不久前，几个十六七岁的辍学生在外纠合在了一起，他们已在外玩了很久，身上已没什么钱了，就连吃饭的钱也所剩无几，更别说抽烟喝酒了。恰恰这帮人都是从抽烟喝酒上的道，这曾是他们在校时“有趣的事”和“光荣的英雄壮举”。有人提出，那商店不就有吗？于是，他们拿出了刀，几个人冲进了一个个体小超市，拿走了几条烟和一些饮料。事后被公安机关抓住，检察院批捕，法院一星期就定了罪：“持刀抢劫罪”，最高的领行8年，最低的是3年。
据犯罪学专家的研究表明，烟酒是未成年人走向犯罪道路的重要诱因，很多未成年人的犯罪道路都是从吸烟饮酒开始的。千万不要把这个问题当作无足轻重的小问题。
案例二：2000年，随州安居一名16岁的学生，在襄樊某技校读书，一次在人民广场坐‘麻木’，不仅没给钱，还让‘麻木’给钱他，多少呢？20元。‘麻木’报了案，构成抢劫罪，被判4年。
《中华人民共和国刑法》总则第二章第十七条：“已满十六周岁的人犯罪应当负刑事责任。”“已满十四岁不满十六周岁的人，犯故意杀人罪、故意伤害罪致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。”“已满十四岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。”“因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。”
案例一、二所说的几个未成年人，都已满十四不满十八岁，但犯的是八大罪中的抢劫罪，而且是持刀抢劫，属于可能危害他人生命安全的犯罪，所以没能从轻或减轻处罚。
请注意，我这里说的是未成年人，它和青少年的概念是有区别的。在我国，青少年是指12至25周岁的人群，而未成年人是指18周岁以下的人群。
青少年犯罪问题，已成为继环境污染、贩毒吸毒之后的第三大社会问题，引起了全社会的强烈关注，同样也引起我国领导人的强烈关注，青少年犯罪是构建社会主义和谐社会的不和谐音符，是与当今社会精神文明发展相悖的，因而，预防青少年犯罪也就成为社会各界的共同责任。8月18日中央政治局常委罗干、公安部长周永康等高层领导、中央综治委及相关部委负责人一起审议、部署预防青少年违法犯罪的各项新举措。
自我国改革开放以来，由于多种原因，青少年犯罪就一直呈上升趋势，九十年代以后，未成年人、特别是在校生犯罪的比率较八十年代增加了一倍多，随着我国经济的飞速发展，18岁以下的未成年人犯罪更是一路上升。据统计，2003年，青少年刑事案件占全国总案件的45%，目前，全国刑事案件中青少年刑事案件接近65%，上升了近20个百分点，也就是说青少年犯罪已超过全国刑事案件一半以上，犯罪的初始年龄比70年代提前了2至3岁，未成年人犯罪案例明显增多，并呈现出（年龄）低龄化——（手法）成人化、团伙化——智能化、恶性化——暴力化的新特点，有的甚至参与黑社会性质的犯罪。
我们说，青少年是国家的希望，决定着国家和民族的前途和人类的未来，国家为营造青少年健康成长的社会环境，作了不少部署，有关青少年问题的法律法规接连出台和不断完善，其中《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国未成年人权益保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》和教育部《学生伤害事故处理办法》等都对青少年特别是未成年人的违法犯罪行为作了细致而严厉的警诫，同时对未成年人作了很大程度的保护。
然而，为什么还会出现以上例举的未成年人犯罪呢？结合学校的情况，我们来作一些分析看看。
一、 生理特征——正常发育的人，在这个年龄段上，正是身体发育的旺盛期，精力充沛，体力过剩，有发泄不完的过剩精力，“走在路上连石头都想踢几脚”。
二、 心理特征——现代青少年，心理成熟往往滞后于生理成熟，处于半幼稚状态，猎奇心强，易受暗示，认识表象化，模仿性强，自我控制能力差，希望有更多的个人空间和时间，具有叛逆性和可塑性。
三、 家庭影响——家庭是青少年思想影响最深，联系最紧密的地方，家庭教育环境是青少年人生价值观形成的重要场所，不良的家庭教育是导致问题青少年的温床。所谓家庭教育主要包括：家庭环境、父母素质和监护力度等等，而不良的家庭教育又是指：1.缺乏关怀。这又分几种情况，一是父母忙于事业，追求自身工作的完美，是所谓要事业，放弃未来型，从而忽略了对子女的关怀；二是父母为生计而背境离乡，子女得不到父母的呵护和关怀，这部分学生被称为“留守生”；三是父母离异，单亲家庭，子女有父亲不痛，母亲不爱的感觉，各自为自己寻找新的归宿，对子女是想起来就管，子女也就钻了父母都不管的空子。2.娇惯溺爱。除了天上的月亮，子女要什么，家长就给什么，不问为何，不问去处。在外出了事，总是自己子女有理，真在外闯了祸，又破财消灾。3.放任自流。父母对子女不闻不问，愿回来就回来，想走就走，在外干什么父母从来不过问，有的想管也管不了。4.动辄打骂。父母有时迫于生活的压力，脾气难免暴燥，对子女的过失不问青红皂白，开口就骂，动手就打，什么“滚”、“去死”之类的话语挂在嘴边，这种家庭暴力式的教育方法得到的效果总是与家长的本来愿望相背离，根本起不到教育的作用。
案例三：2006年5月，一名女中学生因父母离异，跟其奶奶住，一次将其男友带到家同居，遭到奶奶的怒斥，该女生送走男友后，竟残忍地用被子将自己的奶奶捂死，然后还跑出去玩了一天，竟无事一样。
案例四：小新，17岁，八年前因其父亲过分溺爱，为他杀死了小新的母亲，入狱服刑，小新只得跟随祖父母生活，为了上网，他找祖母要钱，祖母不给，就去偷，并怀恨在心，最后竟残忍的用斧头将祖母砍死，砍伤祖父。
以上两个案例骇人听闻，却是真实的。
四、 社会影响——未成年人不可能脱离社会生活，在他们接受学校教育的同时，也逐步接触到色彩斑斓的社会，而社会对他们的影响是无形的，潜移默化的，同时他们对社会又知之甚少。随着社会和经济的发展，绝大部分青少年都能积极向上，奋发有为，但也有人从商品经济的浪潮中受到了一些不良因素的影响，如拜金主义、享乐主义、极端个人主义，使一部分青少年迷失了方向，形成错误的人生价值观。另外，一些非法网吧、不良信息和屡禁不绝的黄、赌、毒，宣扬色情、凶杀等不健康的影视、书刊泛滥等等，以及辍学浪迹于社会的闲散青年的影响，使部分未成年人错误地认为，人生的价值不是去奉献，也不想通过自己的劳动获得，而是向社会索取，认为打架斗殴、敲诈欺骗、不服从管理是“有趣”的事，是“光荣的冒险”，是“英雄”的壮举。他们往往忽视社会积极面，只看到社会的阴暗面，（如：社会分配的不均现象），并把这些当作犯罪的理由，把犯罪当成“潇洒”生活和致富的途径。
案例五：青年严某带着一个少年偷了600元钱，去上海玩，把钱都花光了，两人无法回家，就策划骗一辆出租车回家，在回家的路上，用准备好的酒瓶猛砸司机头部，抢劫未遂。公安机关问他们为什么这样时，得到的回答是：“看电影里这样可以抢到钱。”
五、 法制观念淡薄——多数学校只注重文化学习、注重升学率，而忽视了青少年思想品德教育，即便是搞了一些法制教育，也只是停留在一般说教的层面上，显得比较肤浅，相当一部分学生对法制教育不感兴趣，不想着好好学习，也不计后果，以至犯了法还不知道。
案例六：某县高二学生冯某抽烟喝酒，没钱时就想到从低年纪同学哪儿搞钱，利用放学时机，寻衅找茬，说低年纪学生踩了脚或是碰撞了他，采取威逼、恐吓、殴打等手段，抢劫、勒索低年纪同学的钱，被抓后，他说：“我还钱不就得了吗？”干警们问他知不知道自己的行为是一种犯罪时，他还反问干警：“什么时候放我回去上课？”
正是以上诸因素的影响，导致了青少年和更多的未成年人在没能得到正确的引导下走上了犯罪的道路，不能不引起我们的重视。
接下来，我们再来看看几组数据，据统计，90年代，14岁以下的未成年人犯罪案例明显增多，年龄最小的还不满10岁，某市不满14岁犯罪人员97年是27名，98年是35名，99年已到47年名，其中，75%都属于团伙作案。而14—18岁年龄段的未成年人犯罪就更多。
截止今年上半年，我国网民总数达到约1.23亿人，其中18岁以下的网民达18.30万，约占总数的18%，而其中“问题学生”和“网瘾少年”比率高达13.2%，超过200万人，这中间有35.8%的未成年犯是上网成瘾的人。
中国17岁以下青少年中，至少有3000万人受到各种情绪障碍和行为问题的干扰。
案例七：2003年4月17日，南昌一中学生因连续两天上网，死在网吧。
2004年3月21日，武汉某警校温州籍学生，因连续24小时上网，瘁死在宿舍。
2006年9月的一个上午，北京顺义一名中学生，瘁死在顺义金南街口的一个网吧。
这些残酷的事实足以让我们警醒！
以上种种，在我们学校中也可以看到一些影子，而这些影子在我们学生中的表现为：抽烟喝酒、翻墙上网、谈情说爱、抹牌赌博、小偷小摸、敲诈勒索、打架斗殴，这些现象都极可能引发违法犯罪行为。
因此，国家制定和颁发了一系列相关的法律法规，但这些法律法规在民事责任和刑事责任的承担上，对未成年人都有特殊的规定，如我们前面提到的《刑法》总则第二章第十七条的内容，就排除了一些较为严厉的制裁措施，本着“教育、感化、挽救”的基本原则，以教育为主，惩罚为辅的方针，目的还是为了挽救违法犯罪的未成年人。
有的同学可能会说，我在学校的一些事，还够不上违法吧？其实，一些同学的行为的确已经超越了法律法规的界线，而法认定的是行为所造成的事实，并不认定违反者在什么地方违法。教育部2002年6月25日颁布的《学生伤害事故处理办法》总则第六条中明确规定：“学生应当遵守学校的规章制度和纪律；在不同的受教育阶段，应当根据自身的年龄，认知能力和法律行为能力，避免和消除相应的危险。”同时指出：“学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的，造成学生伤害事故，应当依法承担相应的责任。”有的同学家长说：“我的孩子交到学校就应该由学校来管”，那么，《办法》还指出：“学生行为具有危险性，学校、老师已经告诫、纠正，但学生不听劝阻，拒不改正的，应当依法承担相应的责任。”并且指出：“未成年学生的父母或者其他监护人应当依法履行监护职责，配合学校对学生进行安全教育、管理和保护工作。”
这里的学校教育，老师的管理起着至关重要的作用。学校制定了完善的管理制度，老师们大都能认真履行自己的教育管理职责，同学们绝大多数也能遵守学校的各项规章制度，能把主要精力投入到学习中，可令人遗憾的是有部分同学除前面例举的现象外，还存在不思进取、吊儿郎当、迟到旷课等严重违纪现象，特别是在行为养成上，不能严格要求自己，甚至连起码的礼貌也不懂，等等诸如此类的现象，不禁让人为这部分同学的未来担心。
通过教育实践和对学校学生心理分析，我们发现之所以有同学出现以上现象，主要有以下几方面的心理困扰：
1. 学习方面：学习中的心理障碍、学习情绪的调节、克服学习困难的能力等。
2. 交往方面：同学间的关系、师生间的关系、家庭亲情间的关系。
3. 青春期的困惑：早恋、暗恋（单相思）等。
这些困扰在不同的年纪段有不同的侧重点。
我们常说，教育最重要的任务就是培养德、智、体、美、劳复合型的社会有用人才，要让学生学会求知、学会做人、学会做事，更要让学生懂得尊重和善待生命，懂得遵守规则和秩序，懂得为自己的行为后果负责，这是家庭、学校和社会义不容辞的责任。学校是预防和矫治未成年人违法犯罪的重要阵地，然而，未成年人违法犯罪问题已成为社会、尤其是作为教育主导部门的学校政教工作的一道难题，仅靠学校的一些规章制度，仅靠老师声嘶力竭的说教，已不能解决根本问题。
如何在学校这个有目的、有计划、有系统、有组织的教育机构，采取有效的手段，辅之于家庭教育和社会力量预防未成年人犯罪，仍然需要我们在工作中不断探索。前段时间听了湖南长沙望城特殊教育学校秦校长的一次报告，很受启发，在全国还有不少类似的学校，他们的做法就是把临近违法犯罪的问题学生，集中起来，用最严厉、最残酷的管理和挚爱，教育、挽救了一批学生，这其中外界的强制措施固然起到了很大的作用，而根本的还是这部分“问题少年”在这个过程中自身觉悟的提高，发挥了决定性的作用，为此，感到欣喜的同时也感到一丝悲哀，我们的一批未成年人真需要靠这种模式的教育才能成长起来吗？（由此看来，我们的教育法在新时期的现实中是否该作部分修改了？）
那么，我们同学们应该怎么做呢？我以为做到以下几点对同学们来说并不难，而一旦真正做到，就可以避免违法犯罪，那就是：1.正确认识社会，确立自己未来的目标；2.加强学习，提高自身文化素养和道德品质修养。学习上高标准严要求，生活上低标准，不攀比；3.多参加学校组织的各项活动，在活动中提升品味；4.学会感恩，多想想在家或在外勤扒苦做的家长和亲人，尽可能多的与家长、老师沟通、交流；5.学会约束、控制自己，遇事三思而后行。
为了同学们的明天，为了校园学习环境的净化，让我们共同努力，学法、守法、用法。

参考文献：
北京市财政局等


转发财政部、审计署、国家税务总局、国家工商行政管理局关于印发整顿会计工作秩序的实施办法的通知

北京市财政局等
1996年6月26日

北京市财政局 北京市审计局 北京市国家税务局 北京市地方税务局 北京市工商行政管理局转发财政部、审计署、国家税务总局、国家工商行政管理局关于印发整顿会计工作秩序的实施办法的通知


市属各单位，各区县财政局、审计局、国税局、地税局、工商行政管理局，北京注册会计师协会，北京注册审计师协会：
现将财政部、审计署、国家税务总局、国家工商行政管理局财会字（1996）16号《关于印发整顿会计工作秩序的实施办法的通知》转发给你们，并结合北京市情况做出如下规定，请一并遵照执行。
一、整顿工作的范围和内容、基本方法和步骤、以及领导和组织工作，请严格按照市政府和本通知的要求进行。
二、整顿工作结束后，按本通知要求写出书面报告，连同汇总表（表式二）最迟于12月13日（星期五）前报市整顿会计工作秩序领导小组办公室。

财政部 审计署 国家税务总局 国家工商行政管理局关于印发整顿会计工作秩序的实施办法的通知（财会字〔1996〕16号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《关于整顿会计工作秩序的实施办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：财政部、审计署、国家税务总局、国家工商行政管理局关于整顿会计工作秩序的实施办法
根据《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》（国发〔1996〕16号，以下简称国务院《通知》）的要求，现对整顿会计工作秩序的具体实施办法明确如下：
一、整顿工作的组织领导
根据国务院《通知》精神，整顿会计工作秩序在各级政府的直接领导下进行。各地区、各部门要把这项工作作为加强宏观调控，完善市场经济，促进财税改革和其他经济改革的一项重要措施，列入议事日程，切实抓紧抓好。
二、整顿工作的时间安排和步骤
（一）整顿工作自国务院《通知》下发时开始，1996年年底前告一段落。
（二）整顿工作分为单位自查、重点检查和总结整改三个阶段。具体时间安排，由各地区、各部门根据实际情况确定。
整顿工作可以与清理检查预算外资金、清查“小金库”等工作结合起来，以保证整顿工作取得实效。
（三）中央部门及其直属单位的整顿工作，由中央有关部门予以落实；地方各单位的整顿工作，按财务隶属关系由当地政府布置有关部门予以落实。
（四）在单位自查阶段，各级国家机关和所有企业、事业单位、社会团体都要认真进行自查自纠，针对存在的问题立即进行整顿，并按规定要求如实填报《整顿会计工作秩序单位自查情况登记表》（表式附后）。单位自查面必须达到100％。
（五）在自查自纠的基础上，各地区、各部门要组织力量进行重点检查，重点检查面不得低于20％，重点检查单位的分布是：国有企业40％；集体企业20％；其他单位40％。已经作为1995年税收财务物价大检查重点检查的单位和1995年已经审计机关审计过的单位，一
般可不列入本次整顿工作的重点检查范围。
（六）整顿工作结束后，各地区、各部门要对整顿工作进行总结。要把整顿工作的基本情况、整顿中发现的主要问题，以及对建立规范的会计工作秩序的意见和建议，认真加以分析和整理，写出书面报告，于年底前报国务院，同时抄送财政部。
三、整顿工作的重点内容
在要求企业和单位对照国家财政财务会计等法律、法规、制度认真检查整改的基础上，重点整顿1995年以来（包括1995年度）会计工作中的以下问题：
（一）按照《会计法》的规定应当建帐而没有建帐，或者建帐但不符合财政部印发的《会计基础工作规范》的规定，帐目严重混乱的；
（二）帐外设帐，或者假造会计凭证、会计帐簿、会计报表，隐瞒真实的财务状况和经营成果的；
（三）违反财务会计制度，乱挤乱摊成本、随意核销费用、任意减少利润或者增加亏损、擅自冲减国家资本金的；
（四）截留、转移国家和单位的收入，私设“小金库”的；
（五）各地区、各部门认为需要重点整顿的其他问题。
对上述整顿内容中的重大违法违纪问题，可以追溯检查到以前年度。
四、整顿活动的政策规定
（一）对自查出的有关问题，可酌情从宽处理，自行纠正后一般可不予处罚。
（二）对重点检查中查出的各种违反财经纪律的问题，要严格按照国家有关财经法规的规定进行处理。
1、对于应当建帐而没有建帐，或者帐目严重混乱，以及内部财务会计规章制度不健全的单位，要限期整顿并取得成效；逾期不整顿或者没有取得明显成效的，工商行政管理部门不予办理年检或者登记注册。
2、对于违反财政、财务会计法律、法规、制度的单位和个人，依据有关财政、财务会计法规，以及1995年税收财务物价大检查和清查“小金库”的有关政策规定等进行处理。对单位领导人授意、指使、强令会计人员编造、篡改会计数据，弄虚作假，损害国家和社会利益的，要撤
销其领导人的职务；对地方政府及有关部门指使、强迫所属单位编报虚假会计报表的，要追究地方政府及有关领导人的责任，直至撤职；对会计人员知情不举或者通同作弊的，除追究责任外，要取消其会计人员的专业技术资格；对负有领导责任的单位负责人和直接责任人，要按规定分别给

予经济处罚和行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
（三）整顿中查出的各类违反财经法规问题，一律按现行财务会计法规调整帐目；被查单位的罚款，一律不得抵减应纳税所得额；违纪责任人应付的罚款一律由受罚人支付。
（四）对查出的问题，负责检查的部门要向被查单位发出“检查结论和处理决定”，对所做结论和决定，被查单位必须执行，如有异议可申请复议。复议期间，原检查结论和处理决定应予执行。
（五）对阻挠、破坏整顿会计工作秩序的单位或个人，应视情节轻重进行通报批评，或采取其他处罚措施。要保护坚持原则的检查人员、财会人员和举报人，绝不允许对他们进行打击报复。如有打击报复的，一经查明，要严肃处理。
（六）各地区、各部门要对重大典型案件公开曝光。
五、应当重点抓好的几项工作
（一）大力做好宣传发动工作，各地区、各部门要认真做好整顿会计工作秩序的思想发动和舆论宣传工作。要通过各种新闻媒介，广泛宣传整顿工作的重要性和必要性。要采取多种形式。包括设立和公布举报电话和举报箱等，鼓励和发动群众积极参与整顿工作。通过多种形式的宣传，
教育和引导企业、单位的领导和广大财会人员正确认识改革开放与遵纪守法的关系，正确处理国家、集体、个人的关系。
（二）认真组织自查活动，保证自查质量。各地区、各部门要结合实际情况制定有针对性的检查提纲，下发给各单位对照检查，力求把各种问题解决在自查活动中。要派出一批业务骨干深入各单位进行自查指导。引导和帮助各单位搞好自查，提高自查质量。要认真审核各单位上报的自
查情况，对发现有弄虚作假、避重就轻的，要进行通报批评，并责令重新自查，同时列为重点检查对象。
（三）抓好重点检查。各地区、各部门要结合实际，精心安排，选好选准重点检查单位。要从有关业务主管部门和会计师事务所抽调一批懂业务、会查帐，具有较多实践经验的同志参加重点检查工作，以保证重点检查的实效。在重点检查中，要做到事实清楚、定性准确、处理恰当。
（四）认真做好总结和验收工作。各地区、各部门要针对整顿中检查出的问题，提出整改建议，促进各单位建立健全各项制度，加强内部管理，使之成为单位内部自我约束机制的组成部分。要严格检查验收标准，防止走过场，防止利用检查验收徇私舞弊。对整顿工作中表现突出的先进
集体和先进个人，要大力进行宣传，扩大社会影响。
六、各地区、各部门可根据本《实施办法》，结合实际情况，制定本地区、本部门的实施方案，并将整顿会计工作秩序的具体部署和执行情况及时报国务院，抄送财政部。
附件一：整顿会计工作秩序单位自查情况登记表（表式一）
填表单位： 填表日期：
单位负责人： 填表人：
单位性质（分国有企业、集体企业、行政事业单位、其他单位）：
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｜ 序号 ｜ 检 查 项 目 ｜ 发生情况 ｜ 整改情况 ｜
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｜ 1 ｜ 按规定应当建帐的是否建帐 ｜ ｜ ｜
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｜ 2 ｜ 是否按规定设置和使用会计科目 ｜ ｜ ｜
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｜ 3 ｜ 填制和取得会计凭证是否合法 ｜ ｜ ｜
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｜ 4 ｜ 是否按规定设置会计帐簿 ｜ ｜ ｜
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｜ 5 ｜ 是否按规定登记会计帐簿 ｜ ｜ ｜
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｜ 6 ｜ 是否有帐外设帐行为 ｜ ｜ ｜
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｜ 7 ｜ 是否有假造会计凭证行为 ｜ ｜ ｜
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｜ 8 ｜ 是否有假造会计帐簿行为 ｜ ｜ ｜
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｜ 9 ｜ 是否有假造会计报表行为 ｜ ｜ ｜
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｜ 10 ｜ 是否存在帐证（帐帐）不符现象 ｜ ｜ ｜
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｜ 11 ｜ 是否存在帐实不符现象 ｜ ｜ ｜
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｜ 12 ｜ 1995年虚增收入数（万元） ｜ ｜ ｜
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｜ 13 ｜ 1995年虚减收入数（万元） ｜ ｜ ｜
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｜ 14 ｜ 1995年虚增费用数（万元） ｜ ｜ ｜
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｜ 15 ｜ 1995年虚减费用数（万元） ｜ ｜ ｜
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｜ 16 ｜ 1995年虚增利润数（万元） ｜ ｜ ｜
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｜ 17 ｜ 1995年虚减利润数（万元） ｜ ｜ ｜
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｜ 18 ｜ 违反规定擅自冲减资本金数（万元） ｜ ｜ ｜
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｜ 19 ｜ “小金库”金额（万元） ｜ ｜ ｜
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｜ 20 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 21 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 填表说明： ｜
｜ 1．“发生情况”栏，是的打“√”，不是的打“×”；要求填列金额的，如实填列金额，｜
｜金额以万元为单位。 ｜
｜ 2．“整改情况”栏，可以分“已经整改”、“正在整改”、“没有整改”三种情况填写。｜
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附件二：整顿会计工作秩序单位自查
填报单位： 填报日期：
单位负责人： 填报人：
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｜ ｜ ｜
｜ 序 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ 发 生
｜ ｜ 项 目 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ 国有企业 ｜ 集体企业
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－
｜ 号 ｜ ｜ 违纪单位 ｜ 违纪金额 ｜ 违纪单位 ｜ 违纪金额 ｜
｜ ｜ ｜ 户 数 ｜ （万元） ｜ 户 数 ｜ （万元） ｜
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｜ 1 ｜按规定应当建帐而未建帐的 ｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜
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｜ 2 ｜未按规定设置和使用会计科目的 ｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜
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｜ 3 ｜填制和取得会计凭证不合法的 ｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜
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｜ 4 ｜未按规定设置会计帐簿的 ｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜
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｜ 5 ｜未按规定登记会计帐簿的 ｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜
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｜ 6 ｜有帐外设帐行为的 ｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜
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｜ 7 ｜有假造会计凭证行为的 ｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜
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｜ 8 ｜有假造会计帐簿行为的 ｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜
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｜ 9 ｜有假造会计报表行为的 ｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜
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｜ 10｜有帐证（帐）不符现象的 ｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜
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｜ 11｜有帐实不符现象的 ｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜
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｜ 12｜1995年虚增收入数（万元） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 13｜1995年虚减收入数（万元） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 14｜1995年虚增费用数（万元） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 15｜1995年虚减费用数（万元） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 16｜1995年虚增利润数（万元） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 17｜1995年虚减利润数（万元） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 18｜违反规定擅自冲减资本金数（万元） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 19｜“小金库”金额（万元） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 20｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 21｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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情况汇总表（表式二）
汇总单位总数：
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｜ 汇 总 内 容 ｜
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｜ 情 况 ｜ 整 改 情 况 ｜
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｜ 行政事业单位 ｜ 其他单位 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜ 已经整改 ｜ 正在整改 ｜ 没有整改 ｜
｜ 违纪单位 ｜ 违纪金额 ｜ 违纪单位 ｜ 违纪金额 ｜ 单位数 ｜ 单位数 ｜ 单位数 ｜
｜ 户 数 ｜ （万元） ｜ 户 数 ｜ （万元） ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ × ｜ ｜ × ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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附件三：关于整顿会计工作秩序有关统计报表的说明
（一）此次整顿会计工作秩序情况的统计报表由《整顿会计工作秩序单位自查情况登记表》（表式一）和《整顿会计工作秩序单位自查情况汇总表》（表式二）组成。《登记表》和《汇总表》仅为参照样式，各省、自治区、直辖市和国务院各部委在保证表式基本项目的基础上，可以结
合检查整顿的具体内容设计，并按照财务隶属关系布置、下发。《汇总表》要与《登记表》中的有关项目相对应，以便于汇总与分析。
（二）重点检查情况的登记和汇总工作，由各省、自治区、直辖市和国务院各部门根据《整顿会计工作秩序单位自查情况登记表》的内容设计和布置，重点说明单位自查与重点检查的对比情况以及处理情况。同时，由各级整顿检查机构逐级汇总上报。
（三）《登记表》由各基层单位填写。具体填写方法如下：
1、表头的“单位性质”栏，分“国有企业”。“集体企业”、“行政事业单位”和“其他单位”四个类型，填表单位根据单位性质选择填写一种类型。
2、表中“发生情况”栏根据相对应的“检查项目”栏填写，其中：第1至第12行根据所对应的“检查项目”打“√”或“×”，是的打“√”，不是的打“×”，第13行至第19行根据所对应的“检查项目”填写实际违纪金额（单位：万元），没有违纪金额的不填写。
3、表中“整改情况”分“已经整改”、“正在整改”、“没有整改”三种情况填写。
4、《登记表》应当由填报单位负责人签章后报上级整顿检查机构汇总。
（四）《汇总表》由各级整顿检查机构根据所属单位上报的《登记表》逐级进行汇总上报，同时附报汇总情况的书面说明。《汇总表》的具体填写方法如下：
1、《汇总表》表头的“汇总单位总数”，是指填报《登记表》的单位户数汇总数（单位：个）。
2、《汇总表》的汇总内容包括“发生情况”和“整改情况”两类。
3、“发生情况”根据单位性质即国有企业、集体企业、行政事业单位和其他单位四种类型，分别对“违纪单位户数”和“违纪金额”进行汇总。其中：“违纪单位户数”是《登记表》中“发生情况”栏打“√”或填写违纪金额的单位的汇总数，根据《登记表》：“发生情况”栏的填
报情况汇总填写（单位：个）；“违纪金额（第12至第19行）”根据《登记表》中“发生情况”栏第12行至第19行的违纪金额数汇总填写（单位：万元）。
4、“整改情况”栏根据《登记表》“整改情况”栏中分别，填报“已经整改”、“正整改”、“没有整改”的具体户数汇总填写（单位：个）。
（五）各省、自治区、直辖市和国务院各部委要将单位自查和重点检查的汇总情况，连同整顿工作总结于年底前一并报财政部。