山东省枣庄市人民政府


枣庄市人民政府关于印发《枣庄市人事争议处理暂行办法》的通知

枣政发〔2005〕13号







各区（市）人民政府，市高新区管委会，市政府各部门：
　　现将《枣庄市人事争议处理暂行办法》印发给你们，望认真遵照执行。



二○○五年三月十六日



枣庄市人事争议处理暂行办法

第一章　总　则

　　第一条 为及时、公正地处理人事争议，保障人事争议当事人的合法权益，根据人事部《人事争议处理暂行规定》、《山东省人事争议处理暂行办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内发生的下列人事争议：
　　（一）国家机关与其工勤人员之间因履行聘任合同发生的争议；
　　（二）事业单位与其工作人员之间在履行聘用合同中因公开招聘、聘用程序、聘用（任）合同期限、定期或者聘期考核、解聘辞聘、未聘安置等发生的争议；
　　（三）法律、法规、规章规定应当处理的其他人事争议。
　　第三条 处理人事争议，应当遵循以下原则：
　　（一）注重调解、及时处理的原则；
　　（二）以事实为依据、以法律为准绳的原则；
　　（三）公平、公正、合理的原则；
　　（四）当事人在仲裁活动中的地位平等，在适用法律上一律平等的原则。
　　第四条 发生人事争议，当事人应当协商解决；协商不成的，先由上级机关或者主管部门进行调解；调解不成的，向人事争议仲裁机构申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以就争议的事项向同级人民法院提起诉讼。

第二章 组织机构

　　第五条 市和区（市）设立人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会），分别负责处理管辖范围内的人事争议。人事争议仲裁委员会依法独立行使人事争议仲裁权。下级人事争议仲裁委员会应当接受上级人事争议仲裁委员会的监督、指导。
　　第六条 仲裁委员会设主任一人，由人事行政部门负责人担任；设副主任一至二人，委员若干人。仲裁委员会的组成人员应当为单数。
仲裁委员会下设办事机构，具体负责日常工作。办事机构设在同级人民政府人事行政部门。
　　第七条 仲裁委员会聘请公道正派、从事法律或人事相关工作的资深专业人员担任专职仲裁员或兼职仲裁员。专职仲裁员工作调动后，如本人自愿，可保留其仲裁员资格，聘为兼职仲裁员。对仲裁员不能胜任工作的，仲裁委员会应予以解聘。
兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。
兼职仲裁员进行仲裁活动时，所在单位应当给予支持。
　　第八条 仲裁委员会处理人事争议案件，实行仲裁庭制度。仲裁庭由三名以上的单数仲裁员组成，仲裁委员会指定一名仲裁员担任首席仲裁员。简单的人事争议案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任仲裁。重大、疑难的人事争议案件，仲裁庭可以提交仲裁委员会讨论决定。

第三章 管 辖

　　第九条 市仲裁委员会管辖下列人事争议案件：
　　（一）市属单位与其工作人员之间发生的人事争议；
　　（二）中央、省及外省市驻枣单位与其工作人员之间发生的人事争议；
　　（三）本市范围内跨区（市）发生的人事争议；
　　（四）被申请人住所地在本市的跨省市人事争议；
　　（五）在全市有重大影响的人事争议案件。
　　区（市）仲裁委员会管辖本区（市）所属单位的人事争议案件。
　　第十条 市仲裁委员会可以将其管辖的人事争议案件委托区（市）仲裁委员会处理；区（市）仲裁委员会可以将其管辖的重大、疑难人事争议案件提请市仲裁委员会处理。
　　区（市）仲裁委员会发现受理的人事争议不属于其管辖范围的，应当移送有管辖权的仲裁委员会处理。区（市）仲裁委员会因人事争议管辖发生争议的，由市仲裁委员会指定管辖。

第四章 仲裁程序

　　第十一条 人事争议的当事人应当在争议发生之日起60日内，向有管辖权的仲裁委员会提出书面申请，并按照被申请人人数提交申请书副本。
　　因不可抗力或其他正当理由超过规定的仲裁时效，并提供有效证据的，仲裁委员会应当顺延受理期限。
　　第十二条 申请书应当载明下列事项：
　　（一）申请人与被申请人的姓名、性别、民族、年龄、职业、工作单位和家庭地址等。如果申请人与被申请人是单位，应写明单位的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
　　（二）仲裁请求和所依据的事实、理由；
　　（三）证据和证据来源、证人的姓名和住所。
　　第十三条 仲裁委员会应当自收到仲裁申请书之日起15日内，作出受理或者不受理的决定。决定受理的，应当自作出决定之日起7日内，将受理案件通知书送达申请人，并将应诉通知书和仲裁申请书副本送达被申请人；决定不予受理的，应当在作出决定之日起5日内书面通知当事人，并说明理由。
　　第十四条 被申请人应当自收到仲裁申请书副本之日起15日内提交答辩书和有关证据。仲裁委员会应当自收到答辩书之日起5日内，将答辩书副本送达申请人。被申请人未按时提交或不提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。
　　第十五条 当事人可以委托一至二名律师或者其他人作为代理人参加仲裁活动。当事人委托他人参加仲裁活动，应当向仲裁委员会提交授权委托书，明确委托事项和权限。
　　当事人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，由其监护人代为参加仲裁活动；当事人死亡的，由其法定代理人或者利害关系人参加仲裁活动。监护人、法定代理人、利害关系人不明确或相互推诿的，由仲裁委员会指定代理人。
与案件的处理结果有利害关系的第三人，可以申请参与仲裁或由仲裁委员会通知其参与仲裁。
　　当事人一方在三人以上且争议的事项相同的，应当推举代表参加调解或者仲裁活动。
　　第十六条 仲裁员和有关人员有下列情形之一的，应当自行回避；当事人及其代理人也有权利以书面或口头形式向仲裁庭或仲裁委员会要求其回避：
　　（一）是本案的当事人或者当事人、代理人近亲属的；
　　（二）与本案有利害关系的；
　　（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的。
　　仲裁委员会对回避申请应当及时作出决定，并通知当事人。
　　第十七条 仲裁庭在查明事实、分清责任的基础上，可以依法先行调解，促使当事人自愿达成协议。协议内容不得违反法律、法规和规章。
　　当事人双方也可以自行和解。
　　调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解书应当写明仲裁请求和调解结果等。调解书由仲裁员签名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，即发生效力。
　　调解未达成协议或调解书送达前当事人反悔的，仲裁庭应当及时进行仲裁。
　　第十八条 仲裁应当开庭进行。双方当事人协议不开庭，或者仲裁庭认为不宜开庭的，可以根据仲裁申请书、答辩书以及其他材料进行书面仲裁。
　　第十九条 决定开庭的，仲裁庭应当在开庭前5日内将开庭时间、地点和仲裁庭组成人员等书面通知当事人。
　　当事人无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，对申请人按撤回仲裁申请处理，对被申请人按缺席处理。
　　第二十条 双方当事人应当对自己的主张提供证据。经过质证认定的证据，可以作为仲裁的依据。
　　仲裁庭认为必要时，可以调查取证，也可以要求当事人补充证据。仲裁庭调查取证时，应当有两名以上工作人员参加，有关单位和个人应当予以配合。
　　涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，仲裁员及其他工作人员应当保密。
　　第二十一条 仲裁庭开庭后按规定程序进行。仲裁庭应当进行庭审调查，当庭出示证据，听取当事人的陈述和答辩。
　　第二十二条 仲裁庭裁决案件，实行少数服从多数的原则。裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见，应当如实记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见的案件，应当提交仲裁委员会作出裁决。对重大、疑难的人事争议案件，可以提交仲裁委员会讨论决定。对仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
　　第二十三条 仲裁庭应当在仲裁庭组成之日起60日内结案。案情复杂不能按时结案的，经仲裁委员会批准，可以适当延期，延长的期限不得超过30日。
　　第二十四条 仲裁庭应当自作出裁决之日起5日内将裁决书送达双方当事人。裁决书应当载明当事人的主要情况，仲裁请求，争议事实，裁决结果、理由，仲裁费用的负担和裁决日期等内容。裁决书由仲裁庭成员或独任仲裁员签名并加盖仲裁委员会印章。

第五章 执行与监督

　　第二十五条 对已经发生法律效力的调解书、裁决书，当事人双方应当履行。
　　一方当事人在规定期限内不履行的，另一方当事人可以向仲裁委员会提出申请，由仲裁委员会提请同级人民政府人事行政部门依法督促执行；对属于人民法院强制执行范围的裁决书，可以申请人民法院强制执行。
　　第二十六条 人事争议属于人民法院受理范围的，当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到裁决书之日起15日内，向单位所在地人民法院提起诉讼。期满不起诉的，裁决书即发生法律效力。

　第六章 法律责任

　　第二十七条 当事人及有关人员在仲裁过程中有下列行为之一的，由仲裁委员会予以批评教育、责令改正，其所在单位或上级机关应给予行政处分；违反治安管理处罚条例的，交由公安机关处罚；构成犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任：
　　（一）干扰仲裁活动，阻碍仲裁工作人员执行公务的；
　　（二）拒绝提供相关证明材料或提供虚假情况，伪造或毁灭证据，阻止证人作证或让他人作伪证的；
　　（三）对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人进行侮辱、诽谤、诬陷、打击报复的。
　　第二十八条 仲裁员及其他仲裁工作人员在仲裁活动中营私舞弊、收受贿赂、滥用职权，侵犯当事人合法权益的，由仲裁委员会予以解聘，其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

　　第二十九条 因人事任免、行政处分、人员内部调整等发生的人事争议，不适用本办法。
　　第三十条 当事人申请人事争议仲裁，应当按照规定交纳仲裁费。仲裁费收取标准和办法另行制定。
　　第三十一条 本办法自发布之日起施行。



青海省人民政府办公厅


青海省人民政府办公厅关于印发青海省地方水利建设基金筹集使用和管理实施办法的通知

青政办〔2012〕226号


西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

　　《青海省地方水利建设基金筹集使用和管理实施办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



青海省人民政府办公厅

　　2012年8月7日



　　青海省地方水利建设基金筹集使用和管理实施办法


　　第一条 为加快我省水利建设，多渠道筹集地方水利建设基金，提高防洪减灾和水资源配置能力，缓解水资源供需矛盾，促进经济社会可持续发展，根据《财政部国家发展改革委水利部关于印发〈水利建设基金筹集和使用管理办法〉的通知》(财综〔2011〕2号)规定，结合我省实际，特制定本实施办法。

　　第二条 本实施办法适用于本省行政区域内地方水利建设基金的筹集、使用和管理。由省级地方水利建设基金和州(地、市)、县(区)级地方水利建设基金组成。

　　第三条 各级人民政府要加强对地方水利建设基金筹集、使用和管理工作的领导，并做好宣传工作，增强全社会的水利水患意识。各级财政、发展改革、水行政及其他有关部门，要认真履行职责，切实收好、用好、管好地方水利建设基金。

　　第四条地方水利建设基金是用于水利建设的专项资金，其来源包括：

　　(一)从地方收取的政府性基金和行政事业性收费收入中提取3%。应提取地方水利建设基金的地方政府性基金和行政事业性收费项目包括：车辆通行费、城市基础设施配套费、征地管理费、文化事业建设费、城镇公用事业附加、新增建设用土地有偿使用费、排污费、矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费和价款、防空地下室易地建设费、城市道路占用挖掘费。经省人民政府同意后，提取地方水利建设基金的政府性基金和行政事业性收费项目可进行调整；

　　(二)经财政部批准，向企事业单位和个体经营者征收地方水利建设基金，待国家相关政策明确后，另行制定具体征收管理办法；

　　(三)从中央对我省成品油价格和税费改革转移支付资金增量中按2%比例提取资金，划入地方水利建设基金；

　　(四)从西宁市、格尔木市(我省重点防洪城市)征收的城市维护建设税中划出15%的资金，用于城市防洪建设。

　　第五条从政府性基金、行政事业性收费中提取的地方水利建设基金，由财政部门按规定的提取范围和提取比例按月计提并划入同级财政地方水利建设基金专户。

　　第六条 从中央对我省成品油价格和税费改革转移支付资金增量提取的地方水利建设基金，由省财政根据中央下拨资金进度及时提取并划入省级地方水利建设基金专户。

　　第七条 城市维护建设税中划拨的地方水利建设基金，由本级财政部门按月按比例提取并划入同级地方水利建设基金专户。

　　第八条 地方水利建设基金划入专户时，填列政府收入分类科目第103类“非税收入”第01款“政府性基金收入”第38项“地方水利建设基金收入”。地方水利建设基金支出列政府收支分类科目：2130329，“地方水利建设基金支出”。

　　第九条 地方水利建设基金专项用于：大江大河主要支流、中小河流、湖泊治理，病险水库除险加固，城市防洪设施建设，地方水资源配置工程建设，地方重点水土流失防治工程建设，农村饮水和农田水利灌区节水改造工程建设，地方水利工程维修养护和更新改造，防汛应急度汛，水利建设工程项目前期费，以及经省级人民政府批准的其他水利工程项目。

　　第十条 地方水利建设基金收支纳入政府性基金预算管理，实行专账核算、专款专用，年终结余结转下年度安排使用。

　　各级水行政主管部门根据水利建设规划编制年度地方水利建设基金支出预算，经同级财政部门审核后，纳入政府性基金预算。财政部门根据批准的地方水利建设基金预算和基金实际征收入库情况拨付资金。其中，地方水利建设基金用于固定资产投资项目，要纳入固定资产投资计划。

　　各级水行政主管部门根据年度地方水利建设基金预算执行情况，编制地方水利建设基金决算，报同级财政部门审核。

　　第十一条任何部门和单位不得多征、减征、缓征、停征，或者侵占、截留、挪用地方水利建设基金。各级财政、发展改革、审计部门要加强对地方水利建设基金筹集、拨付和使用情况的监督检查，对违反本实施办法规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的有关规定进行处罚，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　第十二条各州(地、市)、县(区)人民政府可参照本实施办法，制定具体实施细则，报省财政厅、省发展改革委、省水利厅备案。

　　第十三条本实施办法自2011年1月1日起实行，到2020年12月31日止。

　　第十四条本实施办法由省财政厅会同省发展改革委、省水利厅负责解释。