财政部关于下发《2000年度汇总会计报表〔国有境外企业类〕》的通知

作者:法律资料网 时间:2024-06-29 14:05:54   浏览:8998   来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载

财政部关于下发《2000年度汇总会计报表〔国有境外企业类〕》的通知

财政部


财政部关于下发《2000年度汇总会计报表〔国有境外企业类〕》的通知
财政部




国务院有关部委,党中央有关部门,各人民团体,各省、自治区、直辖市、计划单列
市财政厅(局),中央各企业(集团):
为促进做好2000年度境外企业类会计报表的编制工作,及时掌握全国国有境外企业(办事机构)的财务状况和经营成果,现将《2000年度汇总会计报表〔国有境外企业类〕》印发给你们,并将有关事宜通知如下:
一、本表适用于在中华人民共和国境外和香港、澳门特别行政区及台湾地区设立的国有境外企业集团,在境外和香港、澳门特别行政区及台湾地区设立境外企业或境外办事机构及从事其他投资活动的境内投资单位(包括国有及国有控股企业),上述投资单位直接投资控股的境外企业。

国有境外企业集团是指中央所属香港招商局集团有限公司、香港华润(集团)有限公司、香港中旅(集团)有限公司、澳门南光集团有限公司及地方各有关境外企业集团。
境外金融保险企业不属于本类报表填报范围。
二、本套报表由国有境外企业集团和境内投资单位依据各境外企业有关会计报表和资料进行合并或汇总后上报。各国有境外企业集团和境内投资单位应按本通知要求,认真做好所属境外企业会计报表的布置和组织工作。
三、各国有境外企业集团和境内投资单位2000年度境外企业类报表的编制工作,要按照2000年度汇总会计报表格式和编制说明的具体要求,以2000年12月31日会计决算结果及相关资料为基本依据进行填报(境外企业所在地会计年度与国内不一致的,应要求境外企业进
行调整,使其符合本套报表会计期间的要求),以保证数据的真实、完整和合法,并做好录入、审核、汇总等工作。
四、《2000年度汇总会计报表〔国有境外企业类〕》分户填报和录入的金额单位为美元,其他外币折合成美元时,以2000年12月31日当地银行公布的本位币对美元汇率的中间价折算。
五、本套报表为境外企业向财政部门上报的会计决算报告格式,各中央部门(企业集团)、各省(自治区、直辖市、计划单列市),在对所属境外企业类报表数据审核无误基础上,于2001年7月31日前将以下材料上报财政部(统计评价司、有关业务司各一份)。
(一)汇总会计报表(金额单位为“千美元”)一式两份。
(二)会计报表附注一式两份,主要包括以下内容:
1.重要会计政策和会计估计及其变更情况、变更原因及其对财务状况和经营成果的影响;
2.重大投资、融资活动;
3.会计报表中重要项目的明细资料;
4.有助于理解和分析会计报表需要说明的其他事项。
(三)汇总数据和分户数据软盘一式两份。
(四)财务状况说明书一式两份,应于2001年8月31日前上报。财务状况说明书的内容主要包括:
1.境外企业会计类报表的合并或汇总范围、户数;
2.境外企业生产经营的基本情况;
3.实现利润和利润分配情况;
4.资金增减变动情况;
5.境外企业资产质量的简要分析,如应收账款及存货的账龄分析等;
6.境外企业驻在国的税收政策及纳税情况;
7.境外企业在经营管理和财务管理中需要说明或反映的其他问题。
六、《2000年度汇总会计报表〔国有境外企业类〕》的数据处理软件另行下发。
各部门、各地区在报表编制和上报过程中,有什么问题请及时与财政部(统计评价司)联系。

附件一:

〔单位汇总封面〕
2000年度汇总会计报表
〔国有境外企业类〕
投资单位或境外
(公章)
企业集团中文名称:___________________
(公章)
单 位 负 责 人:__________________
填 表 人:__________________
编 制 日 期:2001年__月__日

---------------------------------------
| 〔分户填报封面〕|
| |
| |
| 2000年度汇总会计报表 |
| |
| |
| 〔国有境外企业类〕 |
| |
| |
| |
| (公章) |
| 企业中文名称:____________________ |
| |
| 注册地点: ____________________ |
| |
| (公章) |
| 单位负责人: ____________________ |
| |
| 填 表 人: ____________________ |
| |
| 企业联系电话: □□□□□ □□□□□ □□□□□□□□|
| (国家和地区代码) (长途区号) (电话号码) |
| |
| |
| 编制日期: 2001年 月 日 |
| |
| |
---------------------------------------

---------------------------------------
| |
|企业代码 |
| 本企业代码 □□□□□□□□-□|
| 上一级企业(单位)代码 □□□□□□□□-□|
| 集团企业(公司)总部代码 □□□□□□□□-□|
| |
|-------------------------------------|
| |
|隶属关系 |
| (国家标准:行政隶属关系代码-部门标识代码) |
| □□□□□□-□□□|
| |
|-------------------------------------|
| |
|企业类型 |
|1.生产型 2.贸易型 3.其他 |
| □|
| |
|-------------------------------------|
| |
|经营形式 |
|1.国有独资 2.中中合资合作 3.中外合资合作 4.其他 |
| □|
| |
|-------------------------------------|
| |
|核算方法 |
|1.成本法 2.权益法 |
| □|
| |
|-------------------------------------|

| |
|所在地区(洲别-国家代码) |
|洲别:1.亚洲 2.欧洲 3.美洲 4.非洲 5.大洋洲 |
| □-□□□|
| |
|-------------------------------------|
| |
|成立年份 |
| □□□□|
| |
|-------------------------------------|
| |
|报表类型 |
|0.单户表 1.集团差额表 3.境内并境外表 9.集团合并表 |
| □|
| |
|-------------------------------------|
| |
|备用码 |
| □□□□□□|
| |
---------------------------------------

资产负债表
会年外01表
编制单位: 2000年12月31日 单位:美元
-------------------------------------------------------
项 目 |行次|年初数|年末数|| 项 目 |行次|年初数|年末数
--------------|--|---|---||-----------------|--|---|---
流动资产 | 1| | ||流动负债 |25| |
--------------|--|---|---||-----------------|--|---|---
货币资金 | 2| | || 短期借款 |26| |
--------------|--|---|---||-----------------|--|---|---
短期投资 | 3| | || 应付账款 |27| |
--------------|--|---|---||-----------------|--|---|---
应收账款 | 4| | || 未付利润 |28| |
--------------|--|---|---||-----------------|--|---|---
减:坏账准备 | 5| | || 其中:未交财政 |29| |
--------------|--|---|---||-----------------|--|---|---
应收账款净额 | 6| | || 一年内到期的长期负债 |30| |
--------------|--|---|---||-----------------|--|---|---
存货 | 7| | || 其他流动负债 |31| |
--------------|--|---|---||-----------------|--|---|---
待摊费用 | 8| | ||长期负债 |32| |
--------------|--|---|---||-----------------|--|---|---
一年内到期的长期投资 | 9| | || 负债合计 |33| |
--------------|--|---|---||-----------------|--|---|---

其他流动资产 |10| | ||少数股东权益 |34| |
--------------|--|---|---||-----------------|--|---|---
长期投资 |11| | ||所有者权益 |35| |
--------------|--|---|---||-----------------|--|---|---
其中:向国内投资 |12| | || 实收资本 |36| |
--------------|--|---|---||-----------------|--|---|---
合并价差 |13| | || 其中:中方 |37| |
--------------|--|---|---||-----------------|--|---|---
固定资产原价 |14| | || 其中:国有及国有控股 |38| |
--------------|--|---|---||-----------------|--|---|---
土地 |15| | || 资本公积 |39| |
--------------|--|---|---||-----------------|--|---|---
房屋 |16| | || 提留准备 |40| |
--------------|--|---|---||-----------------|--|---|---
机器设备 |17| | || 未分配利润 |41| |
--------------|--|---|---||-----------------|--|---|---
其他 |18| | || 外币报表折算差额 |42| |
--------------|--|---|---||-----------------|--|---|---
减:累计折旧 |19| | || |43| |
--------------|--|---|---||-----------------|--|---|---
固定资产净值 |20| | || |44| |
--------------|--|---|---||-----------------|--|---|---
在建工程 |21| | || |45| |
--------------|--|---|---||-----------------|--|---|---
无形资产 |22| | || |46| |
--------------|--|---|---||-----------------|--|---|---
其他长期资产 |23| | || |47| |
--------------|--|---|---||-----------------|--|---|---
资产合计 |24| | || 负债及所有者权益总计 |48| |
-------------------------------------------------------

利润及利润分配表
会年外02表
编制单位: 2000年度 单位:美元
--------------------------------------
项 目 | 行次 | 上年数 | 本年数
-----------------|----|-------|-------
一、营业收入 | 1 | |
-----------------|----|-------|-------
减:营业成本 | 2 | |
-----------------|----|-------|-------
营业费用 | 3 | |
-----------------|----|-------|-------
营业税金 | 4 | |
-----------------|----|-------|-------
二、营业毛利 | 5 | |
-----------------|----|-------|-------
减:管理费用 | 6 | |
-----------------|----|-------|-------
财务费用 | 7 | |
-----------------|----|-------|-------
汇兑损失 | 8 | |
-----------------|----|-------|-------

三、营业利润 | 9 | |
-----------------|----|-------|-------
加:投资收益 | 10 | |
-----------------|----|-------|-------
其中:向国内投资收益 | 11 | |
-----------------|----|-------|-------
营业外收入 | 12 | |
-----------------|----|-------|-------
减:营业外支出 | 13 | |
-----------------|----|-------|-------
加:以前年度损益调整 | 14 | |
-----------------|----|-------|-------
四、利润总额 | 15 | |
-----------------|----|-------|-------
减:所得税 | 16 | |
-----------------|----|-------|-------
少数股东损益 | 17 | |
-----------------|----|-------|-------

五、净利润 | 18 | |
-----------------|----|-------|-------
加:年初未分配利润 | 19 | |
-----------------|----|-------|-------
六、可供分配的利润 | 20 | |
-----------------|----|-------|-------
减:应付利润 | 21 | |
-----------------|----|-------|-------
其中:中方 | 22 | |
-----------------|----|-------|-------
提留准备 | 23 | |
-----------------|----|-------|-------
七、未分配利润 | 24 | |
--------------------------------------

应交财政收益明细表
会年外03表
编制单位: 2000年度 单位:美元
-------------------------------------------------------------
| | | | | 本年应交财政收益 | | | |
| | | | |--------------------| | | |
项 目 | |本年|年初|中方 | | 减: | | |以前|本年|累计|年末
|行次|净利|未弥|股份 |本年|----------| | |年度|上交|欠交|未弥
单 位 名 称 | |润 |补亏|比例 |应交| |境内补差纳税 |上交|本年应|欠交|财政|财政|补亏
| | |损 |(%)|财政|汇 |-------| |交财政|财政|收益|收益|损
| | | | |收益|出 |人民币| |比例|收 益|收益| | |
| | | | |基数|税 | |折美元| | | | | |
| | | | | | |(元)| | | | | | |
---------------|--|--|--|---|--|--|---|---|--|---|--|--|--|--
栏 次 |0 |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10|11|12|13
---------------|--|--|--|---|--|--|---|---|--|---|--|--|--|--
一、开办不满五年的境外企业 | | | | | | | | | | | | | |
---------------|--|--|--|---|--|--|---|---|--|---|--|--|--|--
(一)母公司采用权益法核算 | | | | | | | | | | | | | |
---------------|--|--|--|---|--|--|---|---|--|---|--|--|--|--
…… | | | | | | | | | | | | | |
---------------|--|--|--|---|--|--|---|---|--|---|--|--|--|--
…… | | | | | | | | | | | | | |
---------------|--|--|--|---|--|--|---|---|--|---|--|--|--|--
…… | | | | | | | | | | | | | |
---------------|--|--|--|---|--|--|---|---|--|---|--|--|--|--

(二)母公司采用成本法核算 | | | | | | | | | | | | | |
---------------|--|--|--|---|--|--|---|---|--|---|--|--|--|--
…… | | | | | | | | | | | | | |
---------------|--|--|--|---|--|--|---|---|--|---|--|--|--|--
…… | | | | | | | | | | | | | |
---------------|--|--|--|---|--|--|---|---|--|---|--|--|--|--
…… | | | | | | | | | | | | | |
---------------|--|--|--|---|--|--|---|---|--|---|--|--|--|--
二、开办满五年的境外企业 | | | | | | | | | | | | | |
---------------|--|--|--|---|--|--|---|---|--|---|--|--|--|--
(一)母公司采用权益法核算 | | | | | | | | | | | | | |
---------------|--|--|--|---|--|--|---|---|--|---|--|--|--|--
…… | | | | | | | | | | | | | |
---------------|--|--|--|---|--|--|---|---|--|---|--|--|--|--
…… | | | | | | | | | | | | | |
---------------|--|--|--|---|--|--|---|---|--|---|--|--|--|--
…… | | | | | | | | | | | | | |
---------------|--|--|--|---|--|--|---|---|--|---|--|--|--|--

(二)母公司采用成本法核算 | | | | | | | | | | | | | |
---------------|--|--|--|---|--|--|---|---|--|---|--|--|--|--
…… | | | | | | | | | | | | | |
---------------|--|--|--|---|--|--|---|---|--|---|--|--|--|--
…… | | | | | | | | | | | | | |
---------------|--|--|--|---|--|--|---|---|--|---|--|--|--|--
…… | | | | | | | | | | | | | |
---------------|--|--|--|---|--|--|---|---|--|---|--|--|--|--
三、其他境外投资收益 | | | | | | | | | | | | | |
---------------|--|--|--|---|--|--|---|---|--|---|--|--|--|--
总 计 | | | | | | | | | | | | | |
-------------------------------------------------------------
注:本表仅由境外企业集团本部和境内投资单位填报。

境外企业基本情况表
会年外04表
编制单位: 2000年12月31日 单位:美元
----------------------------------------
项 目 | 行 次 | 金 额
-------------------------|-----|--------
一、注册资本 | 1 |
-------------------------|-----|--------
其中:中方 | 2 |
-------------------------|-----|--------
以个人名义注册 | 3 |
-------------------------|-----|--------

二、国有资产总额 | 4 |
-------------------------|-----|--------
1.国有实收资本 | 5 |
-------------------------|-----|--------
其中:国家资本 | 6 |
-------------------------|-----|--------
国有法人资本 | 7 |
-------------------------|-----|--------
2.国有留存收益 | 8 |
-------------------------|-----|--------
3.拥有的其他物业 | 9 |
-------------------------|-----|--------

三、资本公积变动 | 10 |
-------------------------|-----|--------
1.本年增加的资本公积 | 11 |
-------------------------|-----|--------
2.本年减少的资本公积 | 12 |
-------------------------|-----|--------
四、年末职工人数 | 13 |
-------------------------|-----|--------
其中:中方职工人数 | 14 |
-------------------------|-----|--------
五、驻在地所得税率(%)(按实际执行税率) | 15 |
-------------------------|-----|--------
六、驻在地会计年度 | 16 |
-------------------------|-----|--------
七、所属独立核算的法人机构数(个) | 17 |
----------------------------------------

境外办事机构基本情况表
会年外05表
编制单位: 2000年12月31日 单位:美元
------------------------------------------------------
| | | | | |
序号| 境外办事机构名称 |行次| 驻在地 | 流动资产 | 固定资产 |员工人数(人)--------
| | | | | | | 其中:中方
--|------------|--|-----|------|------|-------|-------
0 | 合计 |1 | | | | |
--|------------|--|-----|------|------|-------|-------
1 | …… |2 | | | | |
--|------------|--|-----|------|------|-------|-------
2 | …… |3 | | | | |
--|------------|--|-----|------|------|-------|-------
| |4 | | | | |
--|------------|--|-----|------|------|-------|-------
| |5 | | | | |
--|------------|--|-----|------|------|-------|-------
| |6 | | | | |
--|------------|--|-----|------|------|-------|-------
| |7 | | | | |
--|------------|--|-----|------|------|-------|-------
| |8 | | | | |
--|------------|--|-----|------|------|-------|-------
| |9 | | | | |
--|------------|--|-----|------|------|-------|-------

| |10| | | | |
--|------------|--|-----|------|------|-------|-------
| |11| | | | |
--|------------|--|-----|------|------|-------|-------
| |12| | | | |
--|------------|--|-----|------|------|-------|-------
| |13| | | | |
--|------------|--|-----|------|------|-------|-------
| |14| | | | |
--|------------|--|-----|------|------|-------|-------
| |15| | | | |
--|------------|--|-----|------|------|-------|-------
| |16| | | | |
--|------------|--|-----|------|------|-------|-------
| |17| | | | |
------------------------------------------------------
注:本表仅由境外企业集团本部和境内投资单位填报。

境外企业基本情况一览表
〔计算机自动生成〕
会年外06表
编制单位: 2000年12月31日 单位:美元
---------------------------------------------------------
| | | | | | | | | | |所属独立
序号| 单 位 |注册|资产|负债|所有者|注册----|利润|职工-----| 驻在地所 |会计|核算的法
| 名 称 |地点|总额|总额|权 益|资本|其中:|总额|人数|其中: | 得税率 |年度|人机构户
| | | | | | | 中方| | |中方人数|(实际执行)| | 数
--|--------|--|--|--|---|--|---|--|--|----|------|--|----
栏次| 1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 |11 |12|13
--|--------|--|--|--|---|--|---|--|--|----|------|--|----
| 合计 | | | | | | | | | | | |
--|--------|--|--|--|---|--|---|--|--|----|------|--|----
| | | | | | | | | | | | |
--|--------|--|--|--|---|--|---|--|--|----|------|--|----
| | | | | | | | | | | | |
--|--------|--|--|--|---|--|---|--|--|----|------|--|----
| | | | | | | | | | | | |
---------------------------------------------------------

附件二:2000年度汇总会计报表〔国有境外企业类〕编制说明
一、填报范围
(一)在中华人民共和国境外和香港、澳门特别行政区设立的国有境外企业集团(下称境外企业集团)。香港招商局集团有限公司、香港华润(集团)有限公司、香港中旅(集团)有限公司、澳门南光集团有限公司等四家中央直属集团(公司)及其投资设立的二级境外企业属于此范围
。地方政府直接在境外设立的境外企业集团也属此范围。
(二)在中华人民共和国境外和香港、澳门特别行政区及台湾地区设立境外企业或境外办事机构及从事其他境外投资活动的境内投资单位、国有及国有控股企业(下称境内投资单位)。
(三)在第二条中所述境内投资单位举办的境外企业。本报表要求具有法人资格的一级境外企业填报,所属的二级以下(含二级)企业的有关数据应合并汇入一级境外企业数据中。
境内投资单位在境外设立的属于经费报账性质的经理部、办事处、代表处、项目组等境外办事机构的有关情况也应在本套报表中反映。
二、报表组成
本套报表由封面信息、资产负债表(会年外01表)、利润及利润分配表(会年外02表)、应交财政收益明细表(会年外03表)、境外企业基本情况表(会年外04表)、境外办事机构基本情况表(会年外05表)、境外企业基本情况一览表(会年外06表)构成。其中境外企业
基本情况一览表(会年外06表)由软件自动计算生成。
三、填报要求
(一)境外企业集团
1.境外企业集团应做好编制合并报表和指导下级企业填报报表的工作。境外企业集团应分户录入所属一级子公司及集团本部的报表,在完成所属一级子公司分户报表的收集、审核工作后,连同集团本部报表进行合并上报。
2.境外企业集团本部应视同子公司填报本套报表,如无境外办事机构,则不需填报会年外05表。
3.境外企业集团所属的一级子公司应填报封面、会年外01表、会年外02表、会年外04表。境外企业集团所属的二级以下(含二级)子公司的有关数据应合并汇入一级子公司。
4.境外企业集团在编制合并报表时,可以通过录入差额表方式利用计算机软件产生本集团的合并报表,也可以直接录入合并报表。
(二)境内投资单位
1.境内投资单位应做好编制合并报表和指导下级企业填报报表的工作,按要求完成分户报表的收集、审核,连同本单位填报的报表进行合并或汇总后上报。
2.境内投资单位应填报的内容为:封面、会年外03表(可根据所属境外企业报表等资料填报);如设有境外办事机构还应填报会年外05表。对于部分在境内核算海外业务并独立编制海外业务会计报表的境内投资单位,除填报上述内容外,还应填报封面、会年外01表和会年外0
2表。
3.境内投资单位应上报合并或汇总会计报表:
(1)境内投资单位在编制合并报表时,可以通过录入差额表方式利用计算机软件产生合并报表,也可以直接录入合并报表。
(2)不需要编制合并报表的,直接通过计算机软件自动产生汇总报表。
(三)境外企业
境外企业应分户填报封面、会年外01表、会年外02表、会年外04表。
(四)其他要说明的问题
1.境外企业基本情况一览表(会年外06表)通过软件自动生成,各境外企业集团本部和境内投资单位在上报本套报表时,需将此表一并上报。
2.境外企业集团和境内投资单位在编制所属境外企业的合并会计报表时,应当按照财政部《关于印发〈合并会计报表暂行规定〉的通知》(财会字〔1995〕11号)规定的编制原则及编制方法执行。
3.应交财政收益明细表(会年外03表)和境外办事机构基本情况表(会年外05表)仅由境外企业集团本部或境内投资单位填报。详见“不同填报单位应填报的报表”。
4.本套报表的金额单位均为美元,保留两位小数。
5.国家各部门派驻在世界各国和地区的行政事业单位(机构),以及各部门、各地区在境外设立的金融保险企业不填此套报表。
不同填报单位应填报的报表
-------------------------------------------------
| 企业类型 | 填报报表 | 备 注 |
|---------|---------------------|---------------|
| | |封面 | |
| | |---------------------|---------------|
| | |资产负债表(会年外01表) | |
| | |---------------------|---------------|
| | |利润及利润分配表(会年外02表) | |
| | 本部 |---------------------|---------------|
| 境 | |应交财政收益明细表(会年外03表) | |
| 外 | |---------------------|---------------|
| 企 | |境外企业基本情况表(会年外04表) | |
| 业 | |---------------------|---------------|
| 集 | |境外办事机构基本情况表(会年外05表) |如无办事机构则不填 |
| 团 |-----|---------------------|---------------|
| | |封面 | |
| | |---------------------|---------------|
| | 一级子 |资产负债表(会年外01表) | |
| | |---------------------|---------------|
| | 公 司 |利润及利润分配表(会年外02表) | |
| | |---------------------|---------------|
| | |境外企业基本情况表(会年外04表) | |
|---------|---------------------|---------------|

| |封面 | |
| |---------------------|---------------|
| |资产负债表(会年外01表) |仅限有核算海外业务并独立编 |
| 境内投 |---------------------|制海外业务财务会计报表的情 |
| |利润及利润分配表(会年外02表) |况 |
| 资单位 |---------------------|---------------|
| |应交财政收益明细表(会年外03表) | |
| |---------------------|---------------|
| |境外办事机构基本情况表(会年外05表) |如无办事机构则不填 |
|---------|---------------------|---------------|
| |封面 | |
| |---------------------|---------------|
| |资产负债表(会年外01表) | |
| |---------------------|---------------|
| 境外企业 |利润及利润分配表(会年外02表) | |
| |---------------------|---------------|
| |应交财政收益明细表(会年外03表) | |
| |---------------------|---------------|
| |境外企业基本情况表(会年外04表) | |
-------------------------------------------------
四、分户填报报表封面
(一)封面左边
1.企业中文名称:指境外企业(集团)或境内投资单位的中文全称。
2.注册地点:根据境外企业(集团)或境内投资单位实际注册国别和注册地区填列(应填至城市名)。
3.单位负责人:指填报该套报表的企业(单位)法定代表人,在上报时需有法人代表的签字和盖章。
4.企业联系电话:填报该套报表的企业(单位)应当完整填列驻在地国家和地区代码、长途区号和电话号码。
5.编制日期:指本套报表编制完成并加盖公章的实际日期。

不分页显示   总共2页  1 [2]

  下一页

下载地址: 点击此处下载

国务院办公厅关于印发2013年食品安全重点工作安排的通知

国务院办公厅


国务院办公厅关于印发2013年食品安全重点工作安排的通知


国办发〔2013〕25号



各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
  《2013年食品安全重点工作安排》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。



                          国务院办公厅
                          2013年4月7日
 



2013年食品安全重点工作安排

  2012年,各地区、各有关部门按照国务院的部署,深入开展食品安全治理整顿,强化日常监管,严惩重处食品安全违法犯罪,消除了一大批食品安全隐患,保持了食品安全形势总体稳定向好。但制约我国食品安全的突出矛盾尚未根本解决,问题仍时有发生。为进一步提高食品安全保障水平,根据《国务院关于加强食品安全工作的决定》(国发〔2012〕20号)和国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的有关精神,现就2013年食品安全重点工作作出如下安排:
  一、全面排查隐患,深化治理整顿
  (一)深入开展风险隐患排查整治。各地区、各有关部门要集中力量全面组织开展食品安全风险隐患大排查大整治,在种植、养殖、屠宰、生产、流通、餐饮以及进出口等各环节广泛排查各类食品安全风险隐患,深挖带有行业共性的隐患和“潜规则”。重点排查列入《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单》的物质。强化进口食品检验检疫和监督管理,坚决依法处理不合格食品,防止不合格食品进入流通和消费领域。在此基础上,建立风险隐患清单,实施整治督办制度,坚决清理整顿不符合食品安全条件的生产经营单位,坚决取缔“黑工厂”、“黑作坊”和“黑窝点”,切实净化食品市场和消费环境,有效防范系统性、区域性食品安全风险。
  (二)开展饲料农药兽药专项整治。全面加强对饲料、农药和兽药生产经营企业的监管,严格执行许可准入制度。严厉打击在饲料中添加激素类药品或其他禁用药品、在农药兽药中添加违禁物质等违法生产销售行为。以蔬菜、水果、茶叶种植基地和畜禽、水产品养殖场(小区)为重点,严厉查处使用禁用农药兽药或其他违禁物质、超范围超剂量使用农药兽药、将人用药品用于动物、不执行休药期规定等违法违规行为。
  (三)开展私屠滥宰和“注水肉”等违法违规行为专项整治。严格屠宰行业准入,加强定点屠宰企业资格证牌使用管理。规范屠宰检疫和肉品品质检验行为,落实“两章两证”(即肉品品质检验合格章、生猪检疫合格验讫章、肉品品质检验合格证、动物检疫合格证明)制度,严惩重处只收费不检疫等违法行为,严厉打击销售未经检疫检验或检疫检验不合格肉品的违法行为。坚决取缔私屠滥宰窝点。严惩收购加工病死畜禽、向畜禽注水或注入其他物质等违法违规行为。加强对农贸市场和超市等生鲜肉经营场所、肉制品加工企业和餐饮服务单位等生鲜肉采购单位的监督检查,督促落实进货查验、索证索票制度。
  (四)开展保健食品专项整治。完善保健食品生产、经营行政许可制度,整顿、关闭不符合规定的保健食品生产经营单位。以减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳类保健食品为重点开展整治,对生产环节非法添加药物成分的,依法吊销相关批准证明文件;涉嫌犯罪的,依法移交公安机关立案侦查。严厉查处套用、冒用批准文号、违法发布广告等行为。
  (五)开展食品标签标识问题专项整治。进一步细化完善食品标签标识管理规定,着力解决食品标签标识不规范问题。强化食品出厂检验、流通环节食品标签标识检查,严厉打击篡改生产日期、伪造产地、违法涂改标签、伪造冒用食品生产经营许可证及“三品一标”(即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)标识等违法行为。
  (六)切实巩固治理整顿成果。各地区、各有关部门要继续严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为,进一步深化乳制品、酒类、调味品、食品包装材料、“地沟油”等综合治理和专项整治。扩大食品安全监督检查、市场巡查、执法抽检的频次、范围,督促企业规范内部管理,切实巩固各项治理整顿成果。及时总结治理整顿经验,细化完善监管措施,健全长效机制。
  二、严惩违法犯罪,加强应急处置
  (一)进一步加大打击惩处力度。各级监管部门要认真履行职责,坚持重典治乱,切实提高对食品安全违法行为的惩处力度。公安机关要进一步巩固“打四黑除四害”专项行动成果,严厉打击在饲料、农药兽药、保健食品中非法添加违禁物质和为谋财有危害食品安全等违法犯罪行为,强化刑事责任追究。建立健全公安机关和监管部门之间案件移交、立案等衔接机制,提高办案效率。地方各级人民政府要积极支持公安机关明确机构和人员负责打击食品安全违法犯罪工作。地方各级食品安全综合协调机构要协调有关方面加快完善技术鉴定相关制度,明确技术鉴定机构,积极为公安机关提供技术支持并协调解决鉴定费用。
  (二)强化食品安全应急处置。各地区、各有关部门要根据政府机构改革和职能转变要求,完善各级各类食品安全预案,建立各级人民政府及相关部门共同参与的协调联动工作平台,明确部门应急处置职责。制定食品安全事故调查处理办法,规范事故调查处理流程,提高事故查处效率。各地要积极组织开展应急演练,切实提高快速响应能力。发生食品安全事故后,及时启动应急预案,有序开展事故调查、危害控制、医疗救治、分析评估、信息发布等工作,确保食品安全事故在第一时间得到有效处置,最大限度地减少损失和危害。
  (三)加强舆情监测和信息发布。各地区、各有关部门要全面建立食品安全舆情监测制度,密切监测舆情特别是网络舆情,强化信息通报。完善食品安全信息发布机制,加强信息发布前的相互沟通,确保信息的科学性、准确性和及时性,重大食品安全信息统一归口发布。针对人民群众关心的食品安全热点问题,及时、客观、准确发布权威信息,回应社会关注。
  三、加强能力建设,夯实基层基础
  (一)健全食品安全监管体制机制。要按照有关规定,加快改革完善食品安全监管体制,切实加强地方各级食品安全监管机构能力建设,确保职能、机构、队伍、装备及时划转到位,保障机构人员编制和工作经费,建立健全工作机制,提升工作水平。地方各级人民政府要切实负起责任,全面梳理查找监管漏洞和盲区,结合实际逐项明确细化监管分工和要求,特别是要针对群众反映强烈的监管职责不清问题,尽快明确监管责任主体和要求。建立健全部门间、区域间食品安全监管联动机制,强化跨部门、跨区域信息通报和案件协查,及时彻底查处不合格产品。全面落实食品安全有奖举报制度,完善投诉举报机制,充分发挥群众监督作用。
  (二)健全基层食品安全监管体系。推进食品安全工作重心下移,力量配置下移,强化基层食品安全管理责任,确保县级人民政府食品安全监管责任到位,乡镇、街道食品安全管理责任到位。充分发挥基层派出机构及乡镇农产品质量安全监管公共服务机构的作用,加快构建覆盖社区(村)的协管员队伍。加强乡镇、街道与监管部门的沟通协作,密切协管员队伍与监管执法队伍的衔接配合,全面推行基层食品安全网格化监管,加快形成分区划片、包干负责的基层食品安全工作责任网。
  (三)完善相关法律法规。推动食品安全法、保健食品监督管理条例、餐厨废弃物管理及资源化利用条例等法律法规的制修订,强化相关法律法规的衔接,完善监管执法依据,加大惩处力度。明确食品安全刑事案件侦办中的行为定性、案件管辖、证据规格等法律适用问题,特别是行政执法证据在刑事诉讼中的运用问题。推动地方加快畜禽屠宰、食品生产加工小作坊和食品摊贩管理等方面的立法工作。
  (四)加快食品安全标准建设。健全标准审评程序和制度,增强标准制定的透明度。2013年底前,基本完成食品相关标准的清理,完善食品中致病微生物、食品添加剂使用、食品生产经营规范、农药兽药残留等方面的标准,制修订蜂蜜、食用植物油等产品标准和配套检验方法标准。各地要结合实际做好食品安全地方标准的制修订和企业标准的备案工作,省级人民政府有关部门依照规定向社会公布备案的食品安全企业标准。加强食品安全标准的宣传培训及跟踪评价,及时做好标准的解读工作。
  (五)做好风险监测评估工作。组织实施国家食品安全风险监测计划,强化农产品质量安全例行监测,加强农产品产地环境监测。按照“统一计划实施、统一经费渠道、统一数据库、统一结果分析”的要求,建立统一的食品安全风险监测体系。逐步规范食源性疾病监测、报告工作,在优势农产品主产区建立食用农产品质量安全风险监测点,初步建成统一的风险监测数据库。加快国家食品安全风险评估中心建设,加强评估基础数据采集和相关研究,重点围绕食品安全突出问题开展风险评估。进一步完善《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单》、《保健食品中可能非法添加的物质名单》、《饲料、养殖中禁用药物和物质清单》。
  (六)加强检验检测能力建设。按照“提高现有能力水平、按责按需、填平补齐、避免重复建设、实现资源共享”的原则,统筹各级食品安全检验能力,特别是最急需、最薄弱环节以及中西部地区和基层的食品安全检验能力建设。组织开展县级食品检验资源整合试点,推动县域内食品安全检验人员和设备的统筹使用,检验经费的统一归口管理,检验建设项目的统筹规划安排,检验任务的统一部署实施,提高基层整体检验水平。支持农贸市场检验检测站建设,补助检验检测经费。严格检验机构管理,规范委托检验行为。规范食品快速检测试剂及设备的技术认定,明确生产资质要求。继续推动提升食品企业检测水平。
  (七)推进食品安全监管信息化建设。根据国家重大信息化工程建设规划,充分利用现有信息化资源,按照统一的设计要求和技术标准,建设国家食品安全信息平台,2013年底前,完成主系统和子系统的总体规划和设计。统筹规划建设食品安全电子追溯体系,统一追溯编码,确保追溯链条的完整性和兼容性,重点加快婴幼儿配方乳粉和原料乳粉、肉类、蔬菜、酒类、保健食品电子追溯系统建设。
  四、加强诚信建设,落实主体责任
  (一)督促企业强化内部管理。各级监管部门要严格督促食品生产经营单位强化内部管理,建立健全质量安全管理体系,保障食品安全投入,配备专、兼职安全管理人员,严格落实进货查验、出厂检验、食品安全事故报告等制度。强化农民合作社、农业产业化龙头企业、农产品批发市场等生产经营主体的农产品质量安全管理责任。2013年底前,督促所有规模以上食品生产企业和相应的经营单位设置食品安全管理机构,明确分管负责人。推进食品安全责任强制保险制度试点,开展食品生产企业首席质量官制度试点。
  (二)加强食品安全诚信体系建设。制定进一步加强食品安全信用体系建设工作的指导意见,完善诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制。建立实施“黑名单”制度,公布失信食品企业名单,促进行业自律。加快规模以上乳制品、肉类食品加工企业和酒类流通企业诚信管理体系建设。加强对食品相关行业协会的监督指导,充分发挥行业协会作用。
  (三)大力开展食品安全宣传。将食品安全纳入公益性宣传范围,列入国民素质教育内容和中小学相关课程。打造一批精品科普栏目、节目、宣传片,利用报刊、广播、电影、电视、互联网、手机等各类媒介,深入宣传党和政府抓食品安全工作的决心、部署和成效,普及食品安全知识,提高全社会的食品安全意识、认知水平和应对风险能力。组织好2013年食品安全宣传周等重大宣传活动。支持新闻媒体开展舆论监督。加强对食品安全监管先进人物和诚信经营典型的宣传,发挥示范引导作用。
  (四)强化食品安全培训。各级监管部门要制定年度培训计划,开展食品安全法律法规、业务技能、工作作风等方面的培训,提高监管人员的责任意识和业务素质。加强对协管员队伍的基础知识培训。强化对食品从业人员的职业道德和专业知识培训。各级食品安全监管人员、各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员全年接受不少于40小时的食品安全集中培训。
  五、加强组织保障,严格责任追究
  (一)加强组织领导。地方各级人民政府要进一步落实食品安全属地管理责任,切实加强对本地区食品安全工作的统一领导和组织协调,主要负责人要亲自抓,分管负责人要直接负责,逐级落实工作责任。建立稳定的食品安全资金投入保障机制,将食品安全监管人员经费及行政管理、风险监测、监督抽检、标准制修订、应急处置、科普宣教等各项工作经费纳入财政预算,强化对经费的统筹分配和使用,进一步向基层倾斜,提高资金使用效率。进一步加大食品安全科技研发投入,集中力量开展重大科技攻关。积极开展农产品质量安全监管示范县(市)等各类示范创建工作。
  (二)强化协调配合。各地区、各有关部门要密切配合,通力协作,形成全程监管合力。各级监管部门要认真履行职责,切实提高执行力,确保监管到位,坚决杜绝有案不查、推诿扯皮等问题。各级食品安全综合协调机构要加强综合协调和监督指导,及时解决工作中的重点难点问题,开展督促检查,确保各项工作扎实推进。
  (三)强化考核评价。进一步完善食品安全绩效评价指标体系,逐级健全督查考核制度,加强对地方政府、监管部门食品安全工作的考核。将信息通报、行政执法、违法行为处理等列入对监管部门履职情况考核的内容。将食品安全纳入社会管理综合治理考核、政府绩效考核内容。发生重大食品安全事故的地方在文明城市、卫生城市等评优创建活动中实行一票否决。
  (四)严格责任追究。健全食品安全责任追究制,细化责任追究对象、方式、程序。县级以上地方各级政府要督促各监管部门建立具体到单位、人员、岗位的责任制。监察部门要依法依纪严肃追究重大食品安全事件中失职渎职责任。



杭州市农村私有房屋租赁管理暂行规定

浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
 
第98号



  《杭州市农村私有房屋租赁管理暂行规定》已经市人民政府常务会议审议通过,现予发布,自发布之日起施行。

                            
市长 王永明
                          
一九九六年六月二十日


          杭州市农村私有房屋租赁管理暂行规定



  第一条 为了加强对农村私有房屋租赁的管理,强化治安防范工作,保障租赁双方的合法权益,根据国家有关法律法规,结合本市实际情况,制定本规定。


  第二条 本规定适用于杭州市市区范围内农村集体所有制土地上私有房屋租赁的管理。
  本规定所称的私有房屋租赁(以下简称私房租赁),是指农村集体所有制土地上私有房屋所有人作为出租人将其房屋使用权租赁给承租人用于居住、生产、经营、仓储等,由承租人向出租人支付约定租金的行为。


  第三条 杭州市房地产管理局是农村私房租赁的行政主管机关(以下简称房屋租赁主管机关)。
  各区房产管理部门具体负责辖区内农村私房租赁的管理工作。
  杭州市公安局是农村私房租赁的治安主管机关,各区公安机关具体负责辖区内农村私房租赁的治安管理工作。
  杭州市地方税务局是农村私房租赁的税收主管机关,各区地方税务机关具体负责辖区内农村私房租赁的税收征管工作。
  乡(镇)人民政府、街道办事处受房屋租赁主管机关的委托,具体实施农村私房租赁管理工作。


  第四条 出租的私房,必须权属清楚,并符合以下条件:
  (一)结构牢固,可以正常居住、使用;
  (二)其建筑、消防设施、出入口和通道等,应符合消防安全和治安管理规定;
  (三)与生产、储存易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的厂、库、站等保持安全距离;
  (四)符合国家有关私房租赁管理的其它规定。


  第五条 有下列情形之一的房屋,一律不得出租:
  (一)违章建筑和临时建筑;
  (二)权属不清或权属存有纠纷的;
  (三)已被批准列为国家建设征用范围内的;
  (四)产权人出租房屋后达不到规定的自住面积的;
  (五)不符合安全标准的;
  (六)共有房屋未取得共有人同意的;
  (七)有关法律、法规、规章规定禁止出租的其他情形。


  第六条 出租人出租私房,必须留足自住部分,其自住部分不得低于人均25平方米使用面积。
  出租人出租给非本市市区常住户口人员(以下简称外来人员)使用的房屋,不得超过出租人允许出租房屋总使用面积的50%。
  除因特殊情况经杭州市公安局批准外,出租人不得将房屋出租给境外人员使用。


  第七条 租赁房屋的用途应符合有关法律、法规、规章的规定,不得损害社会公共利益和他人利益。
  严禁承租人将租赁房屋用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒和其他危险物品。
  严禁在租赁房屋内开设诊所或行医。
  严禁在租赁房屋内进行制作假冒伪劣商品、赌博、卖淫嫖娼、销赃、窝赃、吸毒、贩毒等违法犯罪活动。
  未经工商行政管理部门核准,不得在租赁房屋内开设工厂、作坊、商店、商品收购站等。


  第八条 租赁房屋,当事人应当签订书面租赁合同。租赁合同应当具备以下条款:
  (一)当事人姓名或者名称及住所;
  (二)房屋的座落、面积、装修及设施状况;
  (三)租赁用途;
  (四)租赁期限;
  (五)租金及交付方式;
  (六)房屋修缮责任;
  (七)转租的约定;
  (八)变更和解除合同的条件;
  (九)租赁纠纷的处理;
  (十)当事人约定的其它条款。


  第九条 私房租赁实行《房屋租赁许可证》和《治安许可证》制度。
  出租私有房屋的,房屋所有权人应持下列文件向当地乡(镇)人民政府、街道办事处提出申请,经审查同意后,报房屋租赁主管机关审批:
  (一)出租私房申请书;
  (二)有效的房屋产权证明文件;
  (三)租赁双方的身份证明;
  (四)租赁合同。
  如房屋所有人委托房屋管理人出租其私有房屋的,房屋管理人除必须提交前款所列各项文件外,还应当提交房屋所有权人的委托出租证明。


  第十条 房屋租赁主管机关应当在接到报告之日起10日内进行审查,并提出审查意见,经审核同意的,由出租人向私房所在地的公安机关申领《治安许可证》。公安机关应在10日内进行审查,并提出审查意见,符合治安条件的,由公安机关与出租人签订治安责任书,发给《治安许可证》。出租人凭《治安许可证》向房屋租赁主管机关领取《房屋租赁许可证》。
  出租人应持《租赁合同》、《治安许可证》和《房屋租赁许可证》向当地地方税务机关办理税务登记手续。


  第十一条 私房出租人应按税法规定向主管地方税务机关纳税。
  私房出租人应当按规定向房屋租赁主管机关缴纳房屋租赁管理费。
  私房出租人应当根据出租私房治安责任书,向公安机关缴纳治安责任保证金,治安责任保证金按出租面积每平方米10元计算,但最高不超过2000元。


  第十二条 承租人利用承租房屋进行经营活动的,工商行政管理部门在核发营业执照时应查验《房屋租赁许可证》和《治安许可证》。


  第十三条 出租人的责任:
  (一)禁止将房屋出租给无居民身份证或其他合法身份证件的人员,禁止将房屋出租给无计划生育证明(已婚育龄妇女)、无外出务工许可证明、无暂住证的外来人员;
  (二)尚未领取暂住证的外来人员需要租赁私房的,出租人应当及时带其到户口所在地公安机关申报暂住户口,申领暂住证,并按本规定办理租赁手续;
  (三)对承租人员的姓名、性别、年龄、常住户口所在地、职业、主要经济来源等基本情况进行登记,并向所在地公安机关备案;
  (四)发出承租人员有违法犯罪行为或者有违法犯罪嫌疑的,应当予以制止并及时报告公安机关;
  (五)应及时对出租的房屋、设施进行检查、维修,确保承租人员的使用安全;
  (六)房屋停止租赁或变更承租人的,应及时到房屋租赁主管机关、所在地公安机关和主管地方税务机关办理注销或变更手续;
  (七)依法缴纳有关税费。
  房屋所有人委托房屋管理人出租其私有房屋的,房屋管理人承担相应责任。


  第十四条 承租人的责任:
  (一)必须持有本人居民身份证或其他合法身份证件;
  (二)外来人员必须持有暂住证,并按规定缴纳城市管理服务费;
  (三)按时向出租人缴纳租金;
  (四)按合同规定的用途合理使用所承租的房屋及附属设施,不得擅自拆改、扩建或增添;
  (五)未经出租人同意不得将承租的房屋转租或转借他人使用,或改变使用性质;
  (六)安全使用出租房屋,发现承租房屋有不安全隐患,应当及时告知出租人予以消除;
  (七)遵守有关计划生育的规定;
  (八)承租的房屋不准用于生产、储存、经营易燃、易燃、有毒等危险物品;
  (九)不准进行卖淫、嫖娼和赌博、吸毒、窝赃等违法犯罪活动;
  (十)停租后,承租人系外来人员的,应及时到所在地公安机关变更或注销暂住户口;
  (十一)发出出租人或其它承租人员有违法犯罪活动的,应当及时报告公安机关;
  (十二)法律、法规规定的承租人应承担的其他责任。


  第十五条 租赁期满时,承租人应将房屋退还出租人,需续租的应重新签订租赁合同,同等条件下,原承租人有优先租用权。
  租赁期间,因国家建设需要征用拆迁该出租房屋时,原租赁合同自行终止。


  第十六条 承租人有下列行为之一的,出租人有权终止合同,收回房屋,因此而造成损失,由承租人赔偿:
  (一)将承租的房屋擅自转租的;
  (二)将承租的房屋擅自转让、转借他人或擅自调换使用的;
  (三)将承租的房屋擅自拆改结构或改变用途的;
  (四)拖欠租金累计6个月以上的;
  (五)利用承租房屋进行违法活动的;
  (六)故意损失承租房屋的。


  第十七条 对违反本规定的行为,由房屋租赁主管机关或公安机关按下列规定予以处罚:
  (一)出租人不按规定领取《房屋租赁许可证》和《治安许可证》,擅自出租房屋的,责令其限期补办手续,没收非法所得,并处以年租金2倍以下的罚款;
  (二)出租人违反第五条规定出租房屋的,责令解除租赁关系,没收非法所得,并处以年租金3倍以下的罚款;
  (三)出租人将房屋出租给无居民身份证或其他合法身份证件的人员以及无暂住证、无计划生育证明(已婚育龄妇女)、无外出务工许可证明的外来人员,责令解除租赁关系,没收非法所得,并处以年租金3倍以下的罚款,两年内不得出租;
  (四)出租人违反规定超面积出租私房的,责令限期改正,并处以年租金1倍以下的罚款;
  (五)承租人擅自将承租房屋转租、转借他人使用或改变使用性质,未按规定办理变更手续的,责令其限期补办手续,并没收非法所得;
  (六)出租人发现承租人员利用所租房屋进行违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑不制止、不报告,或者发生治安灾害事故的,收回《房屋租赁许可证》和《治安许可证》,并处以年租金3倍的罚款,2年内不得出租;
  (七)出租人不履行治安责任,疏于管理,导致屡次发生违法犯罪活动的,收回《房屋租赁许可证》和《治安许可证》,并处以年租金3倍的罚款,3年内不得出租。
  承租人利用出租房屋非法生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品的,按有关危险品管理的规定进行处罚。


  第十八条 公安机关应设立专用帐户储存治安责任保证金,出租人受到罚款处罚的,可从治安责任保证金中扣除,此外不得作其他任何用途。
  出租人停止出租并办理注销手续时,公安机关应将治安责任保证金(受到罚款处罚的,扣除罚款)连同全部银行利息退还给出租人。


  第十九条 出租人不履行税务登记,不依法纳税的,按照税法的有关规定由税务机关予以处罚。


  第二十条 违反本规定构成违法治安管理行为的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


  第二十一条 违反本规定,涉及其他有关部门管理规定的,由有关部门按照法律、法规的规定进行处罚。


  第二十二条 拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


  第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请复议和提起诉讼。


  第二十四条 本规定实施前已租赁的房屋,租赁双方当事人应当在本规定施行之日起1个月内,按本规定补办有关手续。


  第二十五条 农村集体所有制土地上单位集体所有房屋的租赁管理,参照本规定执行。
  本市市区范围内国有土地上的私有房屋出租给外来人员使用的,参照本规定执行。
  各县(市)建制镇农村私有房屋租赁的管理,参照本规定执行。


  第二十六条 本暂行规定由杭州市人民政府法制局负责解释。


  第二十七条 本暂行规定自发布之日起施行。