汕头经济特区除“四害”管理规定
广东省汕头市人民政府
汕头经济特区除“四害”管理规定
汕头市人民政府令第11号
《汕头经济特区除“四害”管理规定》已经7月10日的市人民政府常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长：周日方
一九九七年七月二十五日
第一条 为消灭蚊子.苍蝇.老鼠.蟑螂的危害（以下将简称除“四害”），防止疾病发生与传播，保障人民身体健康，根据要关法律.法规的规定，结合汕头特区（以下简称特区）实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于特区范围内的一切单位和个人。
第三条 市、区人民政府根据本地区实际情况，制定除“四害”工作年度计划。
第四条 市、区爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫办）在同级人民政府领导下，负责除“四害”的组织协调和管理工作。市、区爱卫会办公室（以下简称爱卫办）负责组织本规定的实施。
第五条 在各级爱卫会的统一组织下，各级卫生防疫、卫生检疫部门负责除“四害”技术指导和除“四害”密度监测工作。
第六条 市、区各有关部门应协作各级爱卫会及其办公室，做好本系统所属单位除“四害”的管理工作。
卫生、宣传、文化、教育等部门，应做好除“四害”的宣传教育工作。
第七条 除“四害”工作贯彻“治本清源”原则，采取综合防治措施。城乡规划、建设和旧城区改造，必须同时规划、建设配套防治“四害”的卫生基础设施。
第八条 单位和个人除执行国家、省和市有关环境卫生管理规定外，还应做好以下防治“四害”工作：
（一）经常清疏下水道、沟渠，平整洼地，清除室内外各种闲置容器积水。对水植盆景，花瓶和其他积水，应采取密封、定期换水或投放杀虫剂等办法，控制蚊虫孳生。
（二）垃圾等易招引、孳生苍蝇的物质应设有盖容器装载，日产日清；垃圾处理场要定期喷洒药物。
（三）管好人、畜、禽粪便；栽种花木不能施用未经发酵的有机肥料。
（四）设防鼠板、墙、堵鼠洞；填缝补隙，清理环境，防止蟑螂藏匿孳生。
第九条 易孳生或易招致“四害”的行业和场所，应有完善的防范杀灭“四害”措施，并有专人负责除“四害”工作。
第十条 特区除“四害”工作应达到下列标准：
鼠：每间标准房（以15平方米为一间计，下同）布放20X20厘米滑石粉两块，一夜后阳性粉块不超过3%；有鼠洞、鼠粪、鼠咬痕等鼠迹的房间不超过2%；重点单位防鼠设施不合格处不超过5%。不同类型的外环境累计2000米，鼠迹不超过5处。
蚊：居民住宅、单位内外环境各种存水容器和积水中，蚊幼及蛹的阳性率不超过3%；用500毫升收集勺采集大中型水体中的蚊幼或蛹阳性率不超过3%，阳性勺内幼虫或蛹的平均数不超过5只；室内白天人诱蚊30分钟，平均每人次诱获成蚊数不超过1只。
蝇：重点单位有蝇房间不超过1%，其它单位不超过3%，平均每阳性房间不超过3只；重点单位防蝇设施不合格房间不超过5%；加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇；蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过3%。
蟑螂：室内有蟑螂成虫或若虫阳性房间不超过3%，平均每间房大廉不超过5只，小廉不超过10只；有活蟑螂卵鞘房间不超过2%，平均每间房不超过4只；有蟑螂粪便、蜕皮等蟑迹的房间不超过5%。
第十一条 公共环境陈“四害”所需经费，由当地政府在卫生事业费列支，专款专用；单位和住户的除“四害”工作实行有偿服务，费用由各自负担。
第十二条 除“四害”有偿服务实行分级负责，统一管理。具体管理办法由市爱卫会另行制定；有偿服务的收费标准，由市爱卫办会同市物价部门提出方案，报市人民政府批准实施。
第十三条 凡申请开设陈“四害”有偿服务机构或增加此类服务项目的单位或个人，须报经市爱卫办审批，并向工商等有关部门按规定办理手续后方可营业。
第十四条 凡在特区范围内生产、配置、销售的灭鼠、卫生杀虫药物，须经国家指定的检验机构检验合格，并持有省级爱卫办和省级卫生行政管理部门核发该药物的检验合格证。无检验合格证的不准生产、销售。
严禁生产、配置、销售、使用国家禁用和伪劣的灭鼠、卫生杀虫药物和器械。
第十五条 市、区爱卫办设除“四害”监督员。监督员由从事陈“四害”工作的专业人员和管理人员担任。监督员由市爱卫会任命发证。
除“四害”监督员行使下列职责：
（一）依据本规定对辖区的除“四害”工作进行监督管理。
（二）宣传除“四害”知识，指导除“四害”检查员工作。
（三）对违反本规定的单位和个人提出处理建议。
第十六条 街道爱卫会设除“四害”检查员。检查员由区爱卫会任命，报上一级爱卫会备案。
除“四害”检查员行使下列职责：
（一）在除“四害”监督员指导下，检查督促本地区单位和住户的除“四害”工作。
（二）协助除“四害”监督员处理违反本规定的事件。
第十七条 除“四害”监督员、检查员的证件由市爱卫会统一印制。
第十八条 除“四害”监督员、检查员在执行职务时，有权向受检单位或个人了解除“四害”情况 ，查阅有关资料及进行“四害”密度监测，受检单位或个人不得拒绝和隐瞒。
监督员、检查员执行职务时，须出示证件。
第十九条 对在除“四害”工作中成绩突出的单位和个人，由各级人民政府或爱卫会给予表彰、奖励。
第二十条 违反本规定，有下列情形之一的单位或个人，由区级以上爱卫办按下列规定予以处罚：
（一）单位、住户的沟渠、沙井、容器积水孳生蚊虫的，责令限期清理，并可按水体面积每平方米（不足一平方米按一平方米计）对单位处以100元至500元的罚款，住户处以10元的罚款。
（二）单位、住户堆积垃圾或粪池、粪缸不密封而孳生蝇蛆的，责令限期清理，并可对单位处以300元至500元的罚款，住户处以50元的罚款。
（三）单位、住户室内“四害”密度超过本规定第十条规定的标准的，责令限期除害，并按房间数每间处以100元至500元的罚款。
第二十一条 经批准为除“四害”提供有偿服务的单位或个人（以下简称服务机构）应确保服务对象任务的完成。服务机构除“四害”效果未达到本规定要求的，由区级以上爱卫办责令限期改进或处以1000元以下罚款，服务对象根据本规定第二十条应缴纳的罚款款项，由服务机构负责。连续三次检查不合格，或在“国检”、“省检”个不合格的，由市爱卫办取消其提供有偿服务的资格。
第二十二条 单位或个人违反本规定第十三条，未经市爱卫办批准擅自开设除“四害”服务机构或增加此类服务项目从事经营活动的，由市爱卫办会同工商部门责令其改正，并处以500元以上5000元以下的罚款。
第二十三条 单位或个人违反本规定第十四条，生产、配置、销售、使用无检验合格证或国家禁用和伪劣的灭鼠、卫生杀虫药物和器械的，由爱卫办会同工商、技术监督等部门按国家有关法律、法规的规定处理。
第二十四条 违反本规定，拒绝接受监测、检查、阻碍除“四害”执法人员依法覆行职务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起15天内，向上一级爱卫办申请复议；收到复议申请的爱卫办应当在接到复议申请之日起30天内做出复议决定；复复议决定不服的，可在收到复议决定之日办15天内向所在地人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉，又不执行处罚决定的，由处罚单位报请同级人民法院强制执行。
第二十六条 除“四害”执法人员必须尽职尽责，依法办事。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十七条 澄海市、潮阳市、南澳县的除“四害”管理工作，可参照本规定执行。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。1998年9月10日汕头市人民政府发布的《汕头经济特区除四害工作管理暂行规定》同时废止。
咸宁市人民政府办公室关于印发《咸宁市档案管理办法》的通知
湖北省咸宁市人民政府办公室
咸政办发[2005]12号
咸宁市人民政府办公室关于印发《咸宁市档案管理办法》的通知
各县市区人民政府，市直各部门，温泉开发区管委会：
《咸宁市档案管理办法》已经市政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○○五年三月十六日
咸宁市档案管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强档案管理，有效地保护和利用档案资源，为社会主义现代化建设服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《湖北省档案管理条例》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的档案，是指国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动，直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像、电子等不同形式的历史记录。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的国家机关、团体、企业事业单位和其他组织（以下简称各单位）以及个人。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第四条 县（市、区）人民政府要加强对本行政区域内档案工作的领导，把档案事业列入国民经济和社会发展计划，将档案保护、抢救、征集及档案数字化建设等档案事业所需经费列入本级财政预算，保障档案事业发展所需经费。
市、县（市、区）国家综合档案馆新建、扩建、改造、维修馆库的经费按国家有关规定列入财政预算；各单位档案室基本建设及档案工作所需经费要纳入本单位预算。
第二章 档案机构及其职责
第五条 市、县（市、区）档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，对各单位档案工作实行监督和指导。
各开发区管委会负责本区域内的档案管理工作，并对开发区内的各单位的档案工作实行监督和指导。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当指定人员负责保管本机关的档案，并对所属单位和村民委员会、居民委员会的档案工作实行监督和指导。
第六条 各单位应当按照国家规定加强档案工作，其档案机构或者档案工作人员负责本单位的档案工作，并对本系统或者所属单位的档案工作进行监督和指导。
第七条 本市各级各类档案馆，应当按照有关规定收集、接收、整理、保管各自分管范围内的档案，开发利用档案信息资源，为社会提供服务。
各级各类档案馆应当接受同级和上级档案行政管理部门的业务指导、监督和执法检查。
各级各类档案馆的设置依照国家和省有关规定实施。
第八条 档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备相应的档案专业知识，并经培训考核取得岗位资格证书。
第九条 各单位档案工作人员应当保持相对稳定，更换人员必须到同级档案行政管理部门备案，并按有关规定办理好交接手续。
第十条 在本市行政区域内申请从事档案整理、鉴定、评估、咨询、档案数字化加工等中介服务的机构，应当报同级档案行政管理部门备案，并在核定的范围内开展中介服务活动。
档案中介服务机构应当遵守相关法律、法规、规章。档案行政管理部门应当加强对中介服务机构的监督。
第十一条 县（市、区）人民政府、各级档案行政管理部门对在开展档案工作、发展档案事业中做出显著成绩的单位或者个人，应当给予表彰、奖励。
第三章 档案的管理
第十二条 各单位及其工作人员在公务活动中形成的文件材料，包括纸质文件、照片、胶片、磁带、磁盘、光盘等，按照国家和省有关规定应当归档的，由档案形成部门收集、整理后，交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理。任何单位或者个人不得将应当归档的文件材料等据为已有或者拒绝归档。
第十三条 新设立的机关、团体、企业事业单位和其他组织应当自成立或注册之日起30日内，到同级或所在地的档案行政管理部门办理档案登记手续。已成立但未办理档案登记的单位，在档案行政管理部门规定的期限内补办登记手续。因破产、兼并、被撤销等原因终止活动或者改变活动范围的单位，应当到档案行政管理部门办理注销或者变更登记。
第十四条 各单位的基本建设工程、科学技术研究、技术改造、重要设备更新改造等项目进行鉴定、验收前，应当由建设单位、项目主管部门的档案机构对其档案进行鉴定、验收。县级以上人民政府确定的重点建设项目和重大科学技术研究项目竣工验收前，同级档案行政管理部门应当会同项目主管部门对该项目档案进行验收。
项目档案未经验收或验收不合格的，不得进行项目竣工验收。国家对档案的验收、移交有特殊规定的，从其规定。
第十五条 国家机关、社会团体、国有企业、事业单位或者其他国有机构的档案属国家所有，应当列入国有资产管理范围。
单位分立、合并时，继承其权利义务的单位，要负责收集、整理、保管原单位的档案；单位被宣布破产、拍卖、撤销时，其档案处置应当在档案行政管理部门监督指导下，按照国家有关规定执行。破产清算组织或者负责处理其善后事宜的单位，要预留档案处置的经费，并做好原单位档案的收集、整理、鉴定、保管、移交、寄存等工作。
第十六条 集体企业、民营企业、外商投资等企业的档案属企业所有，市、县（市、区）档案行政管理部门应当对其档案的收集、整理、保管等档案工作加强管理和提供指导服务。
集体企业、民营企业、外商投资企业等具有重要保存价值的档案，经协商同意，国家综合档案馆可以接收进馆。必要时可以要求企业提供复制件。
第十七条 市、县（市、区）国家综合档案馆收集档案的范围，由市、县（市、区）档案行政管理部门提出，报市、县（市、区）人民政府批准后公布实施。
专门档案馆和部门档案馆收集档案的范围，须经市档案行政管理部门审核后实施。
第十八条 属于市国家综合档案馆接收范围的档案，自档案形成之日起满20年向市国家综合档案馆移交。属于县（市、区）国家综合档案馆接收范围的档案，自档案形成之日起满10年，向县（市、区）国家综合档案馆移交。
特殊情况下，档案行政管理部门可以决定提前或者延期向国家综合档案馆移交档案。
第十九条 凡涉及本市的重大活动、突发事件，主办单位或者承办单位以及新闻媒体应当确定专门机构或人员负责收集、整理活动中形成的档案，在活动结束后2个月内向同级国家综合档案馆移交。
公开出版发行的报纸、期刊、年鉴、史志和统计资料等，各单位应当在出版发行后3个月内向市、县（市、区）国家综合档案馆报送、存档。
第二十条 鼓励公民向国家综合档案馆捐赠、寄存对国家和社会具有保存价值的档案。
第二十一条 各级各类档案馆和各单位的档案机构，应当建立健全档案管理制度，配备适宜保存档案的设施，采用先进技术设备和现代化管理手段，按照国家有关标准保管、保护档案，防止档案的破损、褪色、霉变和散失。根据档案的重要程度采取相应的措施，对破损、褪色、霉变严重的重要档案要及时进行抢救。
第二十二条 各级各类档案馆和各单位档案机构应当定期进行档案鉴定，对失去保存价值的档案应编制销毁清册，按照国家有关规定予以销毁。
第二十三条 属于集体、个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案，因保管条件恶劣或者其他原因，可能导致档案不安全或者严重损毁的，档案行政管理部门有权采取代为保管、收购或者征购等措施，确保档案的完整和安全。
第二十四条 需要出境的档案，有关单位和个人应当按照规定申请市档案行政管理部门审核，并报省档案行政管理部门审查批准。
第四章 档案的利用与公布
第二十五条 市、县（市、区）国家综合档案馆要按照档案法律、法规的规定，分期分批向社会开放档案，定期公布开放档案目录，并为档案的利用创造条件。
第二十六条 市、县（市、区）国家综合档案馆要建立现行文件服务中心，接收、整理、保管和利用各单位及其主管部门制发的可以公开的各类现行文件，包括纸质文件、电子文件及相关文献资料等。
各单位要根据有关规定向同级国家综合档案馆现行文件服务中心报送上述各类非涉密的政策法规类和公益性的现行文件。
第二十七条 县（市、区）人民政府应当加强档案信息化建设，将档案信息化建设纳入当地信息化建设总体规划。市、县（市、区）国家综合档案馆对现有的馆藏档案要进行数字化加工，逐步实行档案网络管理，开展档案网络查询服务。
第二十八条 市、县（市、区）国家综合档案馆要加强爱国主义教育基地建设，利用馆藏资源，面向社会开展爱国主义、革命传统教育和国情、市情教育。
第二十九条 单位或者个人可以优先和无偿利用其移交、捐赠、寄存在国家综合档案馆的档案，对档案中不宜向社会开放的部分，可以提出限制利用的意见，档案馆应当维护其合法权益。
第三十条 单位或者个人利用已开放的档案，必须持有介绍信、居民身份证、工作证等合法证明；利用未开放的档案和其他单位保存的档案，必须遵守国家有关规定。
第三十一条 市、县（市、区）国家综合档案馆保存的档案需要向社会公布的，由档案馆决定，必要时，应征得档案形成单位或者档案形成单位的上级主管机关同意。
第三十二条 市、县（市、区）国家综合档案馆提供档案和咨询服务，可以依照省财政、物价部门的规定收取费用。
第五章 法律责任
第三十三条 违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门责令限期改正；逾期不改的，给予通报批评；情节严重的，该单位或者其上级主管部门对直接责任人依法给予行政处分。
（一）不按规定建立健全档案管理制度的；
（二）不按规定归档或者不集中管理档案的；
（三）未按规定进行上岗培训，取得岗位资格证书，从事档案工作的；
（四）将公务活动中形成的应当归档的文件材料据为己有或者拒绝归档的；
（五）不按规定向国家档案馆移交档案的；
（六）不按规定向现行文件服务中心报送现行文件的；
（七）不按规定进行档案登记的；
（八）重点建设项目、重大科学技术研究项目等未经档案验收或者档案验收不合格的；
（九）档案保管条件恶劣、危及档案安全的；
（十）不按规定执行档案鉴定、销毁程序的；
（十一）不按规定开放档案或者提供利用的。
第三十四条 违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门、有关主管部门给予行政处分，对单位可并处3000元以上3万元以下罚款，情节严重的，可并处1万元以上10万元以下罚款；对个人可并处500元以上5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案，或者非国家所有但应当保密的档案的；
（三）涂改、伪造档案的；
（四）擅自出卖、转让档案或者倒卖档案牟利的；
（五）违反规定从事档案中介服务活动的；
（六）违反档案出境有关规定的。
第三十五条 档案工作人员在档案管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、失密泄密的，由其所在单位或者有关主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对档案行政管理部门作出的行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
第六章 附 则
第三十七条 本办法由市档案行政管理部门负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。